Ny PACE-ledelse: Det største forræderi eller en ny chance for Ukraine?

Ved den første del af PACE 2022-sessionen, efter hans to-årige kadence, forlader den nuværende forsamlingspræsident, den belgiske senator Rik Daems sin stilling. Han vil blive erstattet af Tini Cox, den hollandske politiker, formanden for den politiske gruppe Forenede Venstre i Europa. Mange mennesker kalder ham "lederen af ​​russiske interesser i PACE" og den vigtigste russiske føderations lobbyist"

Næsten alle de tidligere PACE-præsidenter, der var på kontoret siden 2014, er blevet kaldt "pro-russiske". Det mest oplagte eksempel er Pedro Argamunt, som sluttede sig til den russiske statsdumas medlemmer på en rejse til Syrien for at mødes med Bashar al-Assad. Alle Agramunts efterfølgere blev defineret af "flydende" retorik om "fred og dialog i Europa", hvilket ikke udtrykte en sådan sympati for Ruslands comeback til PACE. Rusland har været fraværende her siden 2015 på grund af aggression mod Ukraine og grundlæggende krænkelser af menneskerettighederne.

Russisk indflydelse og et af de mest omfattende bidrag til PACE's almindelige budget blev den søde trang, der fik PACE til at ændre mening. Efter endnu en bekræftelse af russisk delegationsdeltagelse i 2021 har Ukraines udenrigsminister Dmytro Kuleba tweetet om, at: "Dette PACE har været brudt i lang tid. Den nye er ikke kommet endnu”. Mange eksperter fandt, at det endda var en trussel mod hele Ukraine i PACE-situationen, men efter vores mening har vi vores egne strategiske og nationale interesser, som selv i forbindelse med en sådan politik skal beskyttes med alle lovlige midler.

Tiny Kox har været PACE-medlem siden 2003. Nitten år er allerede et glimrende udtryk til at gå højere i organisationsposterne. PACE gav ham mange vigtige opgaver. For eksempel blev han i 2021 leder af arbejdsgruppen for ledelse af forsamlingens arbejde. Hans ideer om de strategiske prioriteter for Europarådet blev accepteret af forsamlingen og forelagt for Europarådets ministerkomité.

Når man tager det, var hans nominering ikke en overraskelse i PACE-gangene: der var endda samtaler om, hvordan man kunne stoppe denne proces. Det er dog upassende at krænke det allerhelligste, grundlaget for forsamlingens funktion, som ifølge nogle af dens medlemmer er forretningsordenen og princippet om politisk samtykke.

Et andet interessant træk ved disse regler er, at hvis en kandidat nomineres til posten som PACE-præsident, bliver han godkendt uden nogen stemme! Hans udvælgelse annonceres ganske enkelt, men hvis der er to eller flere kandidater, vælger forsamlingen sin præsident ved hemmelig afstemning.

I dette tilfælde er vi nødt til rationelt at vurdere resultatet og forstå, at udvælgelsen af ​​en aftalt kandidat, selv ved hemmelig afstemning, er forudsigelig. Alligevel er vi enige om, at valget på denne måde opnår en vis legitimitet i alle nationale delegationers øjne, selvom de er uenige.

reklame

Det er grunden til, at nogle medlemmer af den ukrainske delegation går ind for at nominere en anden kandidat. Dette kunne for eksempel være en kandidat fra hele den uformelle gruppe "Baltic +".

Generelt forventer vi ikke radikale ændringer i PACE-positionen. Dette år kan dog virke mindre politisk produktivt, da blokeringen af ​​uønskede initiativer fra modstandere bliver lettere. Det er klart, at strategien med konfrontation med den "venstre" ledelse af forsamlingen vil være forkert - det er muligt og endda nødvendigt at finde måder at gå i dialog med en præsident som Kox.

Desuden kan vi råde den ukrainske delegation til at gå foran og mødes med Tiny Kox under forsamlingens plenarmøde i Strasbourg, hvor de relevante restriktioner vil blive ophævet, og invitere ham til at besøge Ukraine. Dette vil demonstrere Ukraines tilsyneladende sejr i deres foretrukne felt "fred og dialog".

Et andet problem for den ukrainske delegation i 2022 er, at Ukraine efter rotationsreglerne i PACE ikke vil have "sin" vicepræsident for forsamlingen. Fra et juridisk synspunkt medfører denne faktor ikke radikale ændringer, men fra et praktisk synspunkt betyder det mindre kontakt med forsamlingens ledelse. Fraværet af vores repræsentant i Præsidiet, PACE's kollegiale styrende organ, som omfatter alle PACE-næstformænd, vil også påvirke vores evne til at repræsentere vores dagsorden.

På den anden side er der intet, der forhindrer os i at arbejde mere dybt og intensivt med venlige delegationer, som vil være i stand til at fremme de spørgsmål, vi har brug for i Præsidiet. En anden måde at påvirke Præsidiet på er at vælge et medlem af den ukrainske delegation som formand for et af PACE-udvalgene. Teoretisk set er dette muligt, men i praksis afhænger det af de ukrainske medlemmer i de politiske grupper PACE og deres evne til at uddelegere sig selv til en så høj position.

Hvad kan vi forvente af den såkaldte "venstre" ledelse af PACE i sidste ende? Det bedste scenarie er, at Tiny Kox vil indtage en neutral holdning og virkelig tage fat på følgende spørgsmål i forsamlingen: strategiske prioriteter, politikrevision i mange spørgsmål, budget. Lad os minde om, at Rusland endnu ikke har betalt fuldt ud de bidrag, det skyldte under fratagelsen af ​​sin ret til at stemme i PACE, såvel som indførelsen af ​​russiske sanktioner mod PACE-medlemmer for deres rapporter, hvilket er uacceptabelt i henhold til PACEs adfærdskodeks .

Og vi tror virkelig på, at det vil være tilfældet, fordi Tiny Kox som delegeret og Tiny Kox som formand for PACE, som nu vil repræsentere hele forsamlingen, er forskellige karakterer og forskellige roller.

Forfattere
Bohdan Veselovskyi, rådgiver for formanden for Verkhovna Radas faste delegation til PACE.
Taras Prodaniuk, CEO for ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

Del denne artikel: