30 % energireduktion i 2030?

By Lorenzo Torti

Europa-Kommissionen ønsker, at EU skal opfylde et energibesparelsesmål på 30 % inden 2030 som en del af EU's bredere klima- og energirammemål, ifølge en meddelelse fra Kommissionen præsenteret sidst i juli.

EU's klima- og energiramme, som blev fremlagt af Kommissionen i januar 2014, foreslog nye mål for reduktion af drivhusgasemissioner og for en stigning af andelen af ​​vedvarende energikilder i EU's energimix, der skal nås inden 2030.

Den seneste meddelelse fra Kommissionen vurderer EU's fremskridt hen imod målet om en stigning på 20 % i energieffektiviteten i 2020. Meddelelsen finder, at der i det nuværende tempo vil blive foretaget energibesparelser på 18-19 % inden fristen, men at 2020-målet kunne stadig opnås, hvis alle medlemslande fuldt ud implementerede EU-lovgivningen på området. Meddelelsen behandler også post-2020-målene og foreslår det nye 30 %-mål for EU's energieffektivitet som en del af EU's klima- og energiramme.

Kommissionens fokus på energieffektivitet er en del af et bredere skift af EU's energipolitik i retning af energisikkerhed, som er taget fart siden starten af ​​krisen i Ukraine, som fremhævede EU's afhængighed af udenlandsk energiimport.

Energieffektivitet ses faktisk som en af ​​nøgleløsningerne til at mindske Europas afhængighed af udenlandske leverandører, såvel som en af ​​de få investeringsplaner, der vil garantere lokale arbejdspladser.

Standpunkterne om energieffektivitet i både Bruxelles og nationale hovedstæder har tilsyneladende ændret sig fra kun to år siden, hvor mange medlemslande blev opfattet som værende direkte eller indirekte at forsøge at udvande ambitionen om det, der dengang var forslaget til energieffektivitetsdirektivet, da Nu vinden ser ud til at have ændret sig for altid, hvilket den eksplicitte opbakning til 30 %-målet fra Tyskland og Frankrig vidner om.

reklame

Kommissionens meddelelse er struktureret som følger:
(1) En vurdering af fremskridtene hen imod 2020-målet;
(2) en analyse af energieffektivitetspotentialet for 2030;
(3) en beskrivelse af udfordringerne i forbindelse med finansieringen af ​​energieffektivitetsforanstaltninger, og;
(4) et forslag til vejen frem til 2030.

Meddelelsen har tre bilag; Bilag I præsenterer de politiske udviklinger, der er rapporteret i de nationale energieffektivitetshandlingsplaner for 2014, bilag II beskriver status for gennemførelsen af ​​direktivet om energieffektivitet i bygninger (EPBD), mens bilag III fokuserer på status for gennemførelse af energieffektivitetsdirektivet (EED). ).

Fremskridt mod 2020-målet

EU forsøger i øjeblikket at nå et vejledende mål om 20 % energibesparelser inden 2020. Kommissionens meddelelse konstaterer, at EU i øjeblikket er på vej til at opnå energibesparelser i størrelsesordenen 18-19 % i 2020. Selvom der gøres gode fremskridt i bygge-, apparater- og transportsektorerne præciserer Kommissionen, at omkring en tredjedel af energibesparelserne skyldes virkningerne af den finansielle og økonomiske krise, som stadig mærkes i EU.

Kommissionen ser derfor et behov for en øget indsats på nationalt plan. Kommissionen mener, at hvis alle medlemsstater fuldt ud implementerede den allerede eksisterende lovgivning, navnlig energieffektivitetsdirektivet, direktivet om bygningers energimæssige ydeevne, direktiverne om miljøvenligt design og energimærkning, forordninger om CO2-præstationsstandarder for personbiler og varevogne, samt EU's emissionshandelssystem (ETS), ville målet på 20 % blive nået uden yderligere foranstaltninger.

Kommissionen opfordrer til, at indsatsen fokuseres på følgende områder; For det første styrkelse af lokal og regional verifikation af nationale byggeregler og udtømmende information til forbrugerne om bygningers energimæssige ydeevne til salg eller leje; For det andet at øge samarbejdet mellem forsyningsselskaber og kunder for at opnå energibesparelser; og endelig forbedring af markedsovervågningen i forbindelse med rammerne for miljøvenligt design og energimærkning for at sikre lige vilkår for industrien og korrekt information til forbrugerne.

Energieffektivitetspotentiale for 2030

Kommissionens meddelelse skitserer de vigtigste fordele, som Kommissionen mener, at fortsættelsen af ​​en EU-politik for energieffektivitet vil medføre:

Konkurrenceevne. Investeringer i energieffektivitet vil have en positiv indvirkning på vækst og beskæftigelse. Kommissionen bemærker, at disse job vil være "lokale" job, da de vil være relateret til sektorer, der ikke er berørt af udflytning, dvs. byggesektoren. Energieffektivitet ville også være gavnligt for fremstillingsindustriens konkurrenceevne, da det ville tillade samme output med reduceret energiforbrug.

Lavere energiregninger for forbrugerne. Ifølge Kommissionen bruger EU-husholdninger i gennemsnit 6.4 % af deres disponible indkomst på energiregninger. Forbedringer i bygningers energieffektivitet såvel som i husholdningsapparaters energimæssige ydeevne kan reducere dette tal. Meddelelsen nævner et skøn om, at hver yderligere 1 % i energibesparelser vil føre til en reduktion på omkring 0.4 % i gaspriserne og på omkring 0.1 % i oliepriserne i 2030.

Energirigtig transport. Energiforbruget i transport er i øjeblikket faldende. Derudover er forbrugeradfærden, især i byområder, under forandring. Kommissionen foreslår, at den gradvise transformation af hele transportsystemet bør bygge på større interaktion mellem forskellige transportformer, innovation og udbredelse af alternative brændstoffer samt øget brug af intelligente transportsystemer.

Finansiering af energieffektiviseringsinvesteringer

Den største udfordring for enhver energieffektivitetspolitik er arten af ​​de relaterede investeringer, for hvilke der kræves en relativt høj startomkostning med en langsigtet afkastrate. I den forbindelse mener Kommissionen, at det er særligt vigtigt at indføre passende finansielle instrumenter, der er tilgængelige for alle grupper af forbrugere.

Meddelelsen fremhæver de midler til energieffektivitetsforanstaltninger, der er tilgængelige under den nuværende flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020. Ifølge Kommissionen er det største energibesparelsespotentiale i byggesektoren (som dækker omkring 40 % af EU's energiforbrug). Da næsten 90 % af EU-bygningens gulvareal er privatejet, vil privat finansiering være nøglen. I denne henseende bør offentlige midler fungere som løftestang for privat kapital; Kommissionen argumenterer derfor for, at medlemslandene bør tildele vigtige andele af EU's og nationale midler for at udnytte investeringer til en kulstoffattig økonomi.

Med hensyn til efterspørgselssiden fremhæver Kommissionen vigtigheden af ​​at informere forbrugerne om de fulde fordele ved energieffektivitet. Finansieringsordninger bør være attraktive og let tilgængelige. Derudover bør der udføres socioøkonomisk forskning i forbrugernes adfærd for bedre at forstå deres beslutninger om investeringer i energieffektivitet.

Generelt mener Kommissionen, at der er behov for en række nøgleaktioner for at fremme finansieringen af ​​energieffektivitetsforanstaltninger:
(1) Identifikation, måling og værdiansættelse af de fulde fordele ved investeringer i energieffektivitet og formidling af dem til forbrugere, virksomheder og finanssektoren;
(2) udvikling af standarder for hvert element i energieffektivitetsinvesteringsprocessen;
(3) at levere værktøjer og tjenester til forbrugerne, så de kan kontrollere deres energiforbrug og omkostninger;
(4) målorienteret brug af EU-midler med henblik på at øge investeringsvolumen og udnytte private midler, og
(5) skræddersyede nationale ordninger, der bedst imødekommer investeringsbehov for energieffektivitet i byggesektoren.

Kommissionen vil på sin side sigte mod at styrke samarbejdet med medlemslande og finansielle institutioner (herunder Den Europæiske Investeringsbank) og sikre, at EU-lovgivningen omsættes og anvendes korrekt.

Vejen frem

Kommissionen foreslår at inkludere et energieffektivitetsmål på 30 % for 2030 i klima- og energirammen for 2030 sammen med et bindende mål på 40 % for reduktion af drivhusgasemissioner (GHG) og et mål om en andel på 27 % af vedvarende energi i EU energimix, kun bindende på EU-plan (hvilket betyder, at der ikke ville være nogen bindende nationale mål).

Meddelelsen specificerer ikke, om energieffektivitetsmålet skal være bindende, men påpeger, at den tilgang, der blev fulgt med 2020-målet, - et vejledende mål på EU-niveau og en blanding af bindende EU-foranstaltninger, viser sig at være effektiv og derfor bør følges. .

Under denne tilgang vurderer Kommissionen, om målet vil blive nået, baseret på de nationale planer, den modtager periodisk fra medlemslandene. Kommissionen vil gennemgå fremskridtene i 2017, herunder om brugen af ​​yderligere indikatorer, såsom energiintensitet, vil være mere passende til at overvåge fremskridtene i sektoren og tage højde for ændringer i BNP og befolkning.

Kommissionen vil også gennemføre en række yderligere tiltag for at støtte energieffektivitetsmålet:

(1) Gennemgang af energimærkningsdirektivet og af visse aspekter af direktivet om miljøvenligt design (forventet i slutningen af ​​2014);
(2) yderligere udvikling og bistand med hensyn til finansielle instrumenter med henblik på at fremme private investeringer;
(3) revision af energieffektivitetsdirektivet (forskellige aspekter i de kommende år), direktivet om bygningers energimæssige ydeevne (forventet i 2017);
(4) fremlægge en handlingsplan (strategi) for detailmarkeder med det formål at øge udbredelsen af ​​produkter, der fremmer effektiv brug af energi;
(5) gennemførelse af ETS's markedsstabilitetsreserve for at øge energieffektiviteten i industrisektoren;
(6) gradvis gennemførelse af de foranstaltninger, der er fastlagt i hvidbogen fra 2011 om transport, og;
(7) samarbejde med medlemslandene om de relevante EU-forsknings- og innovationsprogrammer.

Næste skridt

Stats- og regeringschefer forventes at diskutere og godkende EU's 2030 klima- og energiramme på Det Europæiske Råd den 23.-24. oktober 2014.

Efter godkendelsen af ​​2030-rammen vil Kommissionen fremsætte et lovgivningsinitiativ om styringsrammen for energieffektivitet, som vil omfatte et 2030-mål.