ESA afslutter undersøgelse af norske restriktioner for underleverandører i offentlige indkøb

ESA indledte i oktober 2019 en sag som svar på norske bestemmelser, der begrænser underentreprise i offentlige kontrakter i bygge- og rengøringssektoren. I juni 2020 udsendte ESA en åbningsskrivelse med det synspunkt, at de relevante bestemmelser ikke var i overensstemmelse med EØS-lovgivningen.
 
EØS-reglerne har til formål at sikre grænseoverskridende konkurrence i offentlige udbud på tværs af det indre marked og sikre, at offentlige midler – herunder skatteydernes penge – anvendes på den mest effektive måde.
 
ESA anfægtede ikke legitimiteten af ​​målet om at bekæmpe arbejdsrelateret kriminalitet og anerkendte, at EØS-lovgivningen om offentlige indkøb giver mulighed for at træffe nationale foranstaltninger, som kan påvirke underleverandører.
 
Efter indledningen af ​​den formelle procedure indledte ESA og Norge en omfattende dialog. Der er også afholdt møder med arbejdsmarkedets parters organisationer for at få et bedre overblik over virkningen af ​​restriktionerne.
 
ESA bemærker, at der ikke er modtaget klager, og at Norge som følge af dialog med ESA har gjort en indsats for at mindske virkningen af ​​restriktionerne. Dette omfatter opdatering af vejledning om en undtagelse, der tillader en mere fleksibel tilgang til underleverandører, hvor dette er nødvendigt for at sikre tilstrækkelig konkurrence.
 
ESA-præsident Arne Røksund sagde: "Som et resultat af konstruktiv dialog med de norske myndigheder, men også med arbejdsmarkedets parters organisationer, afslutter vi i dag denne langvarige sag. Dialog har været nøglen til at føre os op til at træffe denne beslutning, ligesom Norges beslutning om at ændre sin vejledning om underleverandørregler."
 
ESA's beslutning om at afslutte sagen af ​​politiske årsager afspejler dets behov for at sikre den største indvirkning på EØS-aftalens funktion. Da denne lukning ikke udgør en beslutning af juridiske grunde, skal den ikke læses som en antydning af, at ESA anser den pågældende nationale lovgivning eller administrativ praksis for at være i overensstemmelse med EØS-lovgivningen.
 
Underentreprise giver virksomheder mulighed for at stole på, at andre virksomheder udfører en del af en offentlig kontrakt. For eksempel, når en offentlig myndighed tildeler en kontrakt til en virksomhed om opførelse af en offentlig bygning, kan denne virksomhed stole på, at specialiserede virksomheder udfører specifikke opgaver såsom VVS eller elinstallation. Disse underleverandører kan til gengæld udlicitere dele af deres opgaver yderligere og skabe underleverandørkæder. De norske regler begrænser underleverandører til to vertikale niveauer eller kæder (hovedentreprenøren, underleverandører på første niveau og underleverandører på andet niveau).
 
ESA's beslutning kan findes her.

Del denne artikel: