Faldet i irregulære ankomster er blevet bekræftet i hele 2017 og de første måneder af 2018, mens der arbejdes på at redde liv, tackle de grundlæggende årsager, beskytte Europas ydre grænser og yderligere styrke samarbejdet med internationale partnere. Men da den overordnede situation fortsat er skrøbelig, vil der være behov for yderligere indsats, især øgede finansielle ressourcer, i fællesskab fra medlemsstaterne og EU for at sikre en fortsat, effektiv reaktion på migrationsudfordringen.

Første vicepræsident Frans Timmermans sagde: "Rapporten gør status over de fremskridt, der er gjort siden november sidste år, hvilket skyldes vores stærke fælles indsats for at styre migration på en omfattende måde. Vi er nødt til at fastholde dette momentum og arbejde hårdt for at tage yderligere skridt fremad, herunder at finde enighed om det reformerede asylsystem Nogle af disse tiltag er meget presserende, såsom at honorere de finansielle bidrag, som medlemsstaterne har forpligtet sig til. Håndtering af migration er fortsat en høj prioritet for vores borgere, og vi vil kun opnå dette gennem en virkelig omfattende og kollektivt engagement."

Den højtstående repræsentant/næstpræsident Federica Mogherini sagde: "Den strategi, vi har lagt for at styre migration i partnerskab med nøglelande, FN-organisationer og Den Afrikanske Union, leverer. Med den fælles AU-EU-FN-taskforce bistod vi flere end 15,000 mennesker for at vende tilbage til deres hjem og starte et nyt liv, og vi evakuerede over 1.300 flygtninge fra Libyen.Samarbejde og delt ansvar er nøglen til effektivt at løse denne globale udfordring.

Kommissær for migration, indre anliggender og medborgerskab, Dimitris Avramopoulos, sagde: "Med antallet af ankomster faldet med næsten 30 % sammenlignet med før-kriseåret 2014, er tiden moden til at fremskynde og intensivere vores indsats over hele linjen – ikke at bremse. Vi kan ikke risikerer at blive selvtilfredse nu. Vi har brug for flere og hurtigere handlinger vedrørende tilbagesendelse, grænseforvaltning og juridiske kanaler, især genbosættelse fra Afrika, men også Tyrkiet."

Med 205 000 irregulære grænsepassager i 2017 var ankomsterne til EU 28 % lavere end i 2014, året før krisen. Presset på de nationale migrationssystemer er, selv om det er faldende, fortsat på et højt niveau med 685,000 asylansøgninger indgivet i 2017.

Redde liv og afhjælpe de grundlæggende årsager

reklame

Arbejdet langs den centrale middelhavsrute er blevet yderligere fremskyndet med et stærkt fokus på at redde liv, beskytte migranter langs ruten og frivillig tilbagevenden og reintegration i oprindelseslandene:

• Mere end 285,000 migranter er blevet reddet af EU-operationer i Middelhavet siden februar 2016, og i 2017 blev mere end 2,000 migranter reddet i ørkenen efter at være blevet forladt af smuglere.
• Den fælles Afrikanske Union – Den Europæiske Union – FN-taskforcen, der blev oprettet i november 2017, har hjulpet mere end 15,000 migranter med at vende tilbage fra Libyen til deres hjemlande i samarbejde med Den Internationale Organisation for Migration (IOM). Derudover er over 1,300 flygtninge blevet evakueret fra Libyen under den nye, EU-finansierede UNHCR Emergency Transit Mechanism og skulle nu hurtigt genbosættes til Europa. Fælles indsats vil fortsætte med at evakuere tilbageholdte migranter og sætte en stopper for de barske forhold, de er tilbageholdt under, samt at afvikle smugler- og menneskehandelsnetværk.
• EU's trustfond for Afrika fortsætter med at spille en afgørende rolle i at tackle de grundlæggende årsager og yde beskyttelse til migranter og flygtninge langs ruten og bekæmpe smugling og menneskehandel med migranter, med nu 147 programmer for i alt 2.5 milliarder euro godkendt på tværs af Sahel og søen Tchad, Afrikas Horn og Nordafrika. Der mangler dog stadig mere end €1 mia. til det vigtige arbejde, der venter.
• Den eksterne investeringsplan med dens europæiske fond for bæredygtig udvikling har tiltrukket sig stor interesse fra partnerfinansieringsinstitutioner og den private sektor. Responsen på den første invitation til investeringsforslag under Garantifonden har været meget opmuntrende. Det er højst sandsynligt, at yderligere medlemslandes bidrag vil være afgørende for at imødekomme den store efterspørgsel.

EU-Tyrkiet-erklæringen fortsætter med at levere resultater med irregulære og farlige ankomster, der forbliver 97 % lavere end i perioden før erklæringen blev operationel. Kommissionen lancerer i dag mobiliseringen til den anden tranche på 3 mia. EUR af faciliteten for flygtninge i Tyrkiet, efter at den første del af faciliteten var fuldt indgået inden udgangen af ​​2017 (se hele pressemeddelelsen her).

Styrkelse af forvaltningen af ​​de ydre grænser

Det europæiske grænse- og kystvagtagentur støtter i øjeblikket nationale grænsevagter med 1,350 udsendte eksperter langs alle migrationsruter, men der er behov for flere bidrag i form af personale og udstyr til at opretholde de igangværende operationer. Sideløbende arbejdes der på at udvikle den europæiske integrerede grænseforvaltningsstrategi, der afspejler det faktum, at EU's ydre grænser er fælles grænser, der kræver en kollektiv og samlet handling fra nationale myndigheder og EU-myndigheder. Dagens rapport præsenterer hovedelementer for at udvikle denne strategi, som nu bør tages op af medlemsstaternes myndigheder og Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning.

Aflevering ved hjemkomst og genindlæggelse

Der gøres betydelige fremskridt med at forbedre samarbejdet med oprindelseslandene om tilbagevenden. Siden sidste sommer er der indgået praktiske aftaler om tilbagevenden med yderligere tre oprindelseslande, mens drøftelser med flere yderligere partnerlande er i gang. Kommissionen foreslår også i dag at indføre en ny mekanisme til at udløse strengere betingelser for behandling af visa, når et partnerland ikke samarbejder tilstrækkeligt om tilbagetagelse (se hele pressemeddelelsen her). Et stigende antal tilbagesendelsesoperationer er blevet støttet af Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning, men medlemsstaterne skal sikre, at tilbagesendelsen af ​​migranter udføres effektivt i forbindelse med disse fælles operationer. Siden midten af ​​oktober 2017 har der været 135 tilbagesendelsesoperationer støttet af agenturet, hvilket returnerer omkring 4,000 mennesker.

Flytning næsten afsluttet, tid til et fornyet boost til genbosættelse

Mere end to år efter er EU's udflytningsordning ved at være slut. Næsten 34,000 personer – mere end 96 % af alle registrerede støtteberettigede ansøgere – er blevet flyttet, og næsten alle medlemsstater har bidraget. Overførsler for de resterende ansøgere (149 i Grækenland, 933 i Italien) er under forberedelse. EU's genbosættelsesordning, der blev vedtaget i juli 2015, blev også gennemført med succes i 2017 med i alt 19,432 sårbare personer bragt sikkert til Europa, og genbosættelser under EU-Tyrkiet-erklæringen fortsætter. Under Kommissionens nye genbosættelsesordning, der er designet til mindst 50,000 flygtninge, har 19 medlemsstater indtil videre lovet næsten 40,000 pladser.

Næste skridt

Når man ser fremad, vil den brede vifte af tiltag, som EU implementerer på tværs af sin migrationspolitik, skulle fortsætte, hvilket kræver tilstrækkelig finansiering, som bør kombinere både øgede bidrag fra EU-budgettet og styrket støtte fra EU-medlemsstaterne.

• Dublin-reformen: Arbejdet hen imod en samlet aftale om en bæredygtig migrationspolitik inden juni 2018 skal intensiveres i overensstemmelse med Kommissionens politiske køreplan fra december 2017
• Fælles AU – EU – FN Taskforce:Arbejdet vil fortsætte med at hjælpe folk med at forlade Libyen og med de libyske myndigheder for at eliminere den systematiske tilbageholdelse af migranter.
• EU-trustfond for Afrika: For fortsat at støtte programmer i alle tre geografiske vinduer skal medlemsstaterne sikre tilstrækkelige bidrag til at udfylde eventuelle finansieringsmangler.
• Ekstern investeringsplan: Medlemsstaterne bør stille yderligere midler til rådighed for at øge effektiviteten og rækkevidden af ​​den eksterne investeringsplan.
• Ydre grænser: Forberedelserne af den tekniske og operationelle strategi for europæisk integreret grænseforvaltning bør fortsættes hurtigt. Inden for den europæiske grænse- og kystvagt bør løftehuller for både eksperter og teknisk udstyr hurtigst muligt udfyldes af medlemsstaterne.
• Vend tilbage: Mens arbejdet med at indgå yderligere tilbagetagelsesordninger og -aftaler skal intensiveres, bør medlemsstaterne nu gøre fuld brug af dem, der er aftalt, ved hurtigt at returnere flere personer i forbindelse med operationer organiseret af den europæiske grænse- og kystvagt.
• genbosættelse: Medlemsstaterne bør hurtigt påbegynde genbosættelse under den nye ordning for prioriterede lande. Genbosættelse af flygtninge, der er evakueret fra Libyen under nødtransitmekanismen, bør omgående gennemføres.
• EU-Tyrkiet erklæring: Ud over mobiliseringen af ​​den anden tranche på 3 mia. EUR af faciliteten for flygtninge i Tyrkiet bør de græske myndigheder på deres side fremskynde arbejdet med at forbedre tilbagesendelser i henhold til erklæringen, herunder gennem de planlagte ændringer af dens asyllovgivning. Der skal også intensiveres arbejdet for at sikre tilstrækkelige modtageforhold i hotspotsene. Rådet bør aktivere den frivillige humanitære adgangsordning for at sikre fortsættelsen af ​​genbosættelser fra Tyrkiet.

Baggrund

Den 13. maj 2015 foreslog Europa-Kommissionen en vidtrækkende strategi gennem Europæisk dagsorden om migration, at tackle de umiddelbare udfordringer fra den igangværende krise, samt at udstyre EU med værktøjerne til bedre at styre migration på mellemlang og lang sigt inden for områderne irregulær migration, grænser, asyl og lovlig migration.

Meddelelsen præsenterer udviklingen siden november 2017 og rapporterer om fremskridt i henhold til Kommissionens politiske køreplan hen imod en omfattende migrationsaftale præsenteret i december 2017.

Mere information

Statusrapport om gennemførelsen af ​​den europæiske dagsorden for migration

Bilag 1 – EU-trustfonden for Afrika

Bilag 2 – Facilitet for flygtninge i Tyrkiet

Bilag 3 – Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning

Bilag 4 – Flytning

Bilag 5 – Genbosættelse

Bilag 6 – Hovedelementerne i udviklingen af ​​den europæiske strategi for integreret grænseforvaltning

Anden årsrapport for faciliteten for flygtninge i Tyrkiet

Pressemeddelelse: EU-faciliteten for flygtninge i Tyrkiet: Kommissionen foreslår at mobilisere yderligere midler til syriske flygtninge

Pressemeddelelse: EU's visumpolitik: Kommissionen fremsætter forslag til at gøre det stærkere, mere effektivt og mere sikkert

FAKTABLAD: Erklæring fra EU og Tyrkiet to år efter

FAKTABLAD: EU-faciliteten for flygtninge i Tyrkiet

FAKTABLAD: Central Middelhavsrute: Beskyttelse af migranter og håndtering af irregulære strømme