EU's landbrugsudgifter har ikke gjort landbruget mere klimavenligt

EU-landbrugsstøtte til klimaforanstaltninger har ikke bidraget til at reducere drivhusgasemissioner fra landbrug, ifølge en særlig rapport fra Den Europæiske Revisionsret (ECA). Selv om over en fjerdedel af alle landbrugsudgifterne i 2014-2020 - mere end 100 mia. Euro - var øremærket til klimaforandringer, er drivhusgasemissionerne fra landbruget ikke faldet siden 2010. Dette skyldes, at de fleste foranstaltninger, der støttes af den fælles landbrugspolitik (CAP) har et lavt klimadæmpende potentiale, og den fælles landbrugspolitik tilskynder ikke brugen af ​​effektive klimavenlige fremgangsmåder.

”EU's rolle i afbødningen af ​​klimaforandringerne i landbrugssektoren er afgørende, fordi EU sætter miljøstandarder og samfinansierer de fleste af medlemsstaternes landbrugsudgifter,” sagde Viorel Ștefan, medlem af Den Europæiske Revisionsret, der er ansvarlig for rapporten . ”Vi forventer, at vores resultater vil være nyttige i forbindelse med EU's mål om at blive klimaneutralt i 2050. Den nye fælles landbrugspolitik bør have større fokus på at reducere landbrugsemissioner og være mere ansvarlig og gennemsigtig med hensyn til dens bidrag til klimabegrænsning . ”

Revisorerne undersøgte, om den fælles landbrugspolitik 2014-2020 understøttede klimabegrænsende praksis med potentialet til at reducere drivhusgasemissioner fra tre nøglekilder: husdyr, kemisk gødning og gødning og arealanvendelse (dyrket land og græsarealer). De analyserede også, om den fælles landbrugspolitik har tilskyndet til bedre udnyttelse af effektive afbødningsmetoder i perioden 2014-2020 end i perioden 2007-2013.

Husdyremissioner udgør ca. halvdelen af ​​landbrugets emissioner; de er ikke faldet siden 2010. Disse emissioner er direkte knyttet til husdyrbesætningens størrelse, og kvæg forårsager to tredjedele af dem. Andelen af ​​emissioner, der kan tilskrives husdyr, stiger yderligere, hvis der tages højde for emissionerne fra produktionen af ​​dyrefoder (inklusive import). Den fælles landbrugspolitik søger imidlertid ikke at begrænse antallet af husdyr; det giver heller ikke incitamenter til at reducere dem. Markedsforanstaltninger for den fælles landbrugspolitik inkluderer markedsføring af animalske produkter, hvis forbrug ikke er faldet siden 2014 dette bidrager til at opretholde drivhusgasemissioner snarere end at reducere dem.

Emissioner fra kemisk gødning og gødning, der tegner sig for næsten en tredjedel af landbrugets emissioner, steg mellem 2010 og 2018. Den fælles landbrugspolitik har støttet fremgangsmåder, der kan reducere brugen af ​​gødning, såsom økologisk landbrug og dyrkning af kornbælgfrugter. Imidlertid har denne praksis en uklar indflydelse på drivhusgasemissionerne, ifølge revisorerne. I stedet fik praksis, der er påviseligt mere effektiv, såsom præcisionslandbrugsmetoder, der matcher gødningsapplikationer til afgrødebehov, lidt finansiering.

Den fælles landbrugspolitik støtter klimavenlig praksis, f.eks. Ved at betale landmænd, der dyrker drænet tørvemarker, som udgør mindre end 2% af EU's landbrugsjord, men som udleder 20% af EU's landbrugs drivhusgasser. Udviklingsmidler til landdistrikter kunne have været brugt til restaurering af disse tørvemarker, men dette blev sjældent gjort. Støtten under den fælles landbrugspolitik til kulstofbinding, såsom skovrejsning, skovbrug og omlægning af agerjord til græsarealer er ikke steget i forhold til perioden 2007-2013. EU-lovgivning anvender i øjeblikket ikke et forurener-betaler-princip på drivhusgasemissioner fra landbruget.

Endelig bemærker revisorerne, at krydsoverensstemmelsesregler og foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne ændrede sig lidt sammenlignet med den foregående periode på trods af EU's øgede klimaambition. Selv om grønne ordningen skulle forbedre den fælles landbrugspolitiks miljøpræstationer, tilskyndede den ikke landmændene til at vedtage effektive klimavenlige foranstaltninger, og dens indvirkning på klimaet har kun været marginal.

reklame

Baggrundsoplysninger

Fødevareproduktion er ansvarlig for 26% af den globale drivhusgasemission, og landbrug - især husdyrsektoren - er ansvarlig for de fleste af disse emissioner.

EU's fælles landbrugspolitik 2021-2027, der vil omfatte finansiering på omkring 387 mia. EUR, er for tiden under forhandling på EU-plan. Når de nye regler er aftalt, vil medlemsstaterne gennemføre dem gennem 'CAP Strategic Plans', der er designet på nationalt plan og overvåget af Europa-Kommissionen. I henhold til de nuværende regler beslutter hver medlemsstat, om dets landbrugssektor vil bidrage til at reducere landbrugets emissioner eller ej.

Særberetning 16/2021: "Fælles landbrugspolitik og klima - Halvdelen af ​​EU's klimaudgifter, men landbrugsemissioner er ikke faldende" er tilgængelig på ECA hjemmeside

Del denne artikel: