De vigtigste resultater af revisionsrapporterne om det europæiske finanstilsynssystem

Europa-Kommissionen vedtog den 8. august revisionsrapporterne om det europæiske finanstilsynssystem (ESFS), bestående af bl.a. en rapport om driften af ​​de europæiske tilsynsmyndigheder (ESA'er) – den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA), European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA), og Europæiske Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed (ESMA) - og en rapport om mission og organisation af European Systemic Risk Board (ESRB). Disse to rapporter redegør for resultaterne af en gennemgang af, hvordan den nye tilsynsarkitektur fungerer, som blev indført i 2011 som en del af de omfattende reformer som reaktion på finanskrisen (se MEMO / 10 / 424).

1) Hvorfor revidere det europæiske finanstilsynssystem?

artikel 81 i ESA'ernes oprettelsesforordninger pålægger Kommissionen at gennemføre en første gennemgang af ESA'ernes funktion i 2014 og derefter hvert tredje år. Den specificerer også en liste over emner, der skal vurderes. Den første revisionsrapport er ledsaget af et arbejdsdokument fra personalet, der giver en mere detaljeret vurdering af ESA'ernes funktion.

Tilsvarende kræver forordningerne om oprettelse af ESRB én gennemgang af ESRB's mission og organisation tre år efter dets oprettelse.

Kommissionen har i detaljer vurderet ESA'ernes og ESRB's funktion, der dækker perioden fra deres oprettelse til december 2013. Relevante høringer involverede en bred vifte af interessenter. Der blev også taget behørigt hensyn til Europa-Parlamentets beslutning om ESFS-gennemgangen¹ fra marts 2014.

2) De vigtigste resultater af gennemgangen af ​​de tre europæiske tilsynsmyndigheder

Gennemgangen viser, at ESA'erne generelt har klaret sig godt i løbet af deres første tre driftsår. De har med succes opbygget fungerende organisationer, begyndt at levere på deres mandater og udviklet deres egne profiler. Især ved at udarbejde ensartede standarder og bidrage til tilsynsmæssig konvergens og koordinering har ESA'erne med held bidraget til at forme udviklingen af ​​en fælles regelbog, der gælder for alle 28 EU-medlemsstater, og dermed til et velfungerende indre marked.

reklame

ESA'ernes rapport identificerer flere forbedringsområder, som kan implementeres af ESA'erne og Kommissionen på kort sigt, og som ikke vil kræve lovgivningsmæssige foranstaltninger. Især bør ESA'erne give en højere profil til spørgsmål vedrørende forbruger-/investorbeskyttelse og styrke fokus på tilsynskonvergens, blandt andet ved at gøre bedre brug af peer reviews.

På længere sigt kan der være behov for yderligere at overveje andre spørgsmål, som ville indebære ændringer af de lovgivningsmæssige rammer for ESA'erne. Ethvert sådant fremtidige skridt vil også skulle tage hensyn til, hvordan bankunionen, som er ved at blive oprettet, fungerer. Områder til overvejelse på længere sigt vil omfatte:

1. Styringen af ​​ESA'erne, især for yderligere at forbedre tilsynsrådets kapacitet til at træffe beslutninger i EU's interesse som helhed.

2. En revision af de eksisterende finansieringsordninger, så ESA'erne kan udføre deres brede vifte af opgaver under hensyntagen til EU's og nationale budgetmæssige begrænsninger.

3) De vigtigste resultater af revisionen af ​​ESRB

Gennemgangen viser, at ESRB takket være sin afhængighed af en unik og bred vifte af ekspertise var en afgørende drivkraft bag indførelse af en makroprudentiel dimension af finanspolitikker. ESRB har gjort gode fremskridt med udviklingen af ​​det analytiske arbejde, især med hensyn til indbyrdes sammenhæng.

Gennemgangen afslører også, at visse forbedringer af ESRB-rammen på kort og mellemlang sigt kan øge effektiviteten af ​​makroprudentielt tilsyn på EU-plan.

Nogle forbedringer kunne implementeres på kort sigt af ESRB selv og ville ikke kræve lovgivningsmæssige handlinger, såsom en mere proaktiv kommunikationsstrategi og yderligere udvidelse af ESRB's fokus ud over bankrisici.

Samtidig nogle problemer identificeret som berettiget til yderligere opmærksomhed vedrører ESRB's stiftende forordninger. Kommissionen har til hensigt yderligere at undersøge de tekniske og juridiske aspekter og vurdere mulige muligheder for at løse disse spørgsmål, især:

1. ESRB's organisatoriske identitet med henblik på at øge dens synlighed og autonomi, samtidig med at den fortsat kan drage fordel af ECB's omdømme og ekspertise.

2. Den interne styring af ESRB, især for at strømline beslutningstagningsordninger, der involverer det generelle råd og styringskomitéen.

3. En udvidelse af ESRB's værktøjskasse, så den udøver mere 'blød magt' for at øge fleksibiliteten og fremme tidlig indsats.

Dette arbejde vil skulle tage hensyn til elementer af den overordnede finansielle arkitektur, som endnu ikke er fuldt ud på plads i dag, såsom bankunionens forskellige søjler, nationale makroprudentielle myndigheder og tildelingen af ​​makroprudentielle ansvar inden for det fælles tilsynsorgan. Mekanisme.

4) Næste trin

Denne rapport vil blive sendt til Europa-Parlamentet og Rådet til behandling.

Kommissionen vil udføre yderligere arbejde med de forhold, der er identificeret i rapporten som fortjener yderligere opmærksomhed.

For mere information, Klik her , her.

 

Del denne artikel: