Kommissionen støtter Ukraines plan

Europa-Kommissionen har vedtaget et forslag til Rådets gennemførelsesafgørelse med en positiv vurdering af Ukraineplanen, Ukraines omfattende reform- og investeringsstrategi for de næste fire år. Dette vigtige skridt baner vejen for regelmæssig og forudsigelig støtte til Ukraine under EU's Ukraine-facilitet på op til 50 mia. EUR. Finansiering under faciliteten vil hjælpe Ukraine med at holde sin administration kørende, betale løn og pensioner, levere grundlæggende offentlige tjenester og støtte genopretning og genopbygning, mens landet fortsætter med at forsvare sig mod Ruslands aggression.

Betalingerne vil blive udbetalt under forudsætning af gennemførelsen af ​​de aftalte reform- og investeringstrin, der er anført i bilaget til Rådets gennemførelsesafgørelse. Derudover vil finansiel støtte under Ukraineplanen blive stillet til rådighed under forudsætning af, at Ukraine fortsætter med at opretholde og respektere effektive demokratiske mekanismer.

Kommissionens vurdering af Ukraineplanen er baseret på de kriterier, der er fastsat i Ukraine-facilitetsforordningen. Kommissionen vurderede især, om Ukraineplanen udgør et målrettet og velafbalanceret svar på målene for Ukraine-faciliteten, om den imødekommer udfordringerne i Ukraines tiltrædelsesspor, og om den reagerer på Ukraines behov for genopretning, genopbygning og modernisering.

Ifølge Kommissionens vurdering adresserer Ukraine-planen effektivt målene for Ukraine-faciliteten ved at identificere de centrale reformer og investeringer, der kan fremme bæredygtig økonomisk vækst og tiltrække investeringer, for at forstærke landets vækstpotentiale på mellemlang til lang sigt.

Planen giver også en ramme for genopretning, genopbygning og modernisering af Ukraine. Endelig finder vurderingen, at planen foreslår passende mekanismer og ordninger til at beskytte EU's finansielle interesser ved at sikre en effektiv implementering, overvågning og rapportering om planen.  

Kommissionens formand Ursula von der Leyen sagde: "Ukraines strategi for reformer og investeringer giver et solidt grundlag for at genopbygge et mere moderne og velstående Ukraine på dets vej mod EU. Kommissionens positive vurdering af Ukraine-planen vil bane vejen for regelmæssige betalinger under Ukraine-faciliteten. Med dagens forslag viser vi endnu en gang, at Europa står sammen med Ukraine, så længe det tager, og at vi er klar til at levere tiltrængt økonomisk støtte”.

Ukraineplanen identificerer 69 reformer og 10 investeringer, opdelt i 146 kvalitative og kvantitative indikatorer. De reformer, der foreslås under Ukraineplanen, dækker 15 områder, herunder energi, landbrug, transport, den grønne og digitale omstilling, menneskelig kapital samt statsejede virksomheder, erhvervsmiljøet, offentlige finanser og decentralisering.

reklame

De sigter mod at øge Ukraines makroøkonomiske og finansielle modstandskraft, forbedre regeringsførelsen, øge kapaciteten og effektiviteten af ​​administrationen, retsvæsenets ansvarlighed og integritet, støtte udviklingen af ​​den private sektor og skabe et miljø, der fremmer bæredygtig økonomisk vækst.

Adskillige reformer forventes at hjælpe Ukraines bestræbelser på tiltrædelsesvejen ved at fremme tilpasningen til EU's regelværk, især inden for offentlig administration, forvaltning af offentlige finanser, bekæmpelse af hvidvaskning af penge, offentlige indkøb samt transport- og landbrugsfødevaresektoren. Investeringer dækker områderne menneskelig kapital, energi, transport, landbrugsfødevarer, erhvervsmiljø og regionalpolitikker.

Næste trin

Efter Kommissionens positive vurdering af Ukraineplanen har medlemsstaterne en måned til at vedtage Rådets gennemførelsesafgørelse, som Kommissionen har foreslået.

Vedtagelsen af ​​den foreslåede Rådets gennemførelsesafgørelse vil sætte Kommissionen i stand til at udbetale op til 1.89 mia. EUR i forfinansiering, indtil regelmæssige udbetalinger knyttet til gennemførelsen af ​​reform- og investeringsindikatorer under Ukraineplanen vil begynde.

Baggrund

Den nye Ukraine-facilitet, som trådte i kraft den 1. marts, forudser op til 50 mia. EUR i stabil finansiering, i tilskud og lån, til støtte for Ukraines genopretning, genopbygning og modernisering i perioden 2024 til 2027. Heraf op til € 32 mia. af Ukraine-faciliteten er vejledende øremærket til at støtte reformer og investeringer, der er fastsat i Ukraine-planen, hvorved udbetalinger vil være betinget af levering af identificerede indikatorer. Tæt på 7 mia. EUR vil blive mobiliseret til investeringsrammen for at støtte investeringer og give adgang til finansiering, mens omkring 5 mia. EUR er afsat til teknisk bistand til støtte for reformer og relaterede støtteforanstaltninger. Endelig er 6 milliarder euro øremærket til ekstraordinær brofinansiering, hvoraf EU allerede udbetalte 4.5 milliarder euro i marts.

Ukraine forelagde sin Ukraineplan til Europa-Kommissionen den 20. marts. Den præsenterer en vision for bæredygtig vækst baseret på nøje udvalgte prioriteter og et rækkefølge sæt af reformer og investeringer for de næste fire år. Planen fremmer investeringer, der fremmer Ukraines genopretning, genopbygning og modernisering, herunder på lokalt plan.

Kommissionen vurderer, at reformer og investeringer, der er fremsat i Rådets anbefalede gennemførelsesafgørelse, har et betydeligt potentiale til at øge væksten, opretholde makroøkonomisk stabilitet, forbedre den finanspolitiske situation og støtte Ukraines yderligere integration med EU. Hvis alle foreslåede reformer og investeringer gennemføres fuldt ud, kan Ukraines BNP stige med 6.2 % i 2027 og med 14.2 % i 2040. Gennemførelsen af ​​planen kan også føre til en reduktion af gælden med omkring 10 procentpoint af BNP i 2033 sammenlignet med til et alternativt scenario uden faciliteten.

For at sikre beskyttelsen af ​​EU's finansielle interesser er Ukraineplanen udstyret med en passende ramme for gennemsigtighed, revision og kontrol og kræver, at den ukrainske stat forbedrer sine revisions- og kontrolsystemer væsentligt som en del af de planlagte reformer. Derudover vil et uafhængigt revisionsudvalg, der skal oprettes i maj, bistå Kommissionen med at forhindre enhver forkert forvaltning af EU-midler og især svig, korruption, interessekonflikter og uregelmæssigheder.

Del denne artikel: