Jean-Claude Juncker: En ny start for Europa - min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratisk forandring

Den udpegede kommissionsformand Jean-Claude Juncker beskriver sin vision for de næste fem år.

I de senere år har Europa lidt under den værste finansielle og økonomiske krise siden Anden Verdenskrig. EU-institutionerne og de nationale regeringer måtte træffe hidtil usete foranstaltninger for at stabilisere medlemslandenes økonomier, konsolidere de offentlige finanser og forhindre, at resultaterne af årtiers europæisk integration blev fortrudt. Det værste blev undgået. Det indre marked og euroområdets integritet blev bevaret. Langsomt men sikkert vender den økonomiske vækst og tilliden nu tilbage til Europa.
Krisen har dog taget sin vej. Mere end 6 millioner mennesker mistede deres arbejde under krisen. Ungdomsarbejdsløsheden har nået rekordhøje. Flere af vores medlemslande er stadig langt væk fra bæredygtig vækst og tilstrækkelige investeringsniveauer. I mange lande er tilliden til det europæiske projekt på et historisk lavpunkt.

De foranstaltninger, der blev truffet under krisen, kan sammenlignes med at reparere et brændende fly under flyvning. De var samlet set succesrige. Alligevel blev der begået fejl. Der manglede social retfærdighed. Den demokratiske legitimitet led, da mange nye instrumenter skulle skabes uden for EU's retlige rammer. Og efter at have brugt flere år på at koncentrere sig om krisestyring, oplever Europa, at det ofte er dårligt forberedt på de kommende globale udfordringer, det være sig med hensyn til den digitale tidsalder, kapløbet om innovation og kompetencer, knapheden på naturressourcer, sikkerheden af vores mad, energiomkostningerne, klimaændringernes indvirkning, befolkningens aldring eller smerten og fattigdommen ved Europas ydre grænser.

Da vi går ind i den nye lovgivningscyklus efter valget til Europa-Parlamentet i maj 2014, er tiden kommet til en ny tilgang. Som kandidat til formandsposten for Europa-Kommissionen ser jeg det som min nøgleopgave at genopbygge broer i Europa efter krisen. At genoprette de europæiske borgeres tillid. At fokusere vores politikker på de vigtigste udfordringer forude for vores økonomier og for vores samfund. Og at styrke den demokratiske legitimitet på grundlag af fællesskabsmetoden.

Efter at have ført kampagne som spidskandidat for Det Europæiske Folkeparti til formand for Kommissionen forud for valget til Europa-Parlamentet – ved siden af ​​Martin Schulz for De Europæiske Socialdemokraters Parti, Guy Verhofstadt for Alliancen af ​​Liberale og Demokrater for Europa og Det Europæiske Demokratiske Parti , Ska Keller og José Bové for Det Europæiske Grønne Parti, og Alexis Tsipras for Det Europæiske Venstreparti – Jeg blev foreslået af Det Europæiske Råd som kandidat til formandsposten for Europa-Kommissionen den 27. juni 2014. Det Europæiske Råd med dette forslag tog hensyn til resultatet af valget til Europa-Parlamentet – hvor mit parti fik det største antal mandater – efter at have afholdt passende konsultationer med repræsentanter for Europa-Parlamentet.

For første gang er der dermed etableret en direkte forbindelse mellem resultatet af valget til Europa-Parlamentet og forslag fra formanden for Europa-Kommissionen. Dette følger efter langvarige opfordringer fra Europa-Parlamentet, der er gentaget og gentaget gennem flere årtier. Det har potentialet til at indsætte en meget nødvendig yderligere dosis af demokratisk legitimitet i den europæiske beslutningsproces i overensstemmelse med reglerne og praksisserne for det parlamentariske demokrati. Det er også en unik mulighed for en frisk start.

Efter valgkampens konfrontationer skal vi nu arbejde sammen. På trods af vores uenighed er der en stor konvergens af synspunkter om de vigtigste prioriteter, der skal håndteres på europæisk plan. Og jeg vil arbejde sammen med jer alle om at skabe en bred konsensus på tværs af EU-institutionerne om, hvad vi skal levere til europæerne. Og følg så ord med handling ved at levere det, vi har aftalt.

reklame

Derfor foreslår jeg, efter at have udvekslet synspunkter med alle politiske grupper i det nyvalgte Europa-Parlamentet, at forny EU på grundlag af en dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratisk forandring. En dagsorden, der koncentrerer sig om de områder, hvor EU er i stand til at gøre en reel forskel.

Min dagsorden vil fokusere på ti politikområder. Min vægt vil ligge på konkrete resultater på disse ti områder. Ud over det vil jeg overlade andre politikområder til medlemslandene, hvor de er mere legitime og bedre rustet til at give effektive politiske svar på nationalt, regionalt eller lokalt plan i overensstemmelse med nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Jeg ønsker et EU, der er større og mere ambitiøst på store ting og mindre og mere beskedent på små ting.

De ti politikområder, der skal behandles under min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratisk forandring, er følgende:

1. Et nyt løft for job, vækst og investeringer
Min første prioritet som kommissionsformand vil være at styrke Europas konkurrenceevne og at stimulere investeringer med henblik på jobskabelse. Jeg agter inden for de første tre måneder af mit mandat og i forbindelse med Europa 2020-revisionen at præsentere en ambitiøs job-, vækst- og investeringspakke.

Jeg tror ikke på, at vi kan bygge bæredygtig vækst på stadigt voksende bjerge af gæld – det er den lektie, vi har lært i krisen, som vi nu skal lægge mærke til. Jeg ved også godt, at det primært er virksomheder, der skaber arbejdspladser, ikke regeringer eller EU-institutioner. Jeg mener dog, at vi kan gøre meget bedre brug af det fælles EU-budget og Den Europæiske Investeringsbank (EIB). Vi skal gøre brug af disse offentlige midler, der er tilgængelige på EU-plan, til at stimulere private investeringer i realøkonomien. Vi har brug for smartere investeringer, mere fokus, mindre regulering og mere fleksibilitet, når det kommer til brugen af ​​disse offentlige midler. Efter min mening burde dette give os mulighed for at mobilisere op til 300 milliarder euro i yderligere offentlige og private investeringer i realøkonomien over de næste tre år.

Til dette skal investeringsmiljøet forbedres, og fondsoptagelsen skal styrkes. EIB's og Kommissionens forberedelse af projekter bør intensiveres og udvides. Nye, bæredygtige og jobskabende projekter, der vil bidrage til at genoprette Europas konkurrenceevne, skal identificeres og fremmes. For at få virkelige projekter til at ske, er vi også nødt til at udvikle mere effektive finansielle instrumenter, herunder i form af lån eller garantier med større risikokapacitet. En yderligere forhøjelse af EIB's kapital bør overvejes.

Fokus for denne yderligere investering bør være i infrastruktur, navnlig bredbånds- og energinetværk samt transportinfrastruktur i industricentre; uddannelse, forskning og innovation; og vedvarende energi og energieffektivitet. Et betydeligt beløb bør kanaliseres til projekter, der kan hjælpe med at få den yngre generation tilbage i arbejde i anstændige job, som yderligere supplerer den indsats, der allerede er påbegyndt med ungdomsgarantiordningen, hvis implementering skal fremskyndes og gradvist udvides.

Midtvejsrevisionen af ​​den flerårige finansielle ramme, der er planlagt til udgangen af ​​2016, bør bruges til at orientere EU-budgettet yderligere mod beskæftigelse, vækst og konkurrenceevne. Med hensyn til brugen af ​​de nationale budgetter til vækst og investering skal vi – som bekræftet af Det Europæiske Råd den 27. juni 2014 – respektere stabilitets- og vækstpagten, samtidig med at vi udnytter den fleksibilitet, der er indbygget i de eksisterende regler for bl.a. pagten, som reformeret i 2005 og 2011.

Jeg har til hensigt at udsende konkrete retningslinjer om dette som en del af min ambitiøse job-, vækst- og investeringspakke. Job, vækst og investeringer vil kun vende tilbage til Europa, hvis vi skaber det rette reguleringsmiljø og fremmer et klima med iværksætterånd og jobskabelse. Vi må ikke kvæle innovation og konkurrenceevne med for præskriptive og for detaljerede regler, især når det kommer til små og mellemstore virksomheder (SMV'er). SMV'er er rygraden i vores økonomi og skaber mere end 85 % af nye job i Europa, og vi er nødt til at befri dem fra byrdefuld regulering.

Det er derfor, jeg agter at overlade ansvaret for bedre regulering til en af ​​næstformændene i min Kommission; og at give denne næstformand mandat til sammen med Parlamentet og Rådet at identificere bureaukrati både på europæisk og nationalt plan, som hurtigt kan fjernes som en del af min job-, vækst- og investeringspakke.

2. Et forbundet digitalt indre marked
Jeg mener, at vi skal udnytte de store muligheder, som digitale teknologier, som ikke kender nogen grænser, giver meget bedre. For at gøre det skal vi have modet til at nedbryde nationale siloer i telekommunikationsregulering, i ophavsrets- og databeskyttelseslovgivningen, i håndteringen af ​​radiobølger og i anvendelsen af ​​konkurrencelovgivningen.

Hvis vi gør dette, kan vi sikre, at europæiske borgere snart vil være i stand til at bruge deres mobiltelefoner i hele Europa uden at skulle betale roamingtakster. Vi kan sikre, at forbrugerne kan få adgang til tjenester, musik, film og sportsbegivenheder på deres elektroniske enheder, uanset hvor de er i Europa og uanset grænser. Vi kan skabe lige vilkår, hvor alle virksomheder, der tilbyder deres varer eller tjenester i EU, er underlagt de samme databeskyttelses- og forbrugerregler, uanset hvor deres server er baseret. Ved at skabe et forbundet digitalt indre marked kan vi generere op til 250 mia. EUR i yderligere vækst i Europa i løbet af mandatet for den næste Kommission og derved skabe hundredtusindvis af nye job, især for yngre jobsøgende, og en levende videnbaseret samfund.

For at opnå dette har jeg til hensigt inden for de første seks måneder af mit mandat at tage ambitiøse lovgivningsmæssige skridt hen imod et tilsluttet digitalt indre marked, især ved hurtigt at afslutte forhandlinger om fælles europæiske databeskyttelsesregler; ved at tilføje mere ambition til den igangværende reform af vores telekommunikationsregler; ved at modernisere ophavsretsreglerne i lyset af den digitale revolution og ændrede forbrugeradfærd; og ved at modernisere og forenkle forbrugerreglerne for online og digitale køb. Dette bør gå hånd i hånd med bestræbelser på at styrke digitale færdigheder og læring på tværs af samfundet og for at lette skabelsen af ​​innovative nystartede virksomheder. Forbedring af brugen af ​​digitale teknologier og onlinetjenester bør blive en horisontal politik, der dækker alle sektorer af økonomien og den offentlige sektor.

3. En robust energiunion med en fremadskuende klimapolitik
Aktuelle geopolitiske begivenheder har kraftigt mindet os om, at Europa er for stærkt afhængig af brændstof- og gasimport. Jeg ønsker derfor at reformere og omorganisere Europas energipolitik til en ny europæisk energiunion. Vi er nødt til at samle vores ressourcer, kombinere vores infrastrukturer og forene vores forhandlingsmagt over for tredjelande. Vi skal diversificere vores energikilder og reducere den høje energiafhængighed i flere af vores medlemslande.

Jeg ønsker at holde vores europæiske energimarked åbent for vores naboer. Men hvis prisen på energi fra øst bliver for dyr, enten i kommerciel eller politisk henseende, burde Europa være i stand til meget hurtigt at skifte til andre forsyningskanaler. Vi skal være i stand til at vende energistrømmene, når det er nødvendigt.

Og vi er nødt til at styrke andelen af ​​vedvarende energi på vores kontinent. Dette er ikke kun et spørgsmål om en ansvarlig klimaændringspolitik. Det er på samme tid en industripolitisk bydende nødvendighed, hvis vi stadig ønsker at råde over energi til en overkommelig pris på mellemlang sigt. Jeg tror stærkt på potentialet i grøn vækst. Jeg ønsker derfor, at Europas energiunion bliver verdens førende inden for vedvarende energi.
Jeg vil også gerne forbedre energieffektiviteten markant ud over 2020-målet, især når det kommer til bygninger, og jeg går ind for et ambitiøst, bindende mål med henblik herpå, som fortsætter den nuværende energieffektivitetsvej. Jeg ønsker, at EU skal lede kampen mod global opvarmning forud for FN's Paris-møde i 2015 og derefter i overensstemmelse med målet om at begrænse enhver temperaturstigning til maksimalt 2 grader Celsius over det præindustrielle niveau. Det skylder vi fremtidige generationer.

4. Et dybere og mere retfærdigt indre marked med et styrket industrielt grundlag
Vores indre marked er Europas bedste aktiv i tider med stigende globalisering. Jeg ønsker derfor, at den næste Kommission bygger på styrken af ​​vores indre marked og fuldt ud udnytter dets potentiale i alle dets dimensioner. Vi skal fuldende det indre marked for produkter og tjenester og gøre det til startskuddet for vores virksomheder og industri til at trives i den globale økonomi, også når det kommer til landbrugsprodukter.

Jeg er overbevist om, at vi er nødt til at bevare og styrke en stærk og højtydende industriel base for vores indre marked, da det ville være naivt at tro, at vækst i Europa kunne bygges på grundlag af tjenester alene. Vi er nødt til at bringe industriens vægt i EU's BNP tilbage til 20 % i 2020, fra mindre end 16 % i dag. Dette bør sikre, at Europa bevarer sin globale lederskab inden for strategiske sektorer med job af høj værdi, såsom bilindustrien, luftfarten, teknik, rumfart, kemi og farmaceutisk industri. For at opnå dette er vi nødt til at stimulere investeringer i nye teknologier, forbedre erhvervsmiljøet, lette adgangen til markeder og til finansiering, især for SMV'er, og sikre, at arbejdstagerne har de kvalifikationer, industrien har brug for.

En fortsat prioritet er at afslutte problemerne i vores banksektor og sætte skub i de private investeringer. Jeg har været en stærk tilhænger af udviklingen af ​​strengere kontrol med banker gennem en fælles tilsynsmekanisme og en fælles afviklingsmekanisme med en fælles afviklingsfond, som vil blive opbygget gradvist. Min Kommission vil være aktiv og årvågen med at sikre, at vi implementerer de nye tilsyns- og afviklingsregler fuldt ud, hvilket gør de europæiske banker mere robuste, så de kan vende tilbage til at udlåne til realøkonomien.

Med tiden mener jeg, at vi bør supplere de nye europæiske regler for banker med en kapitalmarkedsunion. For at forbedre finansieringen af ​​vores økonomi bør vi videreudvikle og integrere kapitalmarkederne. Dette ville reducere omkostningerne ved at rejse kapital, især for SMV'er, og hjælpe med at reducere vores meget høje afhængighed af bankfinansiering. Dette ville også øge attraktiviteten af ​​Europa som et sted at investere.

Fri bevægelighed for arbejdstagere har altid været en af ​​de vigtigste søjler i det indre marked, som jeg vil forsvare, samtidig med at jeg accepterer de nationale myndigheders ret til at bekæmpe misbrug eller svigagtige krav. Jeg mener, at vi bør se fri bevægelighed som en økonomisk mulighed og ikke som en trussel. Vi bør derfor fremme arbejdskraftens mobilitet, især på områder med vedvarende ledige stillinger og uoverensstemmelser mellem kvalifikationer. Samtidig vil jeg sikre, at udstationeringsdirektivet gennemføres strengt, og jeg vil indlede en målrettet revision af dette direktiv for at sikre, at social dumping ikke har nogen plads i EU. I vores fagforening bør det samme arbejde samme sted aflønnes på samme måde.

Vi har brug for mere retfærdighed på vores indre marked. Samtidig med at vi anerkender medlemsstaternes kompetence for deres skattesystemer, bør vi øge vores indsats for at bekæmpe skatteunddragelse og skattesvig, så alle bidrager med deres rimelige andel. Jeg vil især presse på med det administrative samarbejde mellem skattemyndighederne og arbejde for vedtagelsen på EU-plan af et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag og en skat på finansielle transaktioner. De foreslåede skærpede EU-regler mod hvidvaskning af penge bør vedtages hurtigt og med et ambitiøst indhold, især når det kommer til identifikation af reelle ejere og forbedring af kundekendskab.

5. En dybere og mere retfærdig økonomisk og monetær union
I løbet af de næste fem år ønsker jeg at fortsætte med reformen af ​​vores Økonomiske og Monetære Union for at bevare stabiliteten i vores fælles valuta og for at øge konvergensen af ​​økonomiske, skattemæssige og arbejdsmarkedspolitiske politikker mellem de medlemsstater, der deler den fælles valuta. Jeg vil gøre dette på grundlag af de fire formænds betænkninger og Kommissionens plan for en dyb og ægte økonomisk og monetær union og altid med Europas sociale dimension i tankerne.

Krisen er kun blevet sat på pause. Vi skal gøre brug af denne pause til at konsolidere og supplere de hidtil usete foranstaltninger, vi har truffet under krisen, forenkle dem og gøre dem mere socialt legitime. Stabiliteten af ​​vores fælles valuta og de offentlige finansers soliditet er lige så vigtige for mig som social retfærdighed i gennemførelsen af ​​nødvendige strukturreformer.

Jeg ønsker at iværksætte lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige initiativer for at uddybe vores Økonomiske og Monetære Union i løbet af det første år af mit mandat. Disse vil omfatte en stabilitetsorienteret gennemgang af "six-pack"- og "two-pack-lovgivningen" (som forudset i denne lovgivning); forslag til at fremme yderligere strukturreformer, om nødvendigt gennem yderligere finansielle incitamenter og en målrettet finanspolitisk kapacitet på eurozoneniveau; og et forslag om en mere effektiv ekstern repræsentation af vores Økonomiske og Monetære Union.
På mellemlang sigt mener jeg, at vi skal genoprette den måde, hvorpå vi yder betinget stabilitetsstøtte til lande i euroområdet i vanskeligheder. I fremtiden bør vi være i stand til at erstatte "trojkaen" med en mere demokratisk legitim og mere ansvarlig struktur baseret på europæiske institutioner med øget parlamentarisk kontrol både på europæisk og nationalt plan.

Jeg foreslår også, at ethvert støtte- og reformprogram i fremtiden ikke kun skal gennemgå en finanspolitisk holdbarhedsvurdering; men også gennem en social konsekvensanalyse. De sociale effekter af strukturreformer skal diskuteres offentligt, og kampen mod fattigdom skal prioriteres. Jeg er en stærk tilhænger af den sociale markedsøkonomi. Det er ikke foreneligt med den sociale markedsøkonomi, at skibsejere og spekulanter under en krise bliver endnu rigere, mens pensionister ikke længere kan forsørge sig selv.

6. En rimelig og afbalanceret frihandelsaftale med USA
Under mit formandskab vil Kommissionen forhandle en rimelig og afbalanceret handelsaftale med USA i en ånd af gensidige og gensidige fordele og gennemsigtighed. Det er anakronistisk, at europæere og amerikanere i det 21. århundrede stadig lægger told på hinandens produkter. Disse bør hurtigt og fuldstændigt afskaffes. Jeg mener også, at vi kan gå et væsentligt skridt videre i at anerkende hinandens produktstandarder eller arbejde hen imod transatlantiske standarder.

Men som kommissionsformand vil jeg også være meget klar over, at jeg ikke vil ofre Europas sikkerheds-, sundheds-, sociale og databeskyttelsesstandarder eller vores kulturelle mangfoldighed på frihandelens alter. Navnlig vil sikkerheden af ​​den mad, vi spiser, og beskyttelsen af ​​europæernes personlige data ikke være til forhandling for mig som kommissionsformand. Jeg vil heller ikke acceptere, at domstolenes kompetence i medlemslandene er begrænset af særlige ordninger for investortvister. Retsstaten og princippet om lighed for loven skal også gælde i denne sammenhæng.

Jeg vil insistere på øget gennemsigtighed over for borgerne og Europa-Parlamentet – som i henhold til EU-traktaterne vil have det sidste ord om indgåelsen af ​​aftalen – under alle trin i forhandlingerne.

7. Et område med retfærdighed og grundlæggende rettigheder baseret på gensidig tillid
Vores europæiske union er mere end et stort fælles marked. Det er også en union af fælles værdier, som er præciseret i traktaterne og i chartret om grundlæggende rettigheder. Borgerne forventer, at deres regeringer yder retfærdighed, beskyttelse og retfærdighed med fuld respekt for grundlæggende rettigheder og retsstatsprincippet. Dette kræver også fælles europæisk handling baseret på vores fælles værdier.

Jeg agter at gøre brug af Kommissionens beføjelser til inden for vores kompetenceområde at opretholde vores fælles værdier, retsstaten og grundlæggende rettigheder, samtidig med at der tages behørigt hensyn til mangfoldigheden af ​​forfatningsmæssige og kulturelle traditioner i de 28 medlemsstater. Jeg agter at betro en kommissær med specifikt ansvar for chartret om grundlæggende rettigheder og retsstaten. Denne kommissær vil også have ansvaret for at afslutte Unionens tiltrædelse af den europæiske menneskerettighedskonvention, som er en forpligtelse i henhold til EU-traktaten.
Forskelsbehandling må ikke have nogen plads i vores union, hverken på grund af nationalitet, køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering eller med hensyn til personer, der tilhører et mindretal. Jeg vil derfor fastholde forslaget til et direktiv på dette område og søge at overbevise de nationale regeringer om at opgive deres nuværende modstand i Rådet.

Databeskyttelse er en grundlæggende rettighed af særlig betydning i den digitale tidsalder. Ud over hurtigt at afslutte det lovgivningsmæssige arbejde med fælles databeskyttelsesregler i EU, er vi også nødt til at opretholde denne ret i vores eksterne forbindelser. I lyset af de seneste masseovervågningsafsløringer må nære partnere som USA overbevise os om, at de nuværende safe harbor-ordninger virkelig er sikre, hvis de ønsker, at de skal fortsætte. USA skal også garantere, at alle EU-borgere har ret til at håndhæve databeskyttelsesrettigheder i amerikanske domstole, uanset om de bor på amerikansk jord eller ej. Dette vil være afgørende for at genoprette tilliden til de transatlantiske forbindelser.
Bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet og terrorisme er et fælles europæisk ansvar. Vi er nødt til at slå ned på organiseret kriminalitet, såsom menneskesmugling, smugling og cyberkriminalitet. Vi skal bekæmpe korruption; og vi skal bekæmpe terrorisme og modvirke radikalisering – alt imens vi garanterer grundlæggende rettigheder og værdier, herunder proceduremæssige rettigheder og beskyttelse af personoplysninger.

Efterhånden som borgerne i stigende grad studerer, arbejder, driver forretning, bliver gift og får børn i hele Unionen, skal det retlige samarbejde mellem medlemslandene forbedres trin for trin: ved at bygge bro mellem de forskellige retssystemer, ved at styrke fælles værktøjer som Eurojust; ved at gøre fremskridt med nye værktøjer såsom den europæiske anklagemyndighed, der er designet til at tackle kriminelt bedrageri, som skader EU-budgettet; og ved gensidig anerkendelse af domme, så borgere og virksomheder lettere kan udøve deres rettigheder i hele Unionen.

8. På vej mod en ny migrationspolitik
De seneste forfærdelige begivenheder i Middelhavet har vist os, at Europa skal håndtere migration bedre i alle aspekter. Dette er først og fremmest et humanitært krav. Jeg er overbevist om, at vi skal arbejde tæt sammen i en ånd af solidaritet for at sikre, at situationer som den i Lampedusa aldrig opstår igen.

På grundlag af vores fælles værdier er vi nødt til at beskytte de nødlidende gennem en stærk fælles asylpolitik. Det nyligt vedtagne fælles asylsystem skal implementeres fuldt ud, og forskellene i den nationale gennemførelse skal fjernes. Jeg agter også at undersøge muligheden for at bruge Det Europæiske Asylstøttekontor til at bistå tredjelande og medlemslandes myndigheder med at håndtere flygtninge og asylansøgninger i nødsituationer, hvor det er relevant på stedet i et tredjeland, der er særligt bekymret.

Jeg ønsker at fremme en ny europæisk politik for lovlig migration. En sådan politik kunne hjælpe os med at afhjælpe mangel på specifikke kvalifikationer og tiltrække talenter til bedre at klare de demografiske udfordringer i EU. Jeg ønsker, at Europa bliver mindst lige så attraktivt som de foretrukne migrationsdestinationer som Australien, Canada og USA. Som et første skridt har jeg til hensigt at gennemgå "Blue Card"-lovgivningen og dens utilfredsstillende gennemførelsestilstand.

Jeg mener også, at vi skal håndtere irregulær migration mere robust, især gennem bedre samarbejde med tredjelande, herunder om tilbagetagelse.

Jeg vil betro en kommissær med særligt ansvar for migration at arbejde på dette sammen med alle medlemslande og med de mest berørte tredjelande.

Sidst men ikke mindst skal vi sikre Europas grænser. Vores fælles asyl- og migrationspolitikker vil kun fungere, hvis vi kan forhindre en ukontrolleret tilstrømning af illegale migranter. Vi er derfor nødt til at styrke det europæiske grænseagentur FRONTEX' operationelle kapacitet. Et budget på kun 90 millioner euro om året svarer bestemt ikke til opgaven med at beskytte Europas fælles grænser. Vi er nødt til at samle flere ressourcer blandt medlemslandene for at styrke FRONTEX' arbejde og sætte europæiske grænsevagthold i gang med henblik på hurtig udsendelse i FRONTEX fælles operationer og hurtige grænseinterventioner. Dette er et fælles ansvar for alle EU-medlemsstater, nord og syd, som skal tages op i en ånd af solidaritet.

Vi skal også anvende og håndhæve vores nye fælles europæiske regler for at straffe menneskesmuglere. Kriminelle, der udnytter smerten og behovene hos mennesker i nød eller lider af forfølgelse, har brug for at vide: Europa er på vagt og vil stille dem for retten til enhver tid.

9. En stærkere global aktør
Vi har brug for et stærkere Europa, når det kommer til udenrigspolitik. Ukraine-krisen og den bekymrende situation i Mellemøsten viser, hvor vigtigt det er, at Europa er forenet udadtil. Der er stadig lang vej igen.

Jeg mener, at vi ikke kan være tilfredse med, hvordan vores fælles udenrigspolitik fungerer i øjeblikket. Vi har brug for bedre mekanismer til at forudse begivenheder tidligt og hurtigt identificere fælles reaktioner. Vi skal være mere effektive med hensyn til at samle redskaberne i Europas optræden udadtil. Handelspolitik, udviklingsbistand, vores deltagelse i internationale finansielle institutioner og vores naboskabspolitik skal kombineres og aktiveres efter en og samme logik.

Den næste højtstående repræsentant for Europas udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik bliver nødt til at være en stærk og erfaren aktør til at kombinere nationale og europæiske værktøjer og alle de værktøjer, der er tilgængelige i Kommissionen, på en mere effektiv måde end tidligere. Han eller hun skal handle i samråd med vores europæiske kommissærer for handel, udvikling og humanitær bistand samt for naboskabspolitikken. Dette vil kræve, at den højtstående repræsentant i højere grad spiller sin rolle i kommissærkollegiet. For at gøre dette muligt har jeg til hensigt at betro andre kommissærer for eksterne forbindelser opgaven med at være stedfortræder for den højtstående repræsentant både i kollegiets arbejde og på den internationale scene.

Jeg mener også, at vi skal arbejde på et stærkere Europa, når det kommer til sikkerheds- og forsvarsspørgsmål. Ja, Europa er primært en "blød magt". Men selv de stærkeste bløde magter kan ikke klare sig i det lange løb uden i det mindste nogle integrerede forsvarskapaciteter. Lissabontraktaten giver mulighed for, at de medlemslande, der ønsker det, kan samle deres forsvarskapacitet i form af et permanent struktureret samarbejde. Det betyder, at de medlemslande, der ønsker det, kan deltage i fælles EU-missioner i krisezoner, hvis det er nødvendigt, som det ville have været nødvendigt fra starten i Mali eller i Sydsudan. Medlemsstaterne bør også skabe flere synergier i forsvarsindkøb. I tider med knappe ressourcer er vi nødt til at matche ambitioner med ressourcer for at undgå overlapning af programmer. Mere end 80 % af investeringerne i forsvarsmateriel bruges stadig nationalt i dag i EU. Mere samarbejde om forsvarsindkøb er derfor dagens opfordring, og om så kun af skattemæssige årsager.

Når det kommer til udvidelsen, anerkender jeg fuldt ud, at dette har været en historisk succes, der bragte fred og stabilitet til vores kontinent. Men Unionen og vores borgere er nu nødt til at fordøje tilføjelsen af ​​13 medlemslande i de seneste ti år. EU er nødt til at tage en pause fra udvidelsen, så vi kan konsolidere det, der er opnået blandt de 28. Det er derfor, under mit formandskab for Kommissionen, de igangværende forhandlinger vil fortsætte, og især det vestlige Balkan bliver nødt til at bevare et europæisk perspektiv , men ingen yderligere udvidelse vil finde sted i løbet af de næste fem år. Med lande i vores østlige naboskab, såsom Moldova eller Ukraine, er vi nødt til at optrappe tæt samarbejde, associering og partnerskab for yderligere at styrke vores økonomiske og politiske bånd.

10. En union af demokratisk forandring
Forslaget og valget af formanden for Europa-Kommissionen i lyset af resultatet af valget til Europa-Parlamentet er bestemt vigtigt, men kun et første skridt i retning af at gøre EU som helhed mere demokratisk. En Europa-Kommission under min ledelse vil være forpligtet til at fylde det særlige partnerskab med Europa-Parlamentet, som fastlagt i rammeaftalen fra 2010, med nyt liv. Jeg vil gerne have en politisk dialog med jer, ikke en teknokratisk.

Jeg agter altid at sende politiske repræsentanter til vigtige trilogforhandlinger, og jeg forventer, at Rådet gør det samme. Jeg er også engageret i øget gennemsigtighed, når det kommer til kontakt med interessenter og lobbyister. Vores borgere har ret til at vide, hvem kommissærer og ansatte i Kommissionen, medlemmer af Europa-Parlamentet eller repræsentanter for Rådet mødes med i forbindelse med lovgivningsprocessen. Jeg vil derfor foreslå en interinstitutionel aftale til Parlamentet og Rådet om at oprette et obligatorisk lobbyregister, der dækker alle tre institutioner. Kommissionen vil gå foran med et godt eksempel i denne proces.
Jeg agter også at revidere den lovgivning, der gælder for godkendelse af genetisk modificerede organismer. For mig at se er det simpelthen ikke rigtigt, at Kommissionen under de nuværende regler er juridisk tvunget til at godkende nye organismer til import og forarbejdning, selv om et klart flertal af medlemsstaterne er imod. Kommissionen bør være i stand til at give flertallets synspunkter i demokratisk valgte regeringer mindst samme vægt som videnskabelig rådgivning, især når det kommer til sikkerheden af ​​den mad, vi spiser, og det miljø, vi lever i.

Forholdet til de nationale parlamenter er af stor betydning for mig, især når det kommer til at håndhæve subsidiaritetsprincippet. Jeg vil undersøge, hvordan man kan forbedre interaktionen med de nationale parlamenter som en måde at bringe EU tættere på borgerne.

Hvis jeg bliver valgt til formand for Kommissionen, vil min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratiske forandringer tjene som udgangspunkt for EU's årlige og flerårige programmering. Til dette vil vi også kunne trække på den "Strategiske dagsorden for Unionen i forandringstider", som vedtaget af Det Europæiske Råd den 27. juni 2014, og på de retningslinjer, som Europa-Parlamentet vil give i løbet af månederne at komme.

Jeg mener, at Europas politiske dagsorden skal udformes i tæt partnerskab mellem Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet og i samarbejde med medlemslandene. Politisk prioritering som grundlag for en bedre og mere fokuseret Union vil kun fungere, hvis det sker i partnerskab mellem EU-institutionerne og medlemslandene i overensstemmelse med fællesskabsmetoden.

Kommissionens formands rolle er at forsvare de generelle europæiske interesser. Dette indebærer samarbejde med alle – uanset om det er i euroen eller ej, hvad enten det er i Schengen-aftalen eller udenfor, uanset om det støtter dybere integration eller ej. Min faste overbevisning er, at vi skal bevæge os fremad som union. Vi behøver ikke nødvendigvis alle at bevæge os med samme hastighed – traktaterne sørger for det, og vi har set, at vi kan arbejde med forskellige ordninger. De, der ønsker at bevæge sig længere, hurtigere, bør kunne gøre det. Dette er særligt vigtigt i euroområdet, hvor vi skal fortsætte med at styrke grundlaget for euroen gennem dybere integration. Og dette bør gøres på en sådan måde, at det indre markeds integritet bevares og rettighederne for personer uden for euroområdet beskyttes. Som i enhver familie vil der fra tid til anden være spændinger og uenigheder. Jeg gjorde det klart under hele min kampagne, at jeg er klar til at lytte til alle medlemslandes bekymringer og hjælpe med at finde løsninger.

Jeg agter at omfokusere den nye Kommissions arbejde på grundlag af min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratisk forandring og dens ti prioriteter. Jeg agter at organisere den nye Kommission på en måde, der afspejler disse ti prioriterede områder og sikrer hurtig og effektiv gennemførelse af dem alle.

Jeg vil gøre mit yderste for at sikre et kønsbalanceret valg af ledende medarbejdere i Kommissionen, både på politisk og administrativt plan. Kønsbalance er ikke en luksus; det er et politisk must og bør være indlysende for alle, også for lederne i alle hovedstæder i vores medlemslande, når det kommer til deres forslag til valget af medlemmer af den næste Kommission. Dette er i sig selv en test for medlemslandenes regeringers forpligtelse til en ny, mere demokratisk tilgang i tider med forandring.

På grundlag af min dagsorden for job, vækst, retfærdighed og demokratisk forandring og dens ti prioriteter søger jeg i dag valg til Europa-Parlamentet. Jo større flertal, der støtter mig og min dagsorden i dag, desto stærkere vil min hånd være i dannelsen af ​​den næste Kommission, og jo mere effektiv vil jeg være til at levere hurtigt på denne dagsorden.
"Denne gang er det anderledes," var Europa-Parlamentets motto for valgkampen. Lad os i fællesskab vise, at vi er i stand til at gøre dette løfte til virkelighed. At vi sammen er i stand til virkelig at ændre og forny Europa. Og at vi i fællesskab vil arbejde for at genvinde borgernes tillid til det europæiske projekt. Jeg vil gøre mit yderste for at gøre denne forskel.

Jean-Claude Juncker

Del denne artikel: