Rule of Law: Kommissionens spørgsmål anbefaling til #Poland

Dette nye skridt under retsstatsrammen følger den intensive dialog, der har været i gang med de polske myndigheder siden den 13. januar. Efter vedtagelsen af ​​en Udtalelse om situationen i Polen den 1. juni vedtog det polske parlament en ny lov om forfatningsdomstolen den 22. juli.Kommissionen har vurderet den overordnede situation, herunder i lyset af den nye lov, og når frem til den konklusion, at selv om visse f.eks. dens bekymringer er blevet behandlet af den lov, er der stadig vigtige spørgsmål, der giver anledning til bekymring vedrørende retsstatsprincippet i Polen. Kommissionen fremlægger derfor konkrete anbefalinger til de polske myndigheder om, hvordan de skal løse disse problemer.

Kommissionen mener, at der er en systemisk trussel mod retsstaten i Polen. Den kendsgerning, at forfatningsdomstolen er forhindret i fuldt ud at sikre en effektiv forfatningskontrol, påvirker dens integritet, stabilitet og korrekte funktion negativt, hvilket er en af ​​de væsentlige garantier for retsstatsprincippet i Polen. Hvor der er etableret et konstitutionelt retssystem, er dets effektivitet en nøglekomponent i retsstaten.

Første vicepræsident Frans Timmermans sagde: "På trods af den dialog, der er ført med de polske myndigheder siden begyndelsen af ​​året, mener Kommissionen, at de vigtigste spørgsmål, der truer retsstatsprincippet i Polen, ikke er blevet løst. Vi fremsætter derfor nu konkrete anbefalinger til de polske myndigheder om, hvordan de skal løse bekymringerne, så Polens forfatningsdomstol kan udføre sit mandat til at levere en effektiv forfatningskontrol."

Kommissionen anbefaler i dag især, at Polen:

• Respekterer og gennemfører fuldt ud Forfatningsdomstolens domme af 3. og 9. december 2015. Disse kræver, at de tre dommere, der lovligt blev udpeget i oktober 2015 af den tidligere lovgiver, kan tiltræde deres funktion som dommer i Forfatningsdomstolen, og at de tre dommere udpeget af den nye lovgiver uden et gyldigt retsgrundlag tiltræder ikke dommerposten uden at være gyldigt valgt;
• offentliggør og gennemfører fuldt ud dommen af ​​9. marts 2016 fra forfatningsdomstolen samt alle efterfølgende domme og sikrer, at offentliggørelsen af ​​fremtidige domme sker automatisk og ikke afhænger af nogen afgørelse fra den udøvende eller lovgivende magt;
• sikrer, at enhver reform af loven om forfatningsdomstolen respekterer forfatningsdomstolens domme, herunder dommene af 3. og 9. december 2015 og dommen af ​​9. marts 2016, og tager fuldt ud hensyn til Venedigkommissionens udtalelse; og sikrer, at forfatningsdomstolens effektivitet som garant for forfatningen ikke undermineres af nye krav, hverken separat eller gennem deres kombinerede virkning, og;
• sikrer, at forfatningsdomstolen kan gennemgå foreneligheden af ​​den nye lov, der blev vedtaget den 22. juli 2016 om forfatningsdomstolen, inden den træder i kraft, og offentliggøre og fuldt ud gennemføre domstolens dom i den henseende.

Næste skridt

Kommissionen anbefaler, at de polske myndigheder træffer passende foranstaltninger for at imødegå denne systemiske trussel mod retsstatsprincippet som en hastesag og anmoder den polske regering om inden for tre måneder at informere Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet med henblik herpå.

reklame

Kommissionen er fortsat parat til at føre en konstruktiv dialog med den polske regering. Hvis der ikke er en tilfredsstillende opfølgning inden for den fastsatte frist, kan man ty til "Artikel 7-proceduren".

Baggrund

Retsstaten er en af ​​de fælles værdier, som Den Europæiske Union er baseret på. Det er nedfældet i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union. Europa-Kommissionen er sammen med Europa-Parlamentet og Rådet ansvarlig i henhold til traktaterne for at garantere respekten for retsstatsprincippet som en grundlæggende værdi for vores union og sikre, at EU-lovgivning, -værdier og -principper respekteres.

De seneste begivenheder i Polen vedrørende især forfatningsdomstolen har fået Europa-Kommissionen til at indlede en dialog med den polske regering for at sikre fuld respekt for retsstatsprincippet. Kommissionen anser det for nødvendigt, at Polens forfatningsdomstol er i stand til fuldt ud at varetage sine forpligtelser i henhold til forfatningen, og især at sikre en effektiv forfatningsmæssig revision af lovgivningsmæssige retsakter.

Retsstatsrammen – indført den 11. marts 2014 – har tre faser (se også grafik i bilag 1). Hele processen er baseret på en løbende dialog mellem Kommissionen og den pågældende medlemsstat. Kommissionen vil holde Europa-Parlamentet og Rådet regelmæssigt og nøje informeret.

• Kommissionens vurdering: Kommissionen vil indsamle og undersøge alle relevante oplysninger og vurdere, om der er klare indikationer på en systemisk trussel mod retsstaten. Hvis Kommissionen på grundlag af disse beviser mener, at der er en systemisk trussel mod retsstatsprincippet, vil den indlede en dialog med den pågældende medlemsstat ved at sende sin "Rule of Law Opinion" og underbygge sine bekymringer. Denne udtalelse tjener som en advarsel til medlemsstaten og giver den pågældende medlemsstat mulighed for at reagere.
• Kommissionens henstilling: I en anden fase, hvis sagen ikke er blevet løst tilfredsstillende, kan Kommissionen udstede en "retsstatsanbefaling" rettet til medlemsstaten. I dette tilfælde vil Kommissionen anbefale, at medlemsstaten løser de konstaterede problemer inden for en fastsat tidsfrist og informerer Kommissionen om de foranstaltninger, der er truffet med henblik herpå. Kommissionen vil offentliggøre sin henstilling.
• Opfølgning på Kommissionens henstilling: I en tredje fase vil Kommissionen overvåge den opfølgning, som medlemsstaten giver til henstillingen. Hvis der ikke er en tilfredsstillende opfølgning inden for den fastsatte frist, kan man ty til "Artikel 7-proceduren". Denne procedure kan udløses af et begrundet forslag fra en tredjedel af medlemsstaterne, af Europa-Parlamentet eller af Kommissionen.

 

Bilag I

Yderligere information:

Kommissionens henstilling vedrørende retsstaten i Polen

MEMO / 16 / 2644

Kommissionens henstilling vedrørende retsstaten i Polen: Spørgsmål og svar