EU's diplomatiske arm skal yde bedre støtte til Unionens "ambassader" i udlandet

• Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EEAS) implementerer EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik sammen med EU-institutionerne. Dens koordinering med Rådet, Kommissionen og EU-delegationer verden over fungerer for det meste effektivt - rapporterer Den Europæiske Revisionsret.
• EU-delegationer modtager ikke tilstrækkelig feedback eller rettidig vejledning fra EU-Udenrigstjenesten om deres planlægning og politiske rapportering
• EU-Udenrigstjenestens rolle i koordineringen af ​​EU's optræden udadtil er for det meste effektiv, ifølge en ny rapport fra Den Europæiske Revisionsret. Koordinering i hovedkvarteret i Bruxelles samt med EU-delegationerne, der repræsenterer EU rundt om i verden og med Europa-Kommissionen og EU-rådet, fungerer for det meste godt. EU-Udenrigstjenesten bør dog ikke kun forbedre sin interaktion med EU-delegationer, men også den sikre udveksling af oplysninger, da flere områder af dens informationsforvaltning ikke var egnet til formålet.
• EU-Udenrigstjenesten blev oprettet i 2011 ved Lissabon-traktaten for at bistå EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (HR/VP), som også er næstformand i Kommissionen og formand for Udenrigsrådet, der samler EU udenrigsministre. I betragtning af denne ret komplekse ordning og EU-Udenrigstjenestens nøglerolle i at lette EU's diplomatiske forbindelser med ikke-EU-lande og internationale organisationer, er koordinering med Rådet, Kommissionen og de 145 EU-delegationer under EU-Udenrigstjenestens fløj af afgørende betydning.
• "Udenrigspolitik, og den måde, den implementeres og koordineres på, er afgørende for EU, især i lyset af de seneste begivenheder, især Ruslands invasion af Ukraine," sagde Marek Opiola, ECA-medlemmet, der ledede revisionen. “Selvom EU-Udenrigstjenesten for det meste udfører sin koordinerende rolle godt, vi advarer om informationsstyring, rapportering og personaleudfordringer".
• EU-Udenrigstjenesten gennemførte en omfattende selvevaluering i 2021 og tog efterfølgende foranstaltninger til at opdatere sin struktur og blive mere effektiv i sin geopolitiske rolle. Revisorerne siger, at denne gennemgang var værdifuld, og at EU-Udenrigstjenestens arbejdsmetoder blev forbedret som følge heraf. De fandt også, at dens koordinering med Kommissionen og Rådet fungerer effektivt. Over 50 % af EU-ambassadørerne, der blev adspurgt af revisorerne, hilste de opdaterede arbejdsordninger velkommen, selvom færre end tre ud af 10 anså den nye struktur for at have en positiv indvirkning på deres delegations resultater.
• EU-delegationer hjælper med at formulere EU's udenrigspolitik gennem politisk rapportering til hovedkvarteret. Men på trods af så hyppig kommunikation er denne rapportering ofte en ensrettet gade, da delegationerne ikke modtager tilstrækkelig rettidig feedback. Der mangler også feedback fra hovedkvarteret, når det kommer til årlig planlægning, og nogle ambassadører havde ikke modtaget et missionsbrev for deres mandat. Delegationerne modtog dog klare instruktioner fra hovedkvarteret med hensyn til de diplomatiske procedurer ("démarcher"), der skulle følges, f.eks. inden afstemning i FN.
• EU-Udenrigstjenesten og EU-delegationerne håndterer en betydelig mængde information, som skal håndteres sikkert. Revisorerne fandt dog svagheder i EU-Udenrigstjenestens informationsstyring, som mangler værktøjer til effektivt samarbejde og vidensstyring. IT-mangler hæmmer også deling af information. Flere ambassadører i delegationerne klagede over, at EU-Udenrigstjenestens nøglesystem til udveksling af klassificerede oplysninger var for besværligt for internethastighederne i deres lande, og at de nuværende it-værktøjer til sikker kommunikation ikke var holdbare. Derudover er nogle af de it-værktøjer, som delegationerne bruger til at dele information på en sikker måde, for komplekse eller ikke brugervenlige nok, og de er derfor ikke blevet brugt bredt.
• I 2022 var EU-finansieringen til EU-Udenrigstjenesten, herunder delegationerne og Kommissionens personale, på over en milliard euro, svarende til i alt 8 103 ansatte i 2023. HR/VP's rolle er at sikre, at EU's optræden udadtil er sammenhængende, mens EU-delegationerne repræsenterer EU eksternt i ikke-EU-lande eller internationale organisationer. Flere og flere EU-politikker har en ekstern dimension, og de fleste EU-delegationer påtager sig nu en bredere udenrigspolitisk rolle.
• Særrapport 02/2024, "Tjenesten for EU's Optræden Udadtils koordinerende rolle: arbejder for det meste effektivt, men nogle svagheder i informationsstyring, personale og rapportering", er tilgængelig på ECA hjemmeside. Dette er Revisionsrettens tredje revision af EU-Udenrigstjenesten efter revisioner af dens etablering , bygninger verden over. Rapporten dækkede perioden fra september 2021 – hvor EU-Udenrigstjenesten begyndte at implementere nye arbejdsmetoder og opdaterede sin struktur – frem til april 2023.

Del denne artikel: