#Brexit-omlægning løser ét problem, men skaber et væld af andre

Jill Rutter, programdirektør for Institute for Government i Storbritannien, har skrevet en blog om, hvad Olly Robbins flytter til nr. 10 betyder? Rutter hævder, at holdet har brug for stabilitet og klare autoritetslinjer. For at parafrasere Kissinger - hvem ringer Europa til, hvis det vil tale med Storbritannien om Brexit?

Rutter, en erfaren tidligere senior embedsmand, arbejdede i HM Treasury, Number 10 og Department for Environment, Food & Rural Affairs (Defra). Vi deler hendes blog:

"For XNUMX måneder siden blev Olly Robbins plukket fra indenrigsministeriet af David Cameron til at lede den nye Brexit-enhed i kabinetskontoret, idet han rapporterede gennem Oliver Letwin til premierministeren.

Mindre end en måned senere var Cameron væk, og Theresa May var premierminister. En af hendes første handlinger var at oprette en ny Brexit-afdeling – Department for Exiting the European Union (DExEU) – og flyttede Robbins og hans kabinetsteam (dengang European Issues Secretariat) til at danne kernen i den nye afdeling, ledet af David Davis med Robbins som topembedsmand.

Institut for Regeringen advarede dengang om, at oprettelsen af ​​en ny afdeling ville give problemer: Premierministeren havde den sidste indkaldelse til forhandlingerne, men den nye afdeling og Permanent Secretary ville rapportere til deres daglige chef. Robbins havde tre opgaver - oprettelse og drift af en ny afdeling; fungerede som Davis' øverste embedsmand; og være premierministerens chefrådgiver for Europa. Det var sandsynligvis altid en opskrift på spænding - medmindre premierministeren og hendes udenrigsminister for at forlade EU blev forenet i hovedet, hofterne og fødderne.

Og det har det vist sig. Gårsdagens nyhed om, at Olly Robbins skal stå i spidsen for forhandlingerne som premierministerens rådgiver, mens hans nr.2 Philip Rycroft overtager tøjlerne hos DExEU, viser, at tovtrækkeriet mellem premierministeren og David Davis er endt med, at Robbins blev trak sig fast ind i premierministerens lejr.

Men mens dette har løst et problem, har det skabt andre

reklame

I juni sidste år kunne Robbins støtte premierministeren med et hold i kabinetskontoret bag sig og et klart, direkte forhold til den britiske repræsentation i Bruxelles (UKREP). Men det hold er nu i hans gamle afdeling - arbejder for Philip Rycroft og David Davis. UKREP har i mellemtiden en dobbelt rapporteringslinje til DExEU og Foreign and Commonwealth Office.

Så Robbins har ingen tropper. Europa-operationen i nr. 10 er lille, og der er ikke tid til at opbygge nogen seriøs uafhængig kapacitet i kabinetskontoret. Vi får at vide, at Robbins skal koordinere. Men det var meningen med DExEU – at koordinere. Så han koordinerer nu koordinatorerne, når de først er blevet fjernet.

Disse embedsmænd bliver nødt til at vide, hvilken vej de skal se med flere loyaliteter og splittede rapporteringslinjer. Disse ændringer risikerer konkurrerende koordinering – ikke en opskrift på succes, når tiden er knap, og deadlines truer.

Forud for premierministerens tale i Firenze og yderligere to runder af Brexit-forhandlinger før det afgørende Europæiske Råd i oktober, sender disse ændringer et signal om uorden over Kanalen og underminerer David Davis' autoritet. Statsministeren har måske altid ønsket at indgå aftalen - men nu foreslår hun, at den mand, hun satte i spidsen, ikke længere taler for hende. I Bruxelles, lytter Michel Barnier og hans team til David Davis? Eller udelukkende til Robbins som premierministerens surrogat? Vil dette træk øge sandsynligheden for fremskridt?

Dette er ikke den eneste ændring, der rammer DExEU i denne uge. Samtidig med at Olly Robbins flyttede, flytter en direktør, der har været der helt fra begyndelsen af ​​afdelingen, på den embedsmands karusell, som Brexit har skabt, for at påtage sig en rolle med base i New York, der blev efterladt ledig. da Antonia Romeo blev permanent sekretær ved ministeriet for international handel. Dette er kun toppen af ​​isbjerget, når det kommer til personaleafgang, som hæmmer planlægningen og gennemførelsen af ​​Brexit.

Dette er sidste chance for at få Brexit-personalestrukturerne i orden. Premierministeren skal nu give Olly Robbins licens til at arbejde på en måde, der tillader et effektivt partnerskab mellem nr. 10 og den afdeling, hun oprettede - DExEU.

Der skal være et enkelt og klart budskab til EU 27 medlemslande fra premierministeren og David Davis, og embedsværket skal hurtigst muligt finde måder at minimere afgang i nøgleposter."

Del denne artikel: