Hvordan at sikre rimelige, humane og effektive tilbagesendelsesprocedurer?

En effektiv og human tilbagesendelsespolitik med fuld respekt for grundlæggende rettigheder er en central del af EU's migrationspolitik. I en meddelelse om EU's tilbagesendelsespolitik, der blev vedtaget i dag (28. marts), præsenterer Kommissionen de fremskridt, der er gjort på dette område, og peger på fremtidige udviklinger og nødvendige tiltag.

I de senere år er der sket betydelige lovgivningsmæssige og praktiske ændringer i alle medlemslande for at etablere retfærdige og gennemsigtige regler og forbedre den måde, tilbagesendelsesprocedurerne udføres på. Tilbagesendelsesdirektivet, der blev vedtaget i 2008, har fastlagt klare, gennemsigtige og retfærdige fælles regler for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere uden lovlig ret til at opholde sig i EU og om anvendelse af tvangsmidler, tilbageholdelse og forbud mod genindrejse. . Der kunne dog gøres yderligere fremskridt for at sikre, at alle garantier, der gives i henhold til dette, implementeres jævnt i hele EU og fører til effektiv og human praksis overalt.

Kommissær for indre anliggender, Cecilia Malmström, sagde: "Tilbagesendelsesdirektivet har haft en positiv indflydelse på national lovgivning og praksis. Det har været en drivkraft for ændringer med hensyn til frivillig udrejse og overvågning af tvungen tilbagevenden. Det bidrog til en generel reduktion af maksimale tilbageholdelsesperioder i hele EU og hjalp med at for at fremme alternativer til frihedsberøvelse. Alligevel giver tilbageholdelsessituationen i en række medlemslande anledning til alvorlige bekymringer. Vi skal derfor fortsætte vores indsats for at håndhæve en troværdig og human politik gennem praksis, der sikrer de grundlæggende rettigheder og værdigheden for hvert individ - uanset deres migrationsstatus."

Tilbagesendelsesdirektivet har bidraget til en positiv udvikling med hensyn til: respekt for grundlæggende rettigheder; retfærdige og effektive procedurer; reduktion af tilfælde, hvor migranter efterlades uden klar juridisk status; forrang for frivillig afgang, og; fremme af reintegration og fremme af alternativer til frihedsberøvelse.

På trods af disse positive ændringer er der stadig plads til forbedringer i den praktiske gennemførelse af direktivet og for tilbagesendelsespolitikker generelt.

Indsatsen bør fokusere på: aspekter forbundet med tilbageholdelsesforhold; en mere systematisk brug af alternativer til frihedsberøvelse; oprettelse af uafhængige systemer til overvågning af tvungen tilbagesendelse; politikkens overordnede effektivitet (f.eks. hurtigere procedurer og højere satser for — frivillig — tilbagevenden).

Tallene viser en betydelig forskel mellem de personer, der er udstedt med en tilbagesendelsesbeslutning (ca. 484,000 personer i 2012, 491,000 i 2011 og 540,000 i 2010) og dem, der som følge heraf har forladt EU (ca. 178 i 000. 2012 og 167 000 i 2011).

reklame

Hovedårsagerne til ikke-tilbagesendelse vedrører praktiske problemer med at identificere hjemvendte og med at indhente den nødvendige dokumentation fra ikke-EU-myndigheder. Derfor er forbedret samarbejde med ikke-EU-lande en afgørende komponent for at forbedre effektiviteten af ​​tilbagesendelsesprocedurer.

Tilsammen identificerede Kommissionen fem hovedområder for indsats:

• Sikring af en korrekt og effektiv gennemførelse af de eksisterende regler: Kommissionen vil fortsætte med at afhjælpe alle mangler, der er identificeret i meddelelsen med medlemsstaterne. Den vil være særlig opmærksom på medlemsstaternes gennemførelse af direktivets bestemmelser, der vedrører tilbageholdelse af hjemvendte, sikkerhedsforanstaltninger og retsmidler samt behandlingen af ​​mindreårige og andre sårbare personer i tilbagesendelsesprocedurer. Den vil gøre brug af Schengen-evalueringsmekanismen til at vurdere overholdelsen af ​​reglerne på området for tilbagesendelse og styrket overvågning af tvungen tilbagesendelse.
• Fremme af mere konsekvent og forenelig praksis med grundlæggende rettigheder: Kommissionen vil vedtage en "returhåndbog", der indeholder fælles retningslinjer og bedste praksis. Det vil støtte Europarådets bestræbelser på at kodificere detaljerede frihedsberøvelsesstandarder.
• Udvikling af yderligere dialog og samarbejde med ikke-EU-lande: Tilbagesendelses- og tilbagetagelsesspørgsmål vil fortsat blive behandlet konsekvent på en afbalanceret måde i samarbejdsdialoger med ikke-EU-lande, såsom den globale tilgang til migration og mobilitet og mobilitetspartnerskaber. Indsatsen for at opbygge kapacitet i lande uden for EU vil blive styrket, f.eks. for at forbedre deres evne til at yde bistand og reintegrationsstøtte til hjemvendte.
• Forbedring af det operationelle samarbejde mellem medlemslandene om tilbagesendelse: Kommissionen vil bruge Det Europæiske Migrationsnetværk som samarbejdsplatform, især til indsamling og deling af information inden for frivillig tilbagevenden.
• Styrkelse af FRONTEX' rolle på tilbagesendelsesområdet: Frontex' koordinerende rolle inden for fælles tilbagesendelsesoperationer bør øges yderligere for at sikre, at fælles standarder vedrørende human og værdig behandling af tilbagesendte overholdes. Der bør tilrettelægges træning om tilbagesendelsesspørgsmål.

Mere information

MEMO / 14 / 243
Kommunikation om EU's tilbagesendelsespolitik
Cecilia Malmström hjemmeside
Følg kommissær Malmström på Twitter
GD Indre Anliggender hjemmeside
Følg Generaldirektoratet for Indre Anliggender på Twitter

Del denne artikel: