Spørgsmål og svar om reformerede fælles fiskeripolitik

Det overordnede mål for den reformerede Fælles Fiskeripolitik (FFP) er at gøre fiskeriet bæredygtigt - miljømæssigt, økonomisk og socialt. Den nye politik vil bringe fiskebestandene tilbage til bæredygtige niveauer og vil stoppe spildende fiskerimetoder. Det vil give EU-borgerne en stabil, sikker og sund fødevareforsyning på lang sigt. Den søger at bringe ny velstand til fiskerisektoren, skabe nye muligheder for job og vækst i kystområderne og gøre en ende på afhængigheden af ​​subsidier. Finansiel EU-bistand gennem den foreslåede Europæiske Hav- og Fiskerifond vil være tilgængelig for at støtte bæredygtighedsmålene for den nye politik.

Hvorfor er en ny politik nødvendig?

Europas fiskeripolitik har et presserende behov for en reform. Fartøjer fanger stadig flere fisk, end der sikkert kan reproduceres. Fiskeindustrien går en usikker fremtid i møde.

På den baggrund foreslog Europa-Kommissionen i 2011 en ambitiøs reform af politikken. Denne reform handler om at skabe betingelserne for en bedre fremtid for både fisk og fiskeri samt havmiljøet, der understøtter dem. Den reformerede fælles fiskeripolitik vil bidrage til Europa 2020-strategien, og politikken vil arbejde hen imod robuste økonomiske resultater for industrien, inklusiv vækst og øget samhørighed i kystregionerne.

Hvad er hovedelementerne i den nye politik?

Bæredygtighed er kernen i reformen

Bæredygtigt fiskeri betyder fiskeri på niveauer, der ikke bringer reproduktionen af ​​bestande i fare og samtidig maksimerer fangsterne for fiskerne. Dette niveau er kendt som 'det maksimale bæredygtige udbytte' (MSY). Under den nye fælles fiskeripolitik skal bestandene fiskes på disse niveauer. Dette MSY-mål er fastlagt i De Forenede Nationers havretskonvention og blev bekræftet på verdenstopmødet i 2002 om bæredygtig udvikling som et mål, som verden bør nå inden 2015, hvor det er muligt. Den nye fælles fiskeripolitik fastsætter fiskeriniveauerne til MSY-niveauer inden 2015, hvor det er muligt, og senest i 2020 for alle fiskebestande.

reklame

Skøn viser, at hvis bestandene udnyttes på denne måde, vil bestandsstørrelserne stige betydeligt med forbedrede fangstniveauer og indtægter fra fiskeri.

Bæredygtigt fiskeri vil også bidrage til at stabilisere priserne under gennemsigtige forhold, hvilket giver klare fordele for forbrugerne.

Flerårig, økosystembaseret forvaltning

Flerårige planer forbliver i centrum for forvaltningen af ​​vores fiskeri. Planerne vil flytte fra de nuværende enkeltbestandsplaner til fiskeribaserede planer. De vil dække flere fiskebestande i færre planer til støtte for at nå bæredygtighed. Inden for rammerne af disse planer vil de årlige fiskerimuligheder blive fastsat af Rådet. Planerne kan også indeholde andre bevaringsmæssige og tekniske tiltag, som indgår i den foreslåede værktøjskasse af virkemidler.

For at genopbygge en levedygtig fiskeriøkonomi i Europa skal havmiljøets grænser respekteres mere effektivt. EU's fiskeriforvaltning vil blive styret af økosystemtilgangen og forsigtighedstilgangen for at sikre, at fiskeriaktiviteternes indvirkning på det marine økosystem er begrænset. Dette vil sikre de marine ressourcer.

Forbud mod udsmid

Udsmid - praksis med at kaste uønsket fisk over bord - anslås til 23 % af de samlede fangster (væsentligt mere i nogle fiskerier). Denne uacceptable praksis vil blive udfaset med en præcis tidsplan for implementering (progressivt mellem 2015 og 2019) og i kombination med nogle ledsageforanstaltninger. Fiskerne vil være forpligtet til at lande alle de kommercielle arter, de fanger. Restfangster af undermålsfisk kan generelt ikke sælges til konsum.

Dette forbud vil føre til mere pålidelige data om fiskebestande, støtte bedre forvaltning og forbedre ressourceeffektiviteten. Det er også et incitament for fiskerne til at undgå uønskede fangster ved hjælp af tekniske løsninger såsom mere selektive fiskeredskaber.

Medlemsstaterne skal sikre, at deres fiskerfartøjer er udstyret til at sikre detaljeret dokumentation af alle aktiviteter for at overvåge overholdelsen af ​​forpligtelsen til at lande alle fangster.

Styring af fiskerflådens kapacitet

Medlemsstaterne skal sikre, at flådekapaciteten (antal og størrelse af fartøjer) er i balance med fiskerimulighederne. Hvis en medlemsstat identificerer overkapacitet i et flådesegment, vil den udvikle en handlingsplan for at reducere denne overkapacitet. Hvis en medlemsstat ikke opnår den nødvendige reduktion af flådekapaciteten, kan finansiering under det europæiske finansielle instrument blive suspenderet.

Decentral styring

Den nye fælles fiskeripolitik bringer beslutninger tættere på fiskepladserne og tydeliggør hver enkelt aktørs roller og forpligtelser. Det vil afslutte mikroforvaltning fra Bruxelles: EU-lovgiverne vil definere den generelle ramme, principperne og standarderne, de overordnede mål, præstationsindikatorerne og tidsrammerne. Medlemsstaterne vil derefter samarbejde på regionalt plan og udvikle de faktiske gennemførelsesforanstaltninger. Når alle berørte medlemsstater er enige, kan disse henstillinger omsættes til regler, der gælder for alle berørte fiskere.

Støtte til mindre fiskeri

I EU tegner den lille flåde sig for 77 % af den samlede EU-flåde i antal fartøjer, men dens indvirkning på ressourcerne er i gennemsnit mindre, med kun 8 % af EU-totalen i tonnage (skibsstørrelse) og 32 % af EU's motorkraft. Småskala kystfiskeri spiller ofte en vigtig rolle i den sociale struktur og den kulturelle identitet i mange af Europas kystregioner. De kræver derfor specifik støtte. Den reformerede fælles fiskeripolitik udvider til 2022 medlemsstaternes ret til at begrænse fiskeriet i en zone inden for 12 sømil fra kystlinjen.

Udvikling af bæredygtig akvakultur

Bedre rammer for akvakultur vil øge produktionen og udbuddet af fisk og skaldyr i EU, mindske afhængigheden af ​​importeret fisk og bidrage til vækst i kyst- og landområder. Inden 2014 vil medlemslandene udarbejde nationale strategiske planer for at forbedre vilkårene for akvakultur, fjerne administrative barrierer og opretholde miljømæssige, sociale og økonomiske standarder for opdrættet fiskeindustri. Der vil blive etableret et nyt Aquaculture Advisory Council, der skal rådgive om brancherelaterede spørgsmål. Der er en klar EU-dimension i akvakulturudviklingen: strategiske valg, der træffes på nationalt plan, kan have betydning for en sådan udvikling i nabomedlemsstater.

Forbedring af videnskabelig viden

Pålidelig information og viden om vores fiskeris og havressourcernes tilstand er afgørende for at understøtte sunde forvaltningsbeslutninger og effektiv gennemførelse af den reformerede fælles fiskeripolitik. Medlemsstaterne vil få til opgave at indsamle, vedligeholde og dele data om fiskebestande, flåder og fiskeriets indvirkning på havområdeniveau. Politikkerne vil blive vedtaget i overensstemmelse med den bedste tilgængelige videnskabelige rådgivning. Der vil blive etableret nationale forskningsprogrammer for at koordinere denne aktivitet.

Ny markedspolitik - styrkelse af sektoren og bedre informerede forbrugere

Den nye markedspolitik har til formål at styrke EU-industriens konkurrenceevne, forbedre gennemsigtigheden af ​​markederne og sikre lige vilkår for alle produkter, der markedsføres i Unionen.

Den eksisterende interventionsordning vil blive moderniseret og forenklet: Producentorganisationer vil få lov til at opkøbe fiskerivarer, når priserne falder under et vist niveau, og opbevare produkterne for at bringe dem i omsætning på et senere tidspunkt. Dette system vil fremme markedsstabilitet.

Producentorganisationer vil også spille en større rolle i kollektiv forvaltning, overvågning og kontrol. Nye handelsstandarder for mærkning, kvalitet og sporbarhed vil give forbrugerne klarere oplysninger og hjælpe dem med at støtte bæredygtigt fiskeri. Visse mærkningsoplysninger vil være obligatoriske, mens andre kan leveres på frivillig basis.

At tage internationalt ansvar

Mange af verdens fiskebestande rapporteres som enten fuldt udnyttede eller overudnyttede, ifølge FAO. EU, som er verdens største importør af fiskevarer målt i værdi, skal handle i udlandet som herhjemme. Den eksterne fiskeripolitik skal være en integreret del af den fælles fiskeripolitik. I internationale og regionale organisationer vil EU derfor gå ind for principperne om bæredygtighed og bevarelse af fiskebestande og marin biodiversitet. Det vil etablere alliancer og iværksætte handlinger med nøglepartnere for at bekæmpe ulovligt fiskeri og reducere overkapacitet.

I bilaterale fiskeriaftaler med ikke-EU-lande vil EU fremme bæredygtighed, god regeringsførelse og principperne om demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincippet. Sustainable Fisheries Partnership Agreements (SFPA'er) vil erstatte de eksisterende aftaler, og de vil sikre, at udnyttelsen af ​​fiskeressourcerne sker på grundlag af solide videnskabelige råd kun rettet mod overskudsressourcer, som partnerlandet ikke kan eller ønsker at fiske selv. I henhold til SFPA'er skal partnerlandene kompenseres for at give adgang til deres fiskeressourcer, og der skal ydes finansiel bistand til partnerlandene til gennemførelse af en bæredygtig fiskeripolitik.

Kommer der nye regler om kontrol og håndhævelse?

Forslaget er i overensstemmelse med EU's nye kontrolordning fra 2010 og integrerer de grundlæggende elementer i kontrol- og håndhævelsesordningen for overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik. Der vil dog blive foretaget de nødvendige ændringer i lovgivningen om tekniske foranstaltninger og om kontrol, for at muliggøre landingspligtens ikrafttræden. I lyset af indførelsen af ​​landingsforpligtelsen foreslår Kommissionen overvågnings- og kontrolforpligtelser, især i forhold til fuldt dokumenteret fiskeri, samt pilotprojekter om nye fiskerikontrolteknologier, der bidrager til bæredygtigt fiskeri.

Hvornår træder reformen i kraft?

Med den nye politik, der nu formelt er vedtaget af Rådet og Parlamentet, vil den reformerede fælles fiskeripolitik blive anvendt fra den 1. januar 2014. Implementeringen af ​​de nye regler vil ske gradvis, for eksempel om landingspligten, fordi der er behov for, at sektoren tilpasser sig og at kunne levere resultater. Men reformen sætter klare deadlines.

For mere information, klik her.

Del denne artikel: