Efter den hurtige stigning i COVID-19-tilfælde i dele af England, hvoraf en stor del tilhører en ny variant af virussen, vedtog Kommissionen i dag (22. december) en henstilling om en koordineret tilgang til rejse- og transportforanstaltninger. Anbefalingen bygger på Rådet Anbefaling oktober om en koordineret tilgang til fri bevægelighed som reaktion på COVID13-pandemien og adskillige andre vejledningsdokumenter vedtaget af Kommissionen i de seneste måneder, især Green Lanes-meddelelsen. Selvom det er vigtigt at træffe hurtige midlertidige forholdsregler for at begrænse den yderligere spredning af den nye virusstamme, og alle ikke-nødvendige rejser til og fra Storbritannien bør frarådes, bør væsentlige rejser og transit af passagerer lettes. Fly- og togforbud bør ophæves, da det er nødvendigt at sikre væsentlige rejser og undgå forstyrrelser i forsyningskæden.
Justitskommissær Didier Reynders sagde: "I betragtning af den nuværende usikkerhed og i lyset af forsigtighedsprincippet bør medlemslandene træffe koordinerede foranstaltninger for at modvirke ikke-nødvendige rejser mellem Storbritannien og EU. Samtidig bør generelle rejseforbud ikke forhindre tusindvis af EU- og britiske borgere i at vende tilbage til deres hjem. Mens der er behov for forholdsregler for at begrænse spredningen af den nye coronavirus-variant, sikrer vi med dagens anbefaling, at restriktionerne koordineres og sørger for de nødvendige undtagelser for borgere og beboere, der vender hjem og andre vigtige rejsende."
Kommissær for indre anliggender Ylva Johansson sagde: "Siden marts har Kommissionen udviklet solide anbefalinger om indre og ydre grænsekontrol, som medlemsstaterne kan følge. Denne track record giver os mulighed for at adressere den udviklende situation og de nye udfordringer, som pandemien udgør. For at være effektive skal vores handlinger koordineres, og i dag faciliterer vi hurtig handling for at imødegå den nye coronavirus-variant, samtidig med at vi sikrer, at vigtige rejser stadig kan finde sted."
Transportkommissær Adina Vălean sagde: "Med dagens anbefaling tilbyder vi klarhed til medlemslandene om, hvordan de kan bevare forbindelsen og sikre transporttjenester efter opdagelsen af den nye stamme af COVID-virussen. Inden for EU er det afgørende, at transportarbejdere undtages fra eventuelle restriktive foranstaltninger, som karantæne og test. Vi er nødt til at fortsætte med at bevare forsyningskæderne intakte i overensstemmelse med vores Green Lanes Communication."
Indtil udgangen af december gælder reglerne om fri bevægelighed stadig for Storbritannien. Det betyder, at medlemslandene i princippet ikke bør nægte indrejse for personer, der rejser fra Storbritannien. Efter afslutningen af overgangsperioden vil Storbritannien være underlagt Rådet Anbefaling om den midlertidige begrænsning af ikke-nødvendige rejser til EU og eventuel ophævelse af en sådan begrænsning.
Kommissionen anbefaler medlemsstaterne, at:
reklame
- De bør gennemføre principperne i Rådets henstilling fra oktober om koordinering af restriktioner for fri bevægelighed. I lyset af forsigtighedsprincippet bør alle ikke-nødvendige rejser til og fra Storbritannien frarådes indtil videre.
- Unionsborgere og britiske statsborgere, der rejser til deres medlemsstat eller bopælsland, samt tredjelandsstatsborgere, der nyder EU-rettigheder til fri bevægelighed, bør dog undtages fra yderligere midlertidige restriktioner, forudsat at de gennemgår en test eller karantæne.
- Rejsende med en essentiel funktion, for eksempel medicinsk personale, bør være forpligtet til at gennemgå en test (RT-PCR-test eller en hurtig antigentest inden for 72 timer før afgang), men bør ikke være forpligtet til at gennemgå karantæne, mens de udøver denne væsentlige funktion.
- Transportpersonale inden for EU bør fritages for ethvert rejseforbud på tværs af grænser og fra test- og karantænekrav, når de rejser over en grænse til og fra et fartøj, køretøj eller fly. Hvor et medlemsland i den specifikke kontekst af situationen mellem EU og Storbritannien og i de kommende dage kræver hurtige antigentest for transportarbejdere, bør dette ikke føre til transportforstyrrelser.
- Passagerers transit, især til væsentlige rejser, bør lettes uden karantæne. En test kan kræves, men myndighederne skal informere om et sådant krav på forhånd eller tilbyde test under rejsen.
- I betragtning af behovet for at sikre væsentlige rejser og transit hjem som beskrevet i anbefalingen, bør ethvert forbud mod transporttjenester, såsom fly- eller togforbud, ophæves.
- Fragtstrømmene skal fortsætte uafbrudt i overensstemmelse med Green Lanes og Air Cargo Communication, ikke mindst for at sikre rettidig distribution af f.eks. COVID-19-vacciner.
- De offentlige sundhedsmyndigheder i medlemslandene bør øge sekventeringsindsatsen og analysere virusisolater rettidigt for hurtigt at identificere tilfælde af den nye variant. De bør også straks identificere sager, der involverer personer, der rejste til eller fra Storbritannien inden for de seneste 14 dage, eller som er tætte kontakter til bekræftede tilfælde for at sikre passende opfølgning (f.eks. RT-PCR-test, isolation, forbedret kontaktsporing) .
Næste skridt
I overensstemmelse med artikel 126 i aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritanniens og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab udløber den overgangsperiode, som parterne er blevet enige om, den 31. december 2020.
Fra den 1. januar 2021 bliver Det Forenede Kongerige et tredjeland, og medlemsstaterne begynder at anvende Anbefaling om den midlertidige begrænsning af ikke-nødvendige rejser til EU til personer, der rejser fra Storbritannien, i lyset af overgangsperiodens udløb. Derfor må der i princippet kun finde væsentlige rejser sted fra Det Forenede Kongerige. For at drage fordel af en undtagelse fra denne generelle rejserestriktion skal Rådet beslutte at tilføje Det Forenede Kongerige til listen over tredjelande, hvis indbyggere ikke bør være berørt af midlertidige ydre grænser for ikke-nødvendige rejser til EU. Det liste gennemgås regelmæssigt af medlemslandene i rådet.
Denne begrænsning til væsentlige rejser gælder dog ikke for unionsborgere bosat i Storbritannien og britiske statsborgere, som er fastboende i en EU-medlemsstat i henhold til direktivet om længerevarende ophold, uafhængigt af formålet med rejsen.
Baggrund
I år har Kommissionen spillet en vigtig rolle i at sikre både den frie bevægelighed for personer og den frie bevægelighed for varer inden for EU.
Kommissionen vedtog en række vejledningsdokumenter om Green Lanes, herunder dens Kommunikation i oktober opgradering af konceptet Green Lanes til ikke kun at dække vej, men også jernbane, vandbåren gods og luftfragt for at sikre, at væsentlige forsyningskæder fortsætter med at fungere og for at undgå enhver forstyrrelse af fragt og logistik i EU i anden bølge af pandemi.
Den 30. juni vedtog Rådet en Anbefaling om den midlertidige begrænsning af ikke-nødvendige rejser til EU og eventuel ophævelse af en sådan begrænsning. I denne henstilling vedtog Rådet en fælles tilgang med hensyn til den midlertidige begrænsning af ikke-nødvendige rejser som aftalt af EU's stats- og regeringschefer den 17. marts 2020 og den gradvise ophævelse af en sådan begrænsning.
I september foretog Kommissionen en forslag til Rådets henstilling om en koordineret tilgang til begrænsning af den frie bevægelighed som reaktion på coronavirus-pandemien, som blev vedtaget den 13. oktober.
En velkoordineret, forudsigelig og gennemsigtig tilgang til vedtagelse af restriktioner for den frie bevægelighed for personer og varer er nødvendig for at forhindre spredning af virussen, beskytte borgernes sundhed samt opretholde fri bevægelighed inden for Unionen under sikker betingelser. Dette er vigtigt for de millioner af borgere, der er afhængige af friktionsfri grænseoverskridende rejser hver dag, og afgørende for vores bestræbelser på at starte en sikker genopbygning af økonomien.
Mere information
Anbefaling om en koordineret tilgang til rejser og transport som svar på SARS-COV-2-varianten observeret i Det Forenede Kongerige
Henstilling om en koordineret tilgang til begrænsning af den frie bevægelighed
Anbefaling om den midlertidige begrænsning af ikke-nødvendige rejser til EU
Ofte stillede spørgsmål om Storbritanniens udtræden af Den Europæiske Union
