Præsidenttalen som bane for handling i 2023

Den 20. december holdt præsident for Usbekistan Shavkat Mirziyoyev en tale til Oliy Majlis (parlamentet) og befolkningen i Usbekistan, hvori han opsummerede resultaterne af det udgående år og skitserede prioriteterne for politikken i 2023. er blevet traditionelt siden december 2017, opsummerer formanden resultaterne af det udgående år, foreslår kursen for det næste år og fremlægger prioriterede politiske retningslinjer for det kommende år, skriver Obid Khakimov, direktør for Center for Økonomisk Forskning og Reformer.

Præsidenten foreslog at udnævne 2023-året til "Året for omsorg for mennesker og kvalitetsuddannelse", mens han påpegede, at "forbedring af kvaliteten af ​​uddannelse er den eneste rigtige måde at udvikle det nye Usbekistan på."

På den økonomiske sfære oversteg Usbekistans bruttonationalprodukt for første gang $80 milliarder, $8 milliarder af udenlandske direkte investeringer blev tiltrukket, og eksporten nåede $19 milliarder.

For første gang i vores lands historie blev pensioner og sociale ydelser øget til et niveau, der ikke var lavere end minimumsforbruget i 2022. Hvis kun 2017 tusinde lavindkomstfamilier i 500 modtog socialhjælp, er der i dag mere end 2 million. Mængden af ​​tildelte midler steg 7 gange og nåede op på 11 billioner beløb om året.

Samtidig skal det tages i betragtning, at landets befolkning stiger årligt med 900 tusinde mennesker og i 2021 oversteg 36 millioner, hvilket øger den demografiske og sociale byrde på økonomien. Men på trods af dette, som tallene viser, er det i de senere år lykkedes at styrke befolkningens sociale beskyttelse markant.

Den internationale autoritet i Usbekistan vokser også, som er ved at blive et af verdenspolitikkens centre. I 2022 var Usbekistan således vært for topmøderne for Shanghai Cooperation Organisation og Organisationen af ​​Turkiske Stater, samt snesevis af internationale konferencer på højt niveau.

I talen blev der lagt særlig vægt på spørgsmålene om forfatningsreform. I dag er der modtaget mere end 220 tusinde forslag fra borgere om at ændre forfatningen, og udkastet til den nye forfatning vil blive forelagt en national folkeafstemning. Præsidentens tale identificerede også prioriteterne for politikken på visse aktivitetsområder.

reklame

Reform af den offentlige forvaltning

Denne reform handler om overgangen fra "manuel" styring til en systematisk rettet mod et konkret resultat, hvilket vil øge effektiviteten af ​​det offentlige forvaltningssystem og gøre det mere kompakt.

Statsmaskinen har akkumuleret en masse duplikerede funktioner, der er en høj centralisering af ledelse og overbemanding. Derfor blev der underskrevet et præsidentielt dekret om implementering af en ny administrativ reform.

Antallet af ministerier og departementer vil blive reduceret fra de nuværende 61 til 28. Hver ministers politiske status vil blive øget, såvel som hans ansvarlighed over for præsidenten, parlamentet og offentligheden. Antallet af statsarbejdere reduceres gradvist med 30-35 %, og de opsparede midler skal bruges til at løse sociale problemer. Det fælles ansvar for det relevante udvalg, kommission og medlemmer af Folketinget for en effektiv tilrettelæggelse af ministerens aktiviteter vil blive fastlagt.

Princippet om den "sociale stat"

En af hovedopgaverne i 2023 bliver at forbedre kvaliteten af ​​skoleundervisningen og lærernes autoritet i samfundet. Præsidentskolerne har allerede implementeret uddannelsesprogrammet "A-Level", godkendt i 130 lande rundt om i verden.

Der er også vigtige opgaver inden for førskoleundervisningen. Hvis dækningen af ​​børn med førskoleundervisning i løbet af de seneste seks år er steget fra 27 til 70 %, så er det for at opnå 80 % dækning i de næste fem år nødvendigt at skabe 600 tusind flere nye pladser i børnehaver.

På de videregående uddannelser er antallet af universiteter i landet steget 2.5 gange – op til 198, og dækningen af ​​de videregående uddannelser er steget fra 9 til 38 %. 1.7 universiteter har allerede fået akademisk og økonomisk uafhængighed. Næste år fordobles ressourcerne til privilegerede uddannelseslån til universitetsstuderende og beløber sig til i alt 2023 billioner beløb. I 1.8 vil der blive afsat XNUMX billioner beløb til videnskab og innovation.

Inden for primær sundhedspleje af befolkningen vil yderligere 140 familiemedicinske centre og poliklinikker blive oprettet i 2023, og kompakte medicinske centre vil blive oprettet i 520 svært tilgængelige og fjerntliggende makhallaer. Der vil også blive lanceret et treårigt mødre- og børnesundhedsprogram, hvor alle barselskomplekser vil blive fuldstændig renoveret og udstyret, og antallet af senge vil stige med 35 %. Også i 2023 vil der blive iværksat projekter for at etablere radiologiske centre i Samarkand, Ferghana og Khorezm.

Alle statslige investeringsprogrammer vil blive dannet i forbindelse med makhallas. I 2023 vil der blive afsat næsten 3 gange flere midler, eller 8 billioner beløb, til gennemførelse af projekter iværksat af befolkningen. For at øge makhallas uafhængighed i økonomiske termer, som en del af implementeringen af ​​"Makhalla Budget"-systemet, fra 1. januar 2023, vil en del af provenuet fra ejendomsskat og grundskat blive tilbage til makhallas rådighed.

For at løse boligproblemet vil mængden af ​​byggeri af nye boliger stige med 1.5 gange og nå 90 tusind lejligheder og individuelle boligbyggerier.

Vandproblemer og landbrug

Der indføres et gennemsigtigt vandmålersystem, og i løbet af de næste tre år vil omkring 13 tusinde vandanlæg blive digitaliseret. På baggrund af offentlig-privat partnerskab skal 16 store pumpestationer moderniseres og overføres til alternative energikilder. Til dette formål vil en del af provenuet fra afgiften på brugen af ​​vandressourcer yderligere blive rettet til udvikling af kunstvanding i distrikterne. Indsatsen inden for økologi og miljøbeskyttelse vil også blive intensiveret.

Reformerne i landbruget vil også fortsætte. Hvis tidligere 100 hektar areal blev overført til 400 dehkaner, vil der i 2023 blive tildelt yderligere 100 hektar kunstvandet jord til befolkningen, på grund af hvilket omkring 350 nye dehkan-farme vil blive skabt og mange sociale problemer i landdistrikterne vil blive løst. Staten vil også støtte samarbejde, udvikle infrastruktur af små og mellemstore kapaciteter til opbevaring, sortering og forarbejdning af landbrugsprodukter. I alt vil der blive afsat 1 milliard dollars til projekter, der skal skabe en høj værdikæde i landbrugssektoren i 2023.

Udvikling af markedsrelationer og forretningsstøtte

Næste år vil indførelsen af ​​frie markedsmekanismer, der sikrer sund konkurrence, ukrænkelighed af privat ejendom og støtte til iværksætteri, blive aktivt videreført. Som præsidenten bemærkede, bør disse spørgsmål indtage en særlig plads i den nye forfatning.

I 2023 vil der blive introduceret nye tilgange til at mindske den økonomiske ulighed mellem regionerne og en afbalanceret udvikling af alle distrikter og byer, som ud fra deres potentiale vil blive opdelt i 5 kategorier, og forløbet af den økonomiske udvikling af distriktet vil nu være bestemmes afhængigt af dens kategori. Baseret på den specifikke kategori af bydelen eller byen vil iværksættere blive tildelt tilskud, lån og kompensation. Skattesatserne vil også blive differentieret.

På grund af reduktionen af ​​merværdiafgiftssatsen fra 15 til 12 % fra 1. januar vil iværksættere have mindst 14 billioner beløb til rådighed om året. Skatte- og toldforvaltningen vil blive væsentligt reformeret, og der vil blive indført et system til vurdering af kvaliteten af ​​ydelser til iværksættere i alle statslige organer.

Energiproblemer

Alvorlige problemer med energiforsyningen består fortsat på grund af det faktum, at landets befolkning i løbet af de seneste seks år er steget med 13%, antallet af industrivirksomheder er fordoblet – fra henholdsvis 45 til 100 tusinde er efterspørgslen efter elektricitet steget med mindst 35 % og fortsætter med at vokse. For en bæredygtig udvikling af økonomien er det nødvendigt at investere 25-30 milliarder dollars i energi, hvortil det er nødvendigt at tiltrække private investeringer i industrien.

I løbet af de seneste tre år er 8 milliarder dollars direkte investeringer blevet rettet til energisektoren. I 2022 blev 7 kraftværker med en kapacitet på 1.5 tusind megawatt idriftsat. I 2023 afsluttes byggeriet af 11 store projekter med en kapacitet på 4.5 tusinde megawatt, inklusive sol- og vindkraftværker, hvilket vil give mulighed for at producere yderligere 14 milliarder kilowatt elektricitet og øge forsyningen af ​​elektricitet til husholdningerne med 50 %. Et ti-årigt efterforskningsprogram vil blive vedtaget for at øge naturgasreserverne.

I de næste tre år vil der blive installeret solpaneler og varmtvandssamlere i alle statslige organisationer. Til dette formål vil der blive tiltrukket investeringer for 2 milliarder dollars. På grund af dette vil 60 % af el- og gasforbruget blive overført til "grøn energi". For husstande forhøjes størrelsen af ​​tilskud til installation af solpaneler med 2 gange.

Tiltrækning af investerings- og eksportmuligheder

For at opretholde tilstrækkeligt høje økonomiske vækstrater, der er nødvendige for at forbedre levestandarden for en hurtigt voksende befolkning, er det nødvendigt aktivt at tiltrække investeringer i økonomien og øge eksporten.

I løbet af de seneste seks år er tilstrømningen af ​​investeringer til Usbekistan steget til et niveau, der overstiger 30 % af BNP, og som præsidenten bemærkede i sin tale, "vil vi fortsætte med at forbedre betingelserne for væksten af ​​private lokale og udenlandske investeringer i økonomi." I 2023 vil der således blive tiltrukket omkring 30 milliarder dollars af investeringer, hvoraf 25 milliarder dollars vil være private investeringer, hvorfor over 300 projekter til en samlet værdi af 8 milliarder dollars vil blive lanceret samt 40 nye store projekter.

På grund af gennemførelsen af ​​disse projekter vil kapaciteten af ​​Almalyk Mining and Metallurgical Complex stige fra de nuværende 40 millioner til 100 millioner tons. Opførelsen af ​​et kompleks til forarbejdning af guldmalm med en kapacitet på 4 millioner tons vil blive afsluttet ved "Pistali"-depotet i Navoi-regionen. Dette vil gøre det muligt at øge produktionen af ​​kobber med 3 gange i de næste fem år, og guld op til 150 tons om året. Der vil også blive lanceret store projekter inden for kemisk industri, bilindustrien og landbrugsingeniørindustrien.

I 2023 vil en stor privatisering blive lanceret, omkring 1 tusind virksomheder vil blive sat til salg. Samtidig vil aktierne i landets 10 største virksomheder og kommercielle banker blive udbudt til åbne og gennemsigtige auktioner (IPO), hvor alle landets borgere vil deltage aktivt for befolkningens deltagelse i privatiseringsprocesserne. kunne deltage.

En anden opgave fastsat af præsidenten i talen er at øge eksporten af ​​færdige produkter med 4 milliarder dollars i 2023. Han bemærkede, at takket være programmet "New Uzbekistan – et land med konkurrencedygtige produkter", der blev lanceret i 2022, kom omkring 2 tusinde iværksættere ind på udenlandske markeder for første gang i et år. Og i 2023 vil praksis med at kompensere eksportører for transport og andre udgifter, der er fastsat af programmet, fortsætte.

Dette vil mindst fordoble udbuddet af tekstiler, elektrisk udstyr, læder og fodtøj og andre færdige produkter til de europæiske markeder. Samtidig reduceres den nuværende 9-trins toldbehandlingsprocedure for eksport af produkter med 3 gange. Og generelt vil mængden af ​​eksport i 2023 overstige 23 milliarder dollars for første gang i Usbekistans historie.

Konklusion

Ved at analysere præsidentens tale kan vi med tillid antage, at 2023 bliver et gennembrudsår i implementeringen af ​​reformer.

Socialpolitikken afhænger af økonomisk udvikling, da det er økonomien, der genererer budgetindtægter, som kan bruges til sociale formål. Og det er netop de seneste års økonomiske succeser, der har gjort det muligt for os at akkumulere nok midler på budgettet til at gå videre til dannelsen af ​​en virkelig "social stat".

Spørgsmålene om privatisering af statsejede virksomheder er heller ikke blevet effektivt løst i lang tid. På den ene side blev dette hæmmet af den utilstrækkelige kapacitet på hjemmemarkedet, hvilket begrænser virksomhedernes udviklingspotentiale i tilfælde af deres privatisering. Og på den anden side er der et utilstrækkeligt niveau af personlig opsparing, både af befolkningen og indenlandske virksomheder, til at opkøbe virksomheder til en tilstrækkelig høj pris til at sikre tilstrækkelige budgetindtægter. Men i løbet af den økonomiske udvikling i løbet af de sidste fem år har situationen ændret sig på begge sider, markedernes kapacitet er steget, såvel som virksomhedernes og befolkningens besparelser. Det vil sige, at der er skabt alle nødvendige forudsætninger for en stor privatisering, som begynder næste år.

Og endelig problemet med energiforsyning, som for nylig er blevet akut på grund af en reduktion i gasproduktionen på baggrund af befolkning og økonomisk vækst. Opgaverne i Adressen gør det muligt at løse den på den mest effektive måde i dag uden en voldsom stigning i elpriserne for befolkningen og at have forberedt et seriøst grundlag for at eliminere dette problem i fremtiden.

Vi må således gå ud fra, at de opgaver, der er opstillet i præsidentens tale, vil blive gennemført med succes i 2023.

Obid Khakimov, direktør for Center for Økonomisk Forskning og Reformer[1] under administration af præsidenten for Republikken Usbekistan.

---

[1] Center for Økonomisk Forskning og Reformer (CERR) under administrationen af ​​præsidenten for Republikken Usbekistan er både et forskningscenter og en accelerator af socioøkonomiske reformer. CERR giver kommentarer og råd om forslag til socioøkonomisk programmering og politikker fra ministerierne for at løse de vigtigste udviklingsproblemer på en hurtig, operationel og effektiv måde. CERR er i den centralasiatiske top-10 af «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA).

Del denne artikel: