2019 EU-regnskaber: Rent, men for mange forbrugsfejl

I Den Europæiske Revisionsrets årsberetning for regnskabsåret 2019, offentliggjort den 10. november, underskriver revisorerne EU-regnskabet som et "et retvisende billede" af EU's finansielle stilling. Samtidig konkluderer de, at betalingerne var behæftet med for mange fejl, hovedsageligt i kategorien klassificeret som "højrisikoudgifter".

På denne baggrund og på trods af forbedringer på visse udgiftsområder afgiver revisorerne en negativ udtalelse om udgifterne. De benytter også lejligheden til at understrege behovet for en robust og effektiv forvaltning af den finansielle pakke, der blev aftalt som reaktion på coronakrisen, som næsten vil fordoble EU's udgifter i de næste par år.

Det overordnede niveau af uregelmæssigheder i EU's udgifter er forblevet relativt stabilt med 2.7 % i 2019 sammenlignet med 2.6 % i 2018. Der er også positive elementer i EU-udgifterne, såsom udviklingen i naturressourcer og vedvarende resultater i administrationen. Men på grund af den måde, EU-budgettet er sammensat og udvikler sig over tid, repræsenterer højrisikoudgifter i 2019 mere end halvdelen af ​​de reviderede udgifter (53 %), en stigning i forhold til 2018. Dette vedrører hovedsagelig refusionsbaserede betalinger, for eksempel inden for samhørighed og udvikling af landdistrikter, hvor EU-medlemsstaternes udgifter forvaltes.

Højrisikoudgifter er ofte underlagt komplekse regler og støtteberettigelseskriterier. I denne kategori er der fortsat væsentlige fejl med en estimeret rate på 4.9 % (2018: 4.5 %). Revisorerne konkluderede, at fejlniveauet er gennemgående, og derfor har revisorerne afgivet en negativ udtalelse om EU's udgifter. Revisorerne benytter lejligheden til at se fremad. I juli 2020 nåede Det Europæiske Råd til en politisk aftale, der kombinerer et EU-budget for 2021-2027 med et midlertidigt genopretningsinstrument "Next Generation EU", der tager fat på de økonomiske og sociale konsekvenser af COVID-19-krisen. Som følge heraf vil EU's udgifter i de næste par år være væsentligt højere.

"Vores negative mening om EU's udgifter for år 2019 er en påmindelse om, at vi har brug for klare og enkle regler for alle EU's finanser - og vi har også brug for effektiv kontrol af, hvordan pengene bruges, og om de tilsigtede resultater opnås," sagde ECA-præsident Klaus-Heiner Lehne. "Dette er særligt vigtigt i lyset af den planlagte genopretningsfond til at bekæmpe virkningerne af COVID-19-pandemien. I disse krisetider har Europa-Kommissionen og medlemslandene et enormt ansvar for at styre EU's finanser på en sund og effektiv måde.”

I mellemtiden er medlemslandenes absorption af de europæiske struktur- og investeringsmidler (ESI) fortsat gået langsommere end planlagt. Indtil udgangen af ​​2019, det næstsidste år i det nuværende syvårige budget, var kun 40 % (184 mia. EUR) af den aftalte EU-finansiering for perioden 2014-2020 blevet udbetalt, og nogle medlemsstater havde brugt mindre end en tredjedel. Dette har tjent til at puste udestående forpligtelser op, som nåede op på 298 milliarder euro ved udgangen af ​​2019, hvilket svarer til næsten to årlige budgetter. Situationen har medført yderligere udfordringer og risici på grund af behovet for, at Europa-Kommissionen og medlemslandene giver ekstra tid til at absorbere i den nye budgetperiode.

Baggrundsoplysninger

reklame

I 2019 udgjorde EU's udgifter i alt 159.1 mia. EUR, hvilket svarer til 2.1 % af medlemsstaternes offentlige udgifter og 1.0 % af EU's bruttonationalindkomst. "Naturressourcer" udgjorde den største andel af de reviderede midler (47 %), udgifterne til "samhørighed" tegnede sig for 23 %, og "konkurrenceevne" udgjorde 13 %. Omkring to tredjedele af budgettet bruges under 'delt forvaltning', hvor det er medlemslandene, der fordeler midler, udvælger projekter og styrer EU's udgifter. Hvert år reviderer revisorerne EU's indtægter og udgifter og undersøger, om årsregnskabet er pålideligt, og om indtægts- og udgiftstransaktioner overholder de gældende regler på EU- og medlemslandsniveau.

EU's regnskaber udarbejdes ved at anvende regnskabsregler baseret på internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor og præsenterer Unionens finansielle stilling ved udgangen af ​​og økonomiske resultater over det foregående regnskabsår. EU's finansielle stilling omfatter aktiver og passiver i dets konsoliderede enheder ved årets udgang, både på kort og lang sigt. En 'ren' opfattelse betyder, at tallene giver et retvisende billede og følger reglerne for regnskabsaflæggelse. En "kvalificeret" konklusion betyder, at revisorerne ikke kan give en ren konklusion, men de identificerede problemer er ikke gennemgående.

En "ongunstig" mening indikerer udbredte problemer. For at nå frem til denne revisionspåtegning tester revisorerne stikprøver af transaktioner for at give statistisk baserede skøn over, i hvilket omfang indtægter og individuelle udgiftsområder er påvirket af fejl. De måler det anslåede fejlniveau i forhold til en tærskel på 2 %, hvilket er den procentdel, over hvilken uregelmæssige indtægter eller udgifter anses for at være væsentlige. Det estimerede fejlniveau er ikke et mål for svig, ineffektivitet eller spild: Det er et skøn over de penge, der ikke skulle have været udbetalt, fordi de ikke blev brugt fuldt ud i overensstemmelse med EU- og nationale regler. Revisionsretten er Den Europæiske Unions uafhængige eksterne revisor. Dens rapporter og udtalelser er et væsentligt element i EU's ansvarlighedskæde.

De bruges til at holde ansvarlige for gennemførelsen af ​​EU's politikker og programmer til regnskab: Kommissionen, andre EU-institutioner og -organer og administrationer i medlemslandene. Revisionsretten advarer om risici, giver sikkerhed, angiver mangler og god praksis og tilbyder vejledning til politiske beslutningstagere og lovgivere om, hvordan man kan forbedre forvaltningen af ​​EU's politikker og programmer. Den årlige rapport om EU-budgettet, den årlige rapport om De Europæiske Udviklingsfonde og det sammenfattende dokument "EU-revision 2019 i korthed" kan findes her.  Den 13. november offentliggør Revisionsretten for første gang en rapport om EU-budgettets overordnede resultater.

Del denne artikel: