Mod et stærkere og mere modstandsdygtigt Schengen-område

Europa-Kommissionen præsenterer en ny Strategi at gøre det største gratis rejseområde i verden - Schengen-området - stærkere og mere modstandsdygtigt.

Schengen-området er hjemsted for mere end 420 millioner mennesker i 26 lande. Fjernelsen af ​​indre grænsekontrol mellem Schengen-staterne er en integreret del af den europæiske livsstil: næsten 1.7 millioner mennesker bor i en Schengen-stat og arbejder i en anden. Folk har bygget deres liv op omkring de friheder, Schengen-området tilbyder, med 3.5 millioner mennesker, der krydser mellem Schengen-staterne hver dag.

Den frie strøm af mennesker, varer og tjenester er kernen i Den Europæiske Union og er nøglen til Europas genopretning efter coronakrisen. Med dagens strategi gør Kommissionen status over de udfordringer, som Schengen-området står over for i de seneste år, og udstikker en vej frem, der fastholder fordelene ved Schengen. Der er behov for fælles handling på EU-plan, for at medlemsstaterne kan klare nutidens udfordringer.

Til grund for Schengen-områdets velfungerende er tre søjler: effektiv forvaltning af EU's ydre grænser, styrkelse af interne foranstaltninger til at kompensere for fraværet af kontrol ved de indre grænser, især vedrørende politisamarbejde, sikkerhed og migrationsstyring, og sikring af robust beredskab og regeringsførelse, herunder gennemførelsen af ​​Schengen. For at fremme gensidig tillid til gennemførelsen af ​​Schengen-reglerne præsenterer Kommissionen også en forslag at revidere Schengen-evaluerings- og overvågningsmekanismen.

Europa-Kommissionens formand Ursula von der leyen, sagde: "Friheden til at bevæge sig, bo og arbejde i forskellige medlemslande er en frihed, som europæerne holder højt. En af EU's største bedrifter, forskellige kriser og udfordringer har vist os, at vi ikke kan tage Schengen for givet. I dag har vi præsenterer en vej frem, der sikrer, at Schengen kan tåle tidens tand, en vej, der vil sikre den frie strøm af mennesker, varer og tjenesteydelser uanset omstændighederne for at genopbygge vores økonomier og for os at komme stærkere frem sammen."

Fremme af vores europæiske livsstils vicepræsident Margaritis Schinas sagde: "Uhæmmet bevægelse inden for Schengen-området er afgørende for vores europæiske levevis. Schengen er en velsmurt maskine, men som enhver maskine skal dens fundament konstant støttes og styrkes for at kunne klare tidens tand. I dag er vi udstikker en ny vej frem, der sikrer EU-borgernes sikkerhed og mobilitet, samtidig med at Schengens modstandsdygtighed over for udfordringer styrkes. Selvfølgelig er Schengen ikke komplet uden alle vores medlemslande. Et mere rummeligt Schengen vil være et stærkere og mere sikkert Schengen."

Indenrigskommissær Ylva Johansson sagde: "Med dagens Schengen-strategi vil vi være stærkere udadtil for at være friere indadtil. Avancerede it-systemer vil forbedre forvaltningen af ​​de ydre grænser, mens et styrket politisamarbejde og fælles migrationsstyring vil være med til at styrke Schengenområdet uden grænsekontrol. Dagens strategi vil fremme tilliden og styringen, så vi bedre kan forudse, forberede og reagere, og jeg er forpligtet til at sikre, at alle medlemsstater spiller deres rolle."

reklame

Strategien sigter mod at: 

• Sikre effektiv forvaltning af EU's ydre grænser, gennem den igangværende udrulning af den europæiske grænse- og kystvagts stående korps; at gøre informationssystemer til grænse- og migrationsstyring interoperable inden 2023; og et kommende forslag om at gøre visumansøgninger og rejsedokumenter digitale. Kommissionen opfordrer også medlovgivere til hurtigt at vedtage forslaget om en ny pagt om migration og asyl om screening af personer, der krydser uden tilladelse.
• Styrk Schengen-området internt, da tæt samarbejde mellem medlemsstaterne om at forebygge og bekæmpe sikkerhedstrusler er afgørende for at opretholde og kompensere for fraværet af kontrol ved de indre grænser. Nye initiativer vil omfatte en EU-kodeks for politisamarbejde; opgraderingen af ​​"Prüm"-rammen for udveksling af oplysninger om DNA, fingeraftryk og køretøjsregistrering; og udvidelse af brugen af ​​forhåndsinformation om passagerer til flyvninger inden for Schengen. Den nye pagt om migration og asyl, når den er vedtaget, vil også etablere en fælles tilgang til håndtering af migration, et vigtigt element for, at Schengen-området kan fungere vel.
• Forbedre beredskab og styring: Kommissionen foreslår i dag at revidere Schengen-evaluerings- og overvågningsmekanismen (mere nedenfor). Den vil også indkalde regelmæssige Schengen-fora for at fremme politisk dialog om håndtering af fælles udfordringer baseret på årlige rapporter om Schengen-tilstanden. Senere på året vil Kommissionen foreslå at revidere Schengengrænsekodeksen for at øge Schengens modstandsdygtighed over for alvorlige trusler ved at sikre tæt koordinering og indføre de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, så genindførelse af kontrol ved de indre grænser forbliver en sidste udvej. Kommissionen vil også fremlægge en beredskabsplan, der muliggør genaktivering af det vellykkede Green Lanes-system til uafbrudt godstrafik i tilfælde af fremtidige kriser. Endelig vil Kommissionen indlede en dialog med medlemsstaterne for at tage fat på langvarige genindførelse af kontrol ved de indre grænser.
• Udvid Schengen-området: Schengens fremtid skal være præget af udvidelsen til de EU-medlemsstater, der endnu ikke er en del af Schengen-området. Dette er både en berettiget forventning og en juridisk forpligtelse for de lande, der vurderes som klar til tiltrædelse.

En revideret evalueringsmekanisme for øget tillid

For at skabe fælles tillid til implementeringen af ​​Schengen-reglerne og sikre, at eventuelle mangler identificeres og afhjælpes hurtigt, foreslår Kommissionen i dag at revidere Schengen-evaluerings- og overvågningsmekanismen. Ændringer omfatter fremskyndelse af evalueringsprocessen samt en hurtig procedure i tilfælde af væsentlige mangler, der kan bringe Schengen som helhed i fare. Der vil også være mere politisk fokus på Schengen-evalueringer, da deres resultater vil blive inkluderet i den årlige rapport om Schengentilstanden og drøftet med Europa-Parlamentet og Rådet. Den reviderede mekanisme omfatter øget overvågning af respekten for grundlæggende rettigheder.

Baggrund  

For 36 år siden blev 5 medlemsstater enige om at fjerne grænsekontrollen indbyrdes. I dag er Schengen-området uden kontrol ved de indre grænser hjemsted for over 420 millioner mennesker i 26 europæiske stater. Schengen-området består af alle EU-lande undtagen Bulgarien, Rumænien, Kroatien, Cypern og Irland. Det omfatter også fire ikke-EU-lande: Island, Norge, Schweiz og Liechtenstein.

Schengen-reglerne kræver en opdatering for at tilpasse dem til nye udfordringer. For at opbygge et mere modstandsdygtigt Schengen-område, formand von der leyen annonceret i hende State of the Union-adresse i september sidste år, at Kommissionen ville fremlægge en ny strategi for Schengens fremtid.

Denne strategi er baseret på omfattende konsultationer med MEP'er og indenrigsministre, der mødes i Schengen-forummet i november 2020 og maj 2021.

Mere information

MEMO: Mod et stærkere og mere modstandsdygtigt Schengen-område

Fakta side

STRATEGI mod et fuldt fungerende og modstandsdygtigt Schengen-område

Pforslag at revidere Schengen-evaluerings- og overvågningsmekanismen + Bilag (se også konsekvensanalyse og sammendrag)

Del denne artikel: