Flyrejser til #Ukraine går op

 

Under 2012 UEFA European Championship opdagede europæerne virkelig Ukraine. Mængden af ​​passagertrafik mellem EU og Ukraine er steget støt år for år. Det finalen i UEFA Champions League, der afholdes i Kiev den 26. maj 2018 mellem kl  Real Madrid og Liverpool samt de ukrainske fodboldklubbers kampe i den europæiske konkurrencesæson 2019-2020, som fandt sted i Ukraine, vakte betydelig bekymring hos titusinder og hundredtusindvis af europæiske fans, der kom til Ukraine for at se sportskonkurrencer. Hver af dem bragte mange positive indtryk hjem fra det, han eller hun har set i dette land, og deler velkendte detaljer om turen.

Malerisk Ukraine

Ud over sport kan man i Ukraine se fremragende arkitektoniske monumenter, der tilhører listen over UNESCOs verdensarvssteder: St. Sophia-katedralen, Kyiv-Pechersk Lavra og mange andre monumenter. 

Lufttransport fra Europa bruges ofte af jødiske repræsentanter, der besøger Ukraine på deres folks hellige steder i Uman, Hluhiv, Berdychiv og andre byer.

EU-borgerne har opdaget ukrainske skisportssteder, såsom Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Ukrainske feriesteder ligner de europæiske med hensyn til komfort, men samtidig er deres omkostninger meget billigere.

reklame

Europæerne, som engang har besøgt Ukraine, ønsker at vende tilbage til dette smukke land på grund af dets venlige borgere, fremragende køkken og meget moderate priser.

Økonomisk komponent

Tjekkiet, Polen, Kroatien, Bulgarien og andre østeuropæiske lande har øget deres økonomiske potentiale betydeligt i de senere år på grund af investeringer i turistinfrastruktur, rekreative faciliteter og transport.

Ukraine har også et betydeligt turismepotentiale: Karpaterne og Krim-bjergene (sidstnævnte er i øjeblikket på midlertidigt ukontrolleret territorium), unikke floder - Dnepr, Desna, Pidennyy Bug. Andre berømte turiststeder er Synevyr og Shatsky Lakes, feriesteder i det sorte hav og Azovhavet, "Ukraines syv vidundere", unikke fæstninger og slotte, smuk byarkitektur i Kyiv, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv og mange andre byer.

I økonomisk henseende har passagertrafikken til Ukraine været stigende i flere år på grund af billige flybilletter. I 2019 modtog ukrainske lufthavne et samlet beløb på omkring 23 millioner passagerer. De fleste af disse transporter er internationale, da der er ringe efterspørgsel efter indenrigsflyvninger.

Med hensyn til antallet af passagerer ligger den ukrainske luftfartsindustri på andenpladsen blandt de østeuropæiske lande, kun næst efter Polen https://cutt.ly/7r2onV7 . Siden 2016 er passagertrafikken i luftfartssektoren steget med 100 %. Indførelsen af ​​den visumfri ordning med landene i Den Europæiske Union og de ukrainske myndigheders rimelige politik for at fremme flyrejser har bidraget væsentligt til dette fænomen.

I år kan prisen på flybilletter til Ukraine stige med op til 15 %. I 2020 planlægger ministeriet for infrastruktur i Ukraine at øge satserne for luftfartstjenester for fly markant i landets vigtigste internationale lufthavn - Boryspil. Dette er nedfældet i udkastet til bekendtgørelse "Om ændringer af betalingssatserne for tjenester inden for luftnavigation for flyene i Ukraines luftrum" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Prisen for billetten består af prisen på flybrændstof (28 %), lufthavnsafgifter (11 %), lufthavnstjenesteudbyderes sats (10 %), navigationsgebyrer (7 %), nationale gebyrer (12 %), sats for relaterede tjenester (12%). Samtidig holder flyselskaberne stadig deres rate (29%).

I begyndelsen af ​​året, i Europa, var gennemsnitsprisen for ikke-regelmæssige luftfartstjenester i lufthavnen og i dens område 166 EUR pr. tjenesteenhed. Den er faldet med 6 % i forhold til 2019. Ukraines infrastrukturministerium foreslog at øge satsbeløbet til 396.57 EUR, hvilket er 2.4 gange mere end gennemsnitspriserne i europæiske lufthavne. Den aktuelle kurs for Boryspil International Airport er nu 210 EUR.

Luftrumsforvaltning i Den Europæiske Union udføres af de medlemsstater, der deltager i EUROCONTROL-projektet, https://www. EUROCONTROL.int/ - en mellemstatslig organisation, der regulerer lufttrafikken. Ukraine gør også en betydelig indsats for at underskrive aftalen om fælles luftfartsområde med EU.

Ifølge EUROCONTROL-dokument #07.60.01 "Principper for fastsættelse af omkostningssatser for ruteafgifter og beregning af enhedstakster", som er operativt i Ukraine, forudsat at gebyret for lufttrafiktjenester på ruten skal afspejle de afholdte omkostninger enten direkte eller indirekte i processen med at levere rutetjenester, herunder EUROCONTROL-omkostninger.

I henhold til bestemmelserne i ICAO-dokumenterne (Doc 9161 og Doc 9082) er det fastslået, at fordelingen af ​​luftfartsomkostninger blandt luftrumsbrugere skal være retfærdig.

Luftfartsindustriens eksperter understreger, at Boryspil International Airport er Ukraines vigtigste luftfartsport; det betjener mere end 97,000 flyvninger om året, mens alle lokale lufthavne i Ukraine betjener i alt 85,000 flyvninger. En betydelig stigning i satserne for luftfartstjenester vil forårsage en situation, hvor luftfartsselskaberne (som Boryspil er hovedlufthavnen for), vil blive tvunget til at finansiere yderligere arbejdet i de virksomheder, der bruger tjenester fra andre ukrainske lufthavne.

Transportstrategi

Med den laveste indkomst pr. indbygger i Europa i tankerne, planlægger Ukraines infrastrukturministerium at fastsætte den højeste rate for luftfartstjenester i Europa. Minister Vladislav Krykliy havde været leder af tilladelsescentret i indenrigsministeriet, før han blev udnævnt til øverste ministerpost. Ikke desto mindre er udviklingen af ​​den nationale transportstrategi for Ukraine, som har et unikt potentiale for grænseoverskridende transportkorridorer, bestemt nødvendig og kræver relevante færdigheder og erfaring.

Begrundelsen for behovet for at øge satsen for luftfartstjenesterne ser meget mærkelig ud. Ukraines infrastrukturminister understreger, at de nye regler er blevet harmoniseret med EUROCONTROL-kravene og er beregnet efter internationale standarder. Faktisk er det ikke sådan. Der var ingen interaktion med europæiske reguleringsorganer, og ministeriet for infrastruktur har ikke bekræftet eksistensen af ​​effektiv kontrol over finansielle aktiviteter hos den nationale udbyder af luftfartstjenester – statsejet virksomhed "UkrSTATSE". Der var ingen meningsfulde konsultationer med virksomheder-brugere af Ukraines luftrum.

De vigtigste udgifter til "Ukraerorukh" omkostninger - 70% er udgifterne til vedligeholdelse af personalet. Produktiviteten for afsender i Ukraine er seks gange lavere sammenlignet med Eurocontrols medlemslande. For eksempel betjener en leder i Dnipros regionale afdelinger 43 flyvetimer om året, hvilket er 40 gange mindre end den gennemsnitlige præstation blandt medlemmer af Eurocontrol. Den ineffektive operationelle struktur af produktionsstøtte fra de fire regionale centre, mens andre europæiske lande kontrollerer Ukraines territorium fra et eller to centre, fører til overskydende antal, unødvendige udgifter til drifts- og administrative omkostninger osv. I staterne - medlemmer af Eurocontrol , har der været et langt fald i støttepersonale pr. dispatcher, og fra 2018 var antallet af supportmedarbejdere pr. dispatcher 2.1 enheder. I Ukraine er der 4.4 hjælpeansatte for hver afsender, hvilket overstiger den europæiske sats mere end to gange. Luftfartseksperter siger, at dette er årsagen til de alt for store omkostninger ved at levere luftfartstjenester i Ukraine.

Hvis stigningen iværksat af ministeriet for infrastruktur er effektiv, skal indtægterne for UKRSATSE fra terminal ATS være 2.5 gange mere end omkostningerne ved de relevante tjenester.

I maj 2019 godkendte ministerkabinettet ved sit dekret #293 konceptet om Boryspil Lufthavnsudvikling inden 2045 som et luftfartscentrum. Ikke desto mindre vil det uden relevante økonomiske forhold i Ukraine ikke være muligt at omdanne lufthavnen Boryspil til international luftfartshub.

Begrænsninger og barrierer politik

I betragtning af alle de omstændigheder, hvorunder virksomheder skal arbejde i Ukraines luftfartsindustri, er det klart, at de ikke arbejder på grund af statens omsorg, men på trods af det. Den foreslåede betalingssats for luftfartstjenester for 2020 er ikke økonomisk begrundet og irrelevant for ICAO's og Eurocontrols dokumenter.

Den 12. februar 2020 blev mødet i lufthavnsudvalget for den internationale lufthavn Boryspil afholdt. Dets deltagere fordømte Infrastrukturministeriets planer om at fordoble luftfartstjenesternes takster. Det er uvist, om tilsynsmyndigheden lytter til udtalelsen fra en faglig sammenslutning.

Der er mange præcedenser for at træffe uberettigede beslutninger inden for transport og kommunikation. I de fleste lande er der en nulsats for punktafgift på flybrændstofværdiafgift. Dette gør det muligt for passagerer at nyde overkommelige og bekvemme tjenester fra flyselskaber. Men i Ukraine overholder statslige regulatorer en streng tilgang. Fra begyndelsen af ​​2019 er punktafgifterne på flybrændstof steget 10 gange for at bekæmpe misbrug af flybrændstof i overensstemmelse med ændringerne til skatteloven. Da flybrændstof i Ukraine er dyrt, påvirker det derfor billetprisen for passagerer.

Infrastrukturministeriet er systematisk involveret i forskellige højprofilerede skandaler, herunder korruption. For nylig modtog ministeren for infrastruktur et forslag om at udnævne Dmytro Padalkin til leder af statsvirksomheden "DerzhHidrohrafiia". Denne person var under berettigede anklager om korruption og embedsmisbrug i hans egne interesser https://cutt.ly/5r2bVPV .

Sådanne skandaler og påstande om korruption er allerede almindelige for Ukraine og overrasker ikke nogen. Men i civiliserede lande er det simpelthen uacceptabelt, når embedsmænd bruger deres position og indflydelse for at få ulovlige gevinster ved at vedtage reguleringsbeslutninger.

Hvad skal være de rigtige løsninger?

Ukraines regnskabskammer ifølge revisionsårene 2015-2017 fandt ud af, at uberettigede udgifter til offentlig virksomhed "Ukraerorukh", som er under kontrol af ministeriet for infrastruktur, beløb sig til omkring 70 millioner, ineffektive udgifter til omkostningerne er mere end 300 millioner UAH.

I stedet for at returnere ordre i finansielle aktiviteter af "Ukraerorukh" og ukrainske flyselskaber skabe passende betingelser og incitamenter til at øge passagertrafikken, yderligere vækst af ukrainske marked for lufttransport, ministeriet for infrastruktur planer om at øge satsen gebyrer for luftfartstjenester.

Uden tvivl vil det øge prisen på billetter og reducere passagerflyselskaber gennem landets lufthavne, herunder Boryspil. Med sin unikke geografiske placering kan Ukraine blive et vigtigt europæisk transportknudepunkt, mens den ukrainske regulator gennemgår enkle løsninger med meget tvivlsomme begrundelser.

I henhold til Ukraines Air Code og dokumentet fra Eurocontrol nummer 07.60.01 "Principper for fastsættelse af omkostningsgrundlag for ruteafgifter og beregning af enhedspriser" kan satserne for AIE ikke ændres midt på året, eventuelle ændringer kan først foretages fra 1. januar i det respektive år. I overensstemmelse med kravene fra Eurocontrol kan satserne for luftfartstjenester således ikke ændres i dette år.

Afgifterne kan kun finde sted efter samråd med luftrumsbrugere, gennemført i det foregående år efter en bestemt tidsplan. Sidste år var der ingen høring om ændring af takster for 2020.

Eurocontrol, i modsætning til udtalelser fra Ministeriet for Infrastruktur i Ukraine ikke forventede og ikke koordineret nogen ny takst gebyr for luftfartstjenester.

Indførelsen af ​​takster for luftfartstjenester er økonomisk uberettiget og diskriminerende for luftfartsselskaber, der udfører flyvninger i lufthavnen Boryspil, fordi lufthavnens serviceområde er mange gange mindre end omkostningerne ved luftfartstjenester omkring andre lufthavne.

Det egentlige mål for stigningen i gebyrerne for luftfartstjenester er udbyderens ineffektivitet (lav arbejdsproduktivitet, overdreven personale, dårlig tilrettelæggelse af arbejdet osv.). Der er ingen reelle økonomiske grunde til at hæve satserne. I tilfælde af denne beslutning vil satserne for luftfartstjenester i Ukraine være de højeste i Europa.

Derfor bør ministeriet for infrastruktur lytte til rationelle beregninger, industriens position og straks genoverveje sin beslutning under hensyntagen til de økonomiske realiteter, europæiske regler og internationale erfaringer.

 

 

 

 

Del denne artikel: