Portugals retssystem ikke egnet til formålet

På trods af at det er ved at blive betroet milliarder af EU-midler, stilles der alvorlige spørgsmål til Portugal, idet landets retssystem alene mærkes som "ikke egnet til formålet".

Det er en af ​​beskederne, der skal fremkomme fra en onlinekonference om effektiv tilsyn kan fremskynde realistisk reform.

Konferencen tirsdag (25. maj) hørte, at 45 milliarder euro vil blive tildelt Portugal i løbet af de næste par år fra EU's Next Generation-fond.

Fonden er beregnet til at hjælpe alle EU-lande, inklusive Portugal, med at komme sig økonomisk efter den lammende pandemi.

Men, som konferencen fik at vide, hænger der stadig spørgsmålstegn over Portugals legitimationsoplysninger for at modtage sådan finansiering, ikke mindst da EU gentagne gange har understreget behovet for en reform af retsvæsenet i Portugal.

Deltagerne hørte, at Kommissionen, hvis den mistænker de modtagende regeringer for korruption eller uregelmæssigheder, kan blokere udbetalinger af EU-penge, herunder fra Recovery and Resilience Facility (RRF), det officielle navn for coronavirus-finansieringen.

På trods af sin økonomiske genopretning i de senere år er bekymring over overtrædelser af retsstatsprincippet i Portugal steget, ikke mindst efter sammenbruddet af Banco Espírito Santo i 2014.

reklame

Historier om dårlig forvaltning og retssager omkring Novo Banco har ødelagt billedet af Portugal som et sted at drive forretning.

Alt dette kommer på et tidspunkt, hvor Portugal er meget i rampelyset, da det har det roterende EU-formandskab.

Arrangementet, kaldet 'Recovery and Resilience Facility: Can effektive tilsyn medføre ægte reform ?,' featured en række talere, herunder Ana Costillas, fra Recover Portugal, en gruppe af europæiske finansielle institutioner, der ejer Novo Banco obligationer.

De investerede i reformen og genopretningen af ​​den portugisiske økonomi, hvilket har fået nogle til at beskrive det som en "plakatdreng" til reformen og tager skridt mod overførsel af Novo Banco-sedler i 2015.

Hver medlemsstat skal forelægge sin egen RRF-plan for EU til godkendelse, og Costillas bemærkede i en indledende erklæring, at før den portugisiske plan blev accepteret af Den Europæiske Kommission, skal den udøvende bede Portugal om at løse BES / Novo Banco-sagen .

Hun sagde, at Europa-Parlamentet, Revisionsretten og Den Europæiske Offentlige Anklagemyndighed (EPPO) også skulle have betydelige tilsynsroller i udbetalingen af ​​Portugals RRF-finansiering.

Spørgsmålet om, hvordan EU ville håndhæve retsstatsprincippet som en betingelse for modtagelse af RRF-midler, blev stillet til Ivana Maletic, et medlem af Revisionsretten, der er ansvarlig for Revisionsrettens udtalelse om RRF-forordningen.

Maletic sagde, at hvis et land ikke følger grundlæggende traktatforpligtelser, så er det "retfærdigt og bare, at medlemslandene ikke drager fordel af midlerne".

Hvis der er et retsstatsproblem, er der den enorme risiko for, at landet ikke bruger det på den rette måde, lovligt eller regelmæssigt.

Tjenestemanden sagde, at EU samtidig skulle være forsigtig med ikke at blokere gennemførelsen af ​​midler og tilføjede: "Vi er nødt til at finde den rette balance mellem det, vi ønsker at opnå, og betingelserne".

”Retsstatsprincippet er også forbundet med retssystemet. Nogle reformer vil tage lang tid og er i gang, men vi forventer at se ændringer i positiv forstand. ”

Costillas sagde, alligevel, at retsstatsprincippet og retsvæsenets uafhængighed var altafgørende, og tilføjede: "Vi har lidt under et højt-politiseret retssystem i Portugal".

I Portugals tilfælde påpegede hun, at både EPP- og RE-grupperne i Europa-parlamentet havde klaget over Portugals udnævnelse af deres EPPO-nationale anklager, hvilket giver anledning til bekymring og "viser, hvor systemet er politiseret".

Hun fortalte konferencen: ”Digitalisering af retssystemet er stor, men de skal først undersøge tidligere sager, der er blevet blokeret af politiske årsager. Dette ser ikke godt ud for EU. Andre institutioner skal lægge pres på medlemslandene for at løse disse sager. ”

Konferencen var rettidig, da det portugisiske EU-formandskab er vært for et topmøde i juni i Lissabon om kvaliteten og effektiviteten af ​​moderne offentlige forvaltninger i Europa.

Arrangementet hørte, at en del af finansieringen af ​​Recovery Fund kommer fra Kommissionens egen låntagning. En anden væsentlig del kommer fra finansiering på de internationale markeder gennem private investorers køb af EU-obligationer. Det blev sagt, at Kommissionen opfordrede medlemslandene til at samle sig i private investeringer for at forstærke effekten af ​​RRF.

Portugal har ansøgt om tilskud til mere end 4% af dets bruttonationalprodukt, en svimlende 45 mia. € i de næste par år, fra EU's Next Generation-fond.

Men den virtuelle debat i denne uge kommer på baggrund af fortsat bekymring over situationen i Portugal og dens egnethed og evne til at styre en så enorm EU-finansiering.

Portugal lider af alvorlige systemiske problemer i sin administrative retfærdighed, som er nationalt kendt af de relevante myndigheder, herunder de administrative domstole selv.

De seneste landespecifikke anbefalinger fra 2019 og 2020 for Portugal er blandt andet, at det øger effektiviteten af ​​dets administrative og skattemæssige domstole. I henhold til den seneste EU-resultattavle for retfærdighed fra 2017 er Portugal blandt de EU-lande med det højeste antal verserende civile og kommercielle sager med 12 sager pr. 100 indbyggere mod kun to i Frankrig og seks i Italien.

I de senere år er alternative midler til tvistbilæggelse, såsom voldgift, svampet på grund af den manglende reform og investering i retssystemet.

Den portugisiske regerings RRF-plan - der endnu ikke formelt skal forelægges EU - forudser investeringer i 288 mio. EUR i "digital overgang i retfærdighed" med det formål at øge effektiviteten af ​​domstolene, især de administrative og skattemæssige domstole, herunder udvikling og modernisering af den teknologiske og informationsinfrastruktur, forenkling og opdatering af tjenester og uddannelse.

Konferencen hørte imidlertid, at der i øjeblikket ikke er nogen foranstaltninger til at løse den hurtige løsning af gamle procedurer eller administrative tvister og ingen løsninger på de problemer, der opstår som følge af omfordeling af sager og andre identificerede strukturelle problemer.

Costillas sagde, at for at EU hæver gælden på 750 mia.EUR på de finansielle markeder for at finansiere sin Recovery and Resilience Fund til markedspriser, skal den først demonstrere over for internationale institutionelle investorer, at den vil behandle dem retfærdigt og retfærdigt - først og fremmest ved at løse BES / Novo Banco-udgaven.

Hun spurgte: ”Hvem vil sikre, at investorer bliver beskyttet ved nationale EU-domstole, nu hvor bilaterale traktater inden for EU er afsluttet?

”Hvilke forsikringer kan der gives investorer om, at spørgsmål, der er alvorligt bekymrede på medlemslandeniveau i retsvæsenet, vil blive løst inden udstedelsen af ​​nye obligationer?”

Gendan Portugal, den gruppe, hun repræsenterer, presser nu på for tilfredsstillende klageadgang og har også opfordret til reform af medlemslandene, især af retsvæsenet, som en streng betingelse for modtagelse af EU-genopretningsfonde.

Respekt for retsstatsprincippet i medlemslandene, især af politisk indflydelse fra retsvæsenet, er et andet krav.

Gruppen søger også klageadgang for tidligere investorer. I det portugisiske eksempel ville dette gælde for bank-fiaskoen Banco Espirito Santo og Novo Banco.

De ønsker også forsikringer for fremtidige investorer, der, som gruppen påpeger, medfinansierer EU Recovery Fund.

Som repræsentant for Kommissionen understregede Luc Tholoniat fra GD ECFIN på konferencen, at leveringsmåden for RRF-pengene vil være dybt ny på EU-niveau med udbetalinger "knyttet til resultater".

Så det er nu alle øjne på Portugal - og Kommissionen - for at se, om deres fine ord om reform og ansvarlighed vil blive bakket op med faste handlinger.

Costillas havde en simpel afsluttende besked til konferencen og sagde, at Recover Portugal søger "en klar forpligtelse, en tidslinje og EU-tilsyn".

Del denne artikel: