#security: EU styrker reaktion på hybride trusler

I de senere år er EU og dets medlemslande i stigende grad blevet udsat for hybride trusler, der omfatter fjendtlige handlinger designet til at destabilisere en region eller en stat. Europa-Kommissionen og den højtstående repræsentant har i dag vedtaget en fælles ramme for at imødegå hybride trusler og fremme modstandskraften i EU, dets medlemslande og partnerlande og samtidig øge samarbejdet med NATO om at imødegå disse trusler.

Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik Federica Mogherini sagde: "I de seneste år har sikkerhedsmiljøet ændret sig dramatisk. Vi har set stigningen i hybride trusler ved EU's grænser. Der har været en kraftig opfordring til EU om at tilpasse sig og øge sin kapacitet som sikkerhedsudbyder. Forholdet mellem intern og ekstern sikkerhed skal styrkes yderligere. Med disse nye forslag ønsker vi at øge vores kapacitet til at imødegå trusler fra hybrid natur. I denne indsats vil vi også intensivere samarbejdet og koordineringen med NATO.”

Elżbieta Bieńkowska, kommissær for det indre marked, industri, iværksætteri og SMV'er, sagde: "EU skal blive en sikkerhedsleverandør, der er i stand til at tilpasse sig, foregribe og reagere på den skiftende karakter af de trusler, vi står over for. Det betyder, at vi øger vores modstandskraft og sikkerhed indefra, mens vi øger vores kapacitet til at imødegå nye eksterne trusler. Med dette rammeværk handler vi sammen for at imødegå almindelige hybride trusler. Vi præsenterer konkrete forslag til Unionen og medlemslandene om at øge samarbejdet inden for sikkerhed og forsvar, forbedre modstandskraften, adressere strategiske sårbarheder og forberede et koordineret svar.”

Den fælles ramme tilbyder en omfattende tilgang til at forbedre den fælles reaktion på udfordringerne fra hybride trusler mod medlemslande, borgere og Europas kollektive sikkerhed. Den samler alle relevante aktører, politikker og instrumenter til både at imødegå og afbøde virkningen af ​​hybride trusler på en mere koordineret måde. Det bygger især på Den europæiske dagsorden for sikkerhed vedtaget af Kommissionen i april 2015, samt om sektorstrategier som f.eks EU's cybersikkerhedsstrategi, Energisikkerhedsstrategi og Strategi EU Maritime Security.

Den fælles ramme samler eksisterende politikker og foreslår toogtyve operationelle aktioner rettet mod:

• bevidstgørelse ved at etablere dedikerede mekanismer til udveksling af information mellem medlemslandene og ved at koordinere EU-tiltag for at levere strategisk kommunikation;
• bygning modstandskraft ved at tage fat på potentielle strategiske og kritiske sektorer såsom cybersikkerhed, kritiske infrastrukturer (energi, transport, rum), beskyttelse af det finansielle system, beskyttelse af folkesundheden og støtte bestræbelser på at imødegå voldelig ekstremisme og radikalisering;
• forebygge, reagere på krise og komme sig ved at definere effektive procedurer, der skal følges, men også ved at undersøge anvendeligheden og de praktiske konsekvenser af solidaritetsklausulen (artikel 222 i TEUF) og klausulen om gensidigt forsvar (artikel 42, stk. 7, i TEU), i tilfælde af et omfattende og alvorligt hybridangreb opstår;
• at styrke samarbejdet mellem EU og NATO samt andre partnerorganisationer, i en fælles indsats for at imødegå hybride trusler, samtidig med at principperne om rummelighed og autonomi i hver organisations beslutningsproces respekteres.

Rammen er designet til at give et robust fundament til at støtte medlemslandene i at imødegå hybride trusler i fællesskab, understøttet af en bred vifte af EU-instrumenter og -initiativer og udnytte traktaternes fulde potentiale.

reklame

Baggrund

Hybride trusler refererer til en blanding af aktiviteter, der ofte kombinerer konventionelle og ukonventionelle metoder, der kan bruges på en koordineret måde af statslige og ikke-statslige aktører, mens de forbliver under tærsklen for formelt erklæret krigsførelse. Målet er ikke kun at forårsage direkte skade og udnytte sårbarheder, men også at destabilisere samfund og skabe tvetydighed for at hindre beslutningstagning.

Imødegåelse af hybride trusler er i høj grad et spørgsmål om national kompetence, og det primære ansvar ligger hos medlemslandene. Men den fælles ramme, som Europa-Kommissionen og Mogherini præsenterer i dag, har til formål at hjælpe EU-medlemsstater og deres partnere imødegå hybride trusler og forbedre deres modstandsdygtighed, når de står over for dem, ved at kombinere europæiske og nationale instrumenter på en mere effektiv måde end tidligere. Desuden står mange EU-medlemslande over for fælles trusler, som kan målrettes mod grænseoverskridende netværk eller infrastrukturer. Rammen følger Politiske retningslinjer af Kommissionens formand Jean-Claude Juncker, der opfordrede til behovet for "at arbejde på et stærkere Europa, når det kommer til sikkerhed og forsvar". Det leverer også på invitation af Rådets Foreign Affairs af 18. maj 2015 for at fremlægge handlingsrettede forslag til imødegåelse af hybride trusler.