Kommissionen foreslår en fælles tilgang til overtrædelser af EU's toldlovgivning

I dag (13. december) har Kommissionen foreslået en ramme for at harmonisere toldovertrædelser og tilpasse de 28 nationale sæt af relaterede sanktioner. Det foreslåede direktiv opstiller handlinger, der skal anses for overtrædelser af Unionens toldregler, samt rammer for pålæggelse af sanktioner, når disse sker. Toldunionen er grundlaget for EU. Siden begyndelsen af ​​det indre marked er EU's toldlovgivning blevet fuldt harmoniseret i en enkelt retsakt. Konsekvenserne af at overtræde de fælles regler varierer dog på tværs af toldunionen. De afhænger af medlemslandenes 28 forskellige retsordener og administrative eller retlige traditioner. I mangel af en fælles tilgang er der et kludetæppe af svar til regelbrud.

Resultatet er juridisk usikkerhed for virksomhederne og mulige konkurrenceforvridninger i det indre marked. Det betyder sårbarheder i indtægtsopkrævningen og svagheder i håndhævelsen af ​​politikker som forbrugerbeskyttelse og landbrug i forhold til import og eksport af varer. Det rejser også spørgsmål om ensartetheden af ​​toldunionen, som er en central forpligtelse for EU som WTO-medlem. Derfor vil dagens forslag give mere ensartethed i måden, hvorpå brud på EU-toldlovgivningen behandles på tværs af medlemslandene.

Kommissær for toldunionen Algirdas Šemeta sagde: "Der er ingen mening i et solidt, enkelt sæt regler, hvis vi ikke også har en fælles tilgang til at reagere, når de bliver brudt. Vi skal sikre, at EU's toldlovgivning overholdes i overensstemmelse med de samme høje standarder. på tværs af det indre marked. Dagens forslag vil skabe mere lige vilkår for virksomhederne, et mere sikkert marked for borgerne og en mere ensartet styret toldunion."

I øjeblikket har medlemslandene vidt forskellige definitioner af toldovertrædelser og anvender forskellige typer og niveauer af sanktioner. For eksempel spænder sanktionerne for visse overtrædelser fra små bøder i nogle medlemslande til fængselsstraf i andre. Den økonomiske tærskel for at afgøre, om en overtrædelse er kriminel eller ej, varierer fra €266 til €50,000, alt efter det land, den finder sted i. Nationale frister for sanktionering af toldovertrædelser varierer også meget, fra et til 30 år, mens nogle medlemslande ikke har nogen tidsbegrænsning overhovedet.

For handlende skaber disse forskelle juridisk usikkerhed og urimelige fordele for dem, der overtræder loven i et mere lempeligt medlemsland. Dette kan også føre til forvridninger i det indre marked, hvis handelen kunstigt omdirigeres for at gøre brug af juridiske smuthuller. Desuden kan det resultere i forskellig fortolkning af, hvad der er "kompatible og troværdige" økonomiske aktører, som har lov til at drage fordel af EU-dækkende lettelser og forenklinger.

For at løse dette problem opstiller dagens forslag en fælles liste over retsakter, der udgør overtrædelse af EU's toldregler. Disse er differentieret efter sværhedsgraden, og nogle er kategoriseret efter, om der var tale om forsæt eller uagtsomhed. Eksempler på de anførte overtrædelser omfatter manglende betaling af told, undladelse af at angive varer til tolden, forfalskning af dokumenter for at opnå præferencebehandling, fjernelse af varer fra toldtilsyn uden tilladelse eller undladelse af at fremvise den korrekte dokumentation. Tilskyndelse til, medvirken til og tilskyndelse til en krænkelse er også strafbar.

Forslaget opstiller derefter en skala af effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner, der skal anvendes afhængigt af overtrædelsen. Disse spænder fra en bøde på 1 % af varernes værdi for utilsigtede eller administrative fejl til en bøde på 30 % af varernes værdi (eller €45,000, hvis det ikke er relateret til specifikke varer) for de mest alvorlige brud. Når de anvender sanktioner, skal medlemslandene også overveje arten og omstændighederne ved overtrædelsen, herunder hyppigheden og varigheden, om en "betroet erhvervsdrivende" er involveret, og størrelsen af ​​unddragne told. Der er fastsat harmoniserede tidsfrister for forfølgelse af overtrædelser, og administrative procedurer vil skulle suspenderes, hvis der indledes en straffesag i samme sag.

reklame

Forslaget bygger således bro over kløften mellem forskellige retlige ordninger gennem en fælles platform af regler baseret på de forpligtelser, der er fastsat i EU-toldkodeksen. Resultatet vil være en mere ensartet og effektiv anvendelse af EU's toldlovgivning i alle dele af EU.

Baggrund

EU's toldunion med seks stiftende medlemslande blev dannet i 1968. EU's toldlovgivning har været fuldt harmoniseret siden 1992, som i dag implementeres af 28 medlemslandes administrationer. En ny direkte gældende forordning - Union Customs Code (UCC) - blev vedtaget i år, som indeholder regler og procedurer for told i hele EU fra 2016. Blandt de forbedringer, der vil blive indført med den nye kodeks, er foranstaltninger til at fuldføre skiftet af toldmyndighederne til et papirløst, fuldt elektronisk miljø og bestemmelser til at styrke hurtigere toldprocedurer for pålidelige forhandlere (autoriserede økonomiske operatører). Under UCC vil EU's toldprocedurer passe bedre til nutidens handelsbehov og udfordringer. Dagens forslag vil sikre, at overtrædelser af disse fælles regler bliver korrekt og mere ensartet sanktioneret i hele Unionen.

For mere information, klik her.

Del denne artikel: