Rådet er nået til en foreløbig aftale med Europa-Parlamentet om en ny lov, der skal sikre mediefrihed, mediepluralisme og redaktionel uafhængighed i EU. Den europæiske mediefrihedslov (EMFA) vil etablere en fælles ramme for medietjenester i EU's indre marked og indføre foranstaltninger, der har til formål at beskytte journalister og medieudbydere mod politisk indblanding, samtidig med at det bliver lettere for dem at operere på tværs af EU's indre grænser. De nye regler vil garantere borgernes ret til at få adgang til fri og plural information og definere medlemslandenes ansvar for at sørge for passende betingelser og rammer for at beskytte dem.
"Demokrati kan ikke eksistere uden mediefrihed, uafhængighed og pluralitet. Dagens aftale bekræfter EU's position som førende i verden med hensyn til beskyttelse af journalister, sikring af medieudbyderes uafhængighed og sikring af, at borgerne har adgang til en bred og mangfoldig række af pålidelige nyhedskilder. " Ernest Urtasun i Domènech, spansk kulturminister
Voksende trussel mod mediefriheden
Den foreslåede forordning reagerer på stigende bekymringer i EU om politisering af medierne og manglende gennemsigtighed af medieejerskab og af tildeling af statslige reklamemidler til medietjenesteudbydere. Den søger at indføre sikkerhedsforanstaltninger til bekæmpe politisk indblanding i redaktionelle beslutninger for både private og offentlige medieudbydere, beskytte journalister og deres kilder, og garantere mediefrihed og pluralisme.
En ny bestyrelse for medietjenester
EMFA bygger på bestemmelserne i direktivet om audiovisuelle medietjenester fra 2018 (AVMSD) og udvider dets anvendelsesområde til også at omfatte radio og presse. Især indfører den en uafhængig Europæisk bestyrelse for medietjenester (»nævnet«) at erstatte regulatorgruppen (ERGA), der er etableret under AVMSD. Bestyrelsen vil være sammensat af nationale mediemyndigheder og vil rådgive og støtte Kommissionen til at fremme en konsekvent anvendelse af nøglebestemmelserne i den nye EMFA-lov og AVMSD i alle medlemslande, herunder ved at afgive udtalelser og hjælpe Kommissionen med at udarbejde retningslinjer.
Elementer af kompromiset
Kompromisteksten, som foreløbigt blev aftalt mellem medlovgiverne, fastholder ambitionerne og målene med Kommissionens forslag, samtidig med at den sikrer, at den nye lov er i overensstemmelse med eksisterende EU-lovgivning, respekterer de nationale kompetencer på dette områdeog rammer den rette balance mellem den nødvendige harmonisering og respekt for nationale forskelle.
Især den foreløbige aftale:
præciserer medlemslandenes ansvar at sikre pluralitet, uafhængighed og velfungerende offentlige medieudbydere, der opererer inden for deres grænser
fastlægger forpligtelsen for medlemsstaterne til at garantere den effektive beskyttelse af journalister og medieudbydere i udøvelsen af deres faglige aktivitet
forbyder medlemslandene at anvende tvangsmidler til at indhente oplysninger om journalisters kilder eller fortrolig kommunikation undtagen i nærmere angivne tilfælde
udvider omfanget af kravene til gennemsigtighed, både for gennemsigtighed i ejerskabet, som foreslås at gælde for alle medietjenesteudbydere, og for gennemsigtigheden af statslig reklame, hvor muligheden for nationale undtagelser for små enheder er væsentligt reduceret
giver klarere regler om forholdet mellem meget store online platformsudbydere (VLOP'er) og medietjenesteudbydere der overholder regulerende eller selvregulerende regimer for redaktionel kontrol og journalistiske standarder i medlemslandene med det formål at sikre, at indhold leveret af medietjenesteudbydere behandles med ekstra omhu
giver medietjenesteudbydere mulighed for reagere inden for 24 timer eller tidligere i nødstilfælde, hvis en VLOP beslutter at fjerne deres indhold på grund af uforenelighed med dets vilkår og betingelser
Aftalen med parlamentet bestemmer bestyrelsens omfang i dens rådgivende rolle og styrker dens uafhængighed. Det indfører også muligheden for, at bestyrelsen kan oprette en styregruppeSamt at konsultere medierepræsentanter om spørgsmål uden for den audiovisuelle medie-sektor.
reklame
Endelig vil medlemslandene kunne vedtage strengere eller mere detaljerede regler end dem, der er fastsat i relevante dele af EMFA.
Næste skridt
Dagens foreløbige aftale skal godkendes af Rådet og Parlamentet, når teksten er færdiggjort på teknisk plan. Det bliver derefter formelt vedtaget af begge institutioner i foråret 2024. Forhandlinger mellem de to medlovgivere blev indledt den 19. oktober 2023 og afsluttes på politisk niveau med dagens aftale.
Baggrund
Mediefrihed og pluralisme er forankret i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og den europæiske menneskerettighedskonvention. Nylige rapporter fra Kommissionen og mediepluralismemonitoren har imidlertid fremhævet en række bekymringer i EU vedrørende spørgsmål som politisering af medierne, gennemsigtighed i medieejerskab og medieregulatorers uafhængighed.
Den 16. september 2022 offentliggjorde Kommissionen sit forslag til forordning om en fælles ramme for medietjenester i det indre marked. EMFA-forslaget opstiller nye regler til beskyttelse af mediepluralisme og uafhængighed i EU. Rådet sikrede sig et mandat til forhandlinger med Europa-Parlamentet den 21. juni 2023, og det blev revideret den 22. november 2023.
EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.
