Den Europæiske Unions samarbejde med Afrika om migration

Spørgsmål og svar: Fakta og tal om samarbejdet med Afrika.

Hvordan samarbejder EU med Afrika om migration?

På grundlag af dens Global tilgang til migration og mobilitet (GAMM) – den overordnede ramme for EU's eksterne migrations- og asylpolitik – EU fører en bred dialog med lande på det afrikanske kontinent om migration og mobilitet på bilateralt, regionalt og kontinentalt niveau:

• Kontinentalt niveau, med Den Afrikanske Union. En nøgle politisk erklæring om migration og mobilitet blev godkendt af stats- og regeringscheferne på topmødet mellem EU og Afrika i april 2014. Det gentog parternes fælles forpligtelse til bl.a. at bekæmpe irregulær migration og tage fat på alle dens relevante aspekter, herunder forebyggelse, styrket migration og grænseforvaltning, smugling af migranter, tilbagevenden og tilbagetagelse, samt adressering af de grundlæggende årsager til irregulær migration og styrke samarbejdet om at håndtere menneskesmugling og tilbyde international beskyttelse. Ovennævnte erklæring er understøttet af en Handlingsplan (2014-17), og de nødvendige økonomiske ressourcer.
• Regionalt niveau med politiske dialoger med lande langs den vestlige migrationsrute (Rabat-processen) og den østlige trækrute (Khartoum-processen). De regionale dialoger er understøttet af konkrete handlingsplaner og økonomiske ressourcer.
• Bilateralt plan med specifikke politiske aftaler indgået med Marokko, Tunesien, Kap Verde og Nigeria. Disse politiske aftaler modsvares af konkrete handlinger, herunder en bred vifte af program- og projektstøtte, som har til formål at bidrage til institutionelle og lovgivningsmæssige reformer og kapacitetsopbygning i partnerlandene.

Hvad er migrations- og mobilitetsdialogen mellem EU og Afrika?

Afrika-EU-partnerskab om migration, mobilitet og beskæftigelse (MME). blev lanceret under det andet Afrika-EU-topmøde mellem stats- og regeringschefer i december 2007 i Lissabon, hvor den fælles EU-Afrika-strategi og Første handlingsplan (2008-2010) blev vedtaget.

Topmødet mellem EU og Afrika i 2014 satte nyt skub i samarbejdet om migration: Ud over erklæringen om migration og mobilitet, handlingsplan 2014-2017 blev også vedtaget med fokus på følgende prioriteter:

• Menneskehandel
• Pengeoverførsler
• Diaspora
• Mobilitet og arbejdsmigration (herunder intra-afrikansk mobilitet)
• International beskyttelse (herunder internt fordrevne personer)
• Uregelmæssig migration

Hvad er Rabat-processen?

reklame

Rabat-processen blev første gang lanceret på den første euro-afrikanske ministerkonference om migration og udvikling i juli 2006 i Rabat. Det samler regeringer i 55 europæiske og afrikanske lande fra Nord-, Vest- og Centralafrika sammen med Europa-Kommissionen og Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater (ECOWAS). Målet er at styrke dialogen og samarbejdet om migration mere bredt (lovlig migration og mobilitet; forebyggelse af irregulær migration og foranstaltninger til at modvirke den; migration og udvikling; international beskyttelse) samt at identificere fælles prioriteter for at udvikle operationel og praktisk udvikling samarbejde.

Rabat-processen har etableret en solid og frugtbar dialog mellem EU og lande i Nord-, Vest- og Centralafrika og har fremmet et styrket samarbejde gennem implementering af bilaterale, subregionale, regionale og multilaterale initiativer. Seahorse Atlantic Network er et eksempel på et konkret samarbejde på regionalt niveau mellem Spanien, Portugal, Senegal, Mauretanien, Kap Verde, Marokko, Gambia og Guinea-Bissau. Det muliggør informationsudveksling mellem myndigheder langs den vestafrikanske kyst for at forhindre irregulær migration og grænseoverskridende kriminalitet.

Den fjerde euro-afrikanske ministerkonference om migration og udvikling fandt sted i november i Rom. Det Rom-erklæringen og program for 2015-17, som blev vedtaget under denne konference, identificerede to hovedprioriteter for fremtidige tiltag: 1) styrkelse af forbindelsen mellem migration og udvikling og 2) forebyggelse og bekæmpelse af irregulær migration og beslægtet kriminalitet, nemlig menneskesmugling og menneskesmugling. Den introducerede også international beskyttelse som en af ​​de fire søjler for samarbejde, der tilpasser dem til den globale tilgang til migration og mobilitet. I sidste uge drøftede styregruppen operationaliseringen af ​​Rom-erklæringen og programmet.

Hvordan yder EU økonomisk støtte til Rabat-processen?

Specifik støtte til Rabat-processen er inkluderet i Årligt handlingsprogram 2014 under det panafrikanske program af instrumentet for udviklingssamarbejde, hvorigennem EU finansierer en aktion, der støtter migrations- og mobilitetsdialogen med Den Afrikanske Union. Derudover finansierer EU gennem instrumentet for udviklingssamarbejde (DCI), Den Europæiske Udviklingsfond (EDF) og det europæiske naboskabsinstrument (ENI) et betydeligt antal migrationsrelaterede tiltag på bilateralt og regionalt plan, der understøtter implementeringen af ​​div. forpligtelser indgået under Rabat-processen. For eksempel finansierer EU under den 10. Europæiske Udviklingsfond et projekt på 26 mio. EUR til støtte for fri bevægelighed for personer og migration i Vestafrika. Projektet gennemføres i fælles ledelse med International Organisation for Migration (IOM). Det overordnede mål er at støtte en effektiv implementering af ECOWAS protokoller om fri bevægelighed for personer og ECOWAS fælles tilgang til migration. EU påtænker også fortsat finansiering på migrationsområdet under den 11. Europæiske Udviklingsfond, som skulle underskrives i første halvdel af 2015. Som en del af Sahel-handlingsplanen vil EU styrke sammenhængen mellem udvikling og migration og almindelig migration til EU's og medlemsstaternes kollektive aktioner baseret på den globale tilgang til migration og mobilitet og Rabat-processen.

Hvad er Khartoum-processen?

Khartoum-processen blev lanceret på en ministerkonference i november 2014 i Rom. Målet er at etablere en langvarig dialog om migration og mobilitet med det formål at styrke det nuværende samarbejde, herunder gennem identifikation og gennemførelse af konkrete projekter. I den første fase bør aktiviteterne koncentreres om at bekæmpe menneskehandel samt smugling af migranter.

Khartoum-processen ledes af en styrekomité bestående af fem EU-medlemslande (Italien, Frankrig, Tyskland, Storbritannien, Malta), fem partnerlande (Egypten, Eritrea, Etiopien, Sydsudan, Sudan) samt Europa-Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og AU-kommissionen på den afrikanske side.

Hvordan yder EU finansiel støtte til Khartoum-processen?

Khartoum-processen vil blive støttet direkte under programmet "Støtte til Afrika-EU migration og mobilitetsdialog" (17.5 mio. EUR under det panafrikanske program).

Yderligere initiativer er planlagt til at gennemføre tiltag i overensstemmelse med ministererklæringen fra november 2014, herunder et projekt om at håndtere blandede migrationsstrømme i Østafrika (5 mio. EUR under det tematiske program for udviklingssamarbejde - Globale offentlige goder og udfordringer (DCI-GPGC), skal implementeres af Expertise France) og et projekt om støtte til EU's retshåndhævelsessamarbejde langs Afrikas Horns migrationsrute (0.75 mio. EUR under Fonden for Intern Sikkerhed for politisamarbejde). Under det kommende regionale vejledende program for Østafrika, Sydafrika og Det Indiske Ocean i den 11. Europæiske Udviklingsfond er der øremærket en tværregional ramme på 25 mio. EUR til migration i denne region med særligt fokus på Khartoum-processen, herunder behovet for at imødekomme internationale beskyttelsesbehov.

For den fulde rapport, klik her. 

Del denne artikel: