#Asylum: Kommissionen fremlægger muligheder for reform af den fælles europæiske asylsystem og udvikle sikre og juridiske veje til Europa

I dag (6. april) lancerer Europa-Kommissionen processen for en reform af det fælles europæiske asylsystem (CEAS), og præsenterer: muligheder for et retfærdigt og bæredygtigt system til fordeling af asylansøgere mellem medlemslandene; en yderligere harmonisering af asylprocedurer og standarder for at skabe lige vilkår i hele Europa og derved reducere pull-faktorer, der inducerer foranstaltninger til at reducere irregulære sekundære bevægelser; og en styrkelse af mandatet for Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO). Samtidig opstiller Kommissionen foranstaltninger til at sikre sikre og velforvaltede veje for lovlig migration til Europa.

Første næstformand Frans Timmermans sagde: "Flygtningekrisen har vist svaghederne i vores fælles europæiske asylsystem. Lad der ikke være nogen tvivl: De, der har brug for beskyttelse, skal fortsætte med at modtage den, og de skal ikke skulle sætte deres liv i hænder på menneskesmuglere. Men det nuværende system er ikke bæredygtigt. Forskellige nationale tilgange har fremmet asylindkøb og irregulær migration, mens vi i den igangværende krise har set, at Dublin-reglerne har lagt for meget ansvar på blot nogle få medlemslande. øjeblikkeligt sigt er vi nødt til at anvende den eksisterende lovgivning for at stabilisere situationen. Ud over det har vi brug for et bæredygtigt system for fremtiden, baseret på fælles regler, en mere retfærdig ansvarsfordeling og sikre juridiske kanaler for dem, der har brug for beskyttelse for at få det ind. EU."

Migrations- og indenrigskommissær Dimitris Avramopoulos sagde: "Menneskelig mobilitet vil være et iboende træk ved de 21.^st århundrede. For at løse denne udfordring er Europa nødt til at etablere et robust og effektivt fælles europæisk asylsystem, herunder Dublin, som er retfærdigt for medlemslande, EU-borgere, migranter og oprindelses- og transitlande. Mens EU vil fortsætte med at investere i sin arbejdsstyrke og håndtere arbejdsløshed, er Europa også nødt til at forbedre lovlige og sikre kanaler for folk, der kommer ind i EU, uanset om det er for at beskytte eller arbejde. Europa skal tiltrække talent fra udlandet for at støtte sin økonomiske vækst. Sådanne reformer er et nødvendigt supplement til de foranstaltninger, der er truffet for at reducere irregulære strømme til og inden for Europa og beskytte vores ydre grænser. Endelig bliver mangfoldighed i stigende grad et afgørende element i mange samfund og byer i EU - vi bør omfavne det og gøre det til en mulighed gennem innovative integrationspolitikker."

Som led i gennemførelsen af ​​den europæiske dagsorden for migration angiver denne meddelelse de forskellige veje til at bevæge sig hen imod en mere human og effektiv europæisk asylpolitik samt en bedre styret lovlig migrationspolitik. På grundlag af den feedback, den modtager til denne meddelelse, vil Kommissionen derefter fremsætte passende forslag.

Opbygning af en retfærdig og bæredygtig fælles asylpolitik

Den storstilede, ukontrollerede ankomst af migranter og asylansøgere har lagt et pres på ikke kun mange medlemslandes asylsystemer, men også på det fælles europæiske asylsystem som helhed. Mængden og koncentrationen af ​​ankomster har især afsløret svaghederne ved Dublin-systemet, som fastlægger den medlemsstat, der er ansvarlig for behandlingen af ​​en asylansøgning, primært baseret på det første punkt for ulovlig indrejse. Den forskellige behandling af asylansøgere på tværs af medlemslandene har yderligere forværret problemet med irregulære sekundære bevægelser.

Kommissionen har identificeret fem prioriterede områder, hvor det fælles europæiske asylsystem bør forbedres strukturelt:

reklame

• Etablering af et bæredygtigt og retfærdigt system til at afgøre, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for asylansøgere: For bedre at kunne håndtere et stort antal ankomster og sikre en retfærdig ansvarsdeling kunne Kommissionen foreslå at ændre Dublin-forordningen, enten ved at strømline og supplere den med en korrigerende retfærdighedsmekanisme eller ved at gå over til et nyt system baseret på en fordeling nøgle.
• At opnå større konvergens og reducere asylshopping: Kommissionen har til hensigt at foreslå en yderligere harmonisering af asylprocedurer, for at sikre en mere human og lige behandling på tværs af EU og reducere pull-faktorer, der trækker folk til et lille antal medlemslande. Kommissionen kunne foreslå en ny forordning, der erstatter direktivet om asylprocedurer, og en ny forordning, der erstatter kvalifikationsdirektivet. Der kunne også foreslås målrettede ændringer af direktivet om modtagelsesforhold.
• Forebyggelse af sekundære bevægelser inden for EU: For at sikre, at Dublin-systemet ikke forstyrres af misbrug og asylshopping, kunne Kommissionen foreslå foranstaltninger til at modvirke og sanktionere irregulære sekundære bevægelser. Særligt kan visse rettigheder gøres betinget af registrering, fingeraftryk og ophold i det EU-land, som ansøgeren har fået tildelt.
• Et nyt mandat til EU's asylagentur: Kommissionen kunne foreslå at ændre Det Europæiske Asylstøttekontors mandat, så det kan spille en ny politikimplementerende rolle samt en styrket operationel rolle. Dette kunne omfatte drift af distributionsmekanismen under et reformeret Dublin-system, overvågning af medlemslandenes overholdelse af EU's asylregler, identificering af foranstaltninger til at afhjælpe mangler og kapacitet til at træffe operationelle foranstaltninger i nødsituationer.
• Forstærkning af Eurodac-systemet: For at støtte anvendelsen af ​​et reformeret Dublin-system kunne Kommissionen foreslå at tilpasse Eurodac-systemet og kunne også foreslå at udvide dets formål, lette kampen mod irregulær migration, bedre opbevaring og deling af fingeraftryk og støtte til tilbagevenden.

Sikring og forbedring af sikre og lovlige migrationsruter

I april 2014 præsenterede Jean-Claude Juncker på Malta som en del af sin valgkampagne en fempunktsplan om migration, herunder en opfordring til, at Europa viser mere politisk beslutsomhed, når det kommer til lovlig migration. EU skal give mennesker med behov for international beskyttelse mulighed for at ankomme til EU på en velordnet, styret, sikker og værdig måde som en del af det internationale samfunds fælles ansvar. Derudover er det nødvendigt at positionere EU bedre til at udfylde talent- og kvalifikationshuller og tackle demografiske udfordringer gennem en proaktiv arbejdskraftsmigrationspolitik. Kommissionen vil arbejde på en række foranstaltninger vedrørende lovlige migrationsruter til Europa og integrationspolitikker:

• Et struktureret genbosættelsessystem: Med udgangspunkt i eksisterende initiativer vil Kommissionen fremsætte et forslag til at udforme EU's politik for genbosættelse. Dette forslag vil indføre en horisontal mekanisme med fælles EU-regler for optagelse og distribution, om status, der skal tildeles genbosatte personer, om økonomisk støtte og om foranstaltninger til at modvirke sekundære bevægelser.
• En reform af EU's Blue Card-direktiv: En styrkelse af dets rolle som et EU-dækkende system ved at udvikle en harmoniseret tilgang, herunder mere fleksible indrejsebetingelser, forbedrede indrejseprocedurer og forbedrede rettigheder, kunne indføres for højtuddannede tredjelandsstatsborgere.
• Foranstaltninger til at tiltrække og støtte innovative iværksættere, som kan sætte skub i den økonomiske vækst og være med til at skabe arbejdspladser.
• En REFIT-evaluering af de eksisterende lovlige migrationsregler, med henblik på at strømline og forenkle de nuværende regler for forskellige kategorier af tredjelandsstatsborgere til at opholde sig, arbejde eller studere i EU.
• Forfølge et tæt samarbejde med tredjelande, som en del af eksisterende politiske dialoger og operationelt samarbejde under den globale tilgang til migration og mobilitet (GAMM) for at sikre en mere effektiv styring af migrationsstrømme.

Kommissionen vil også fremlægge en EU-handlingsplan for integration.

Baggrund

Europa-Kommissionen har konsekvent og kontinuerligt arbejdet for en koordineret europæisk reaktion på flygtninge- og migrationsfronten.

Da Europa-Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, betroede en kommissær med særligt ansvar for migration, Dimitris Avramopoulos, at arbejde sammen med de andre kommissærer, koordineret af første næstformand Frans Timmermans, om en ny migrationspolitik som en af ​​de andre kommissærer. 10 prioriteter i de politiske retningslinjer.

Den 13. maj 2015 foreslog Europa-Kommissionen en vidtrækkende strategi gennem Europæisk dagsorden om migration, at tackle de umiddelbare udfordringer i den igangværende krisesituation, samt at udstyre EU med værktøjerne til bedre at styre migration på mellemlang og lang sigt inden for områderne irregulær migration, grænser, asyl og lovlig migration.

Tre implementeringspakker under dagsordenen, den Maj 27 2015, om 9 September 2015 og 15 December 2015 er allerede vedtaget.

Del denne artikel: