Statsstøtte: Kommissionen pålægger Polen at inddrive uforenelig statsstøtte fra Gdynia lufthavn

Europa-Kommissionen har fundet, at den offentlige finansiering, som kommunerne Gdynia og Kosakowo bevilger til Gdynia Lufthavn, giver modtageren en unødig økonomisk fordel i forhold til sine konkurrenter, især Gdansk Lufthavn, i strid med EU's statsstøtteregler.

Disse regler tillader ikke medlemslandene at yde statsstøtte til at duplikere lufthavnsinfrastruktur, hvor der ikke er tilstrækkelig efterspørgsel, da dette ville fordreje konkurrencen mellem lufthavne og spilde skatteydernes penge. For at genetablere den situation, der eksisterede på markedet før ydelsen af ​​støtten, skal Gdynia Lufthavn tilbagebetale denne unødige fordel på 21.8 mio. EUR (ca. PLN 91.7 mio.). Dette vil bidrage til at afhjælpe den konkurrenceforvridning, som statsstøtten medfører.

I september 2012 underrettede Polen Kommissionen om kapitaltilførsler fra de lokale myndigheder i Gdynia og Kosakowo til det selskab, der er ansvarligt for at bygge og drive Gdynia-Kosakowo Lufthavn. Den nye lufthavn, som skulle bruge den eksisterende militærlufthavns infrastruktur, skulle blive den anden lufthavn for Pommern-regionen, der primært betjener almindelig luftfart, chartre og lavprisselskaber. Kapitaltilførslerne havde til formål at dække investeringsomkostningerne og driftsomkostningerne ved starten af ​​lufthavnens drift.

I henhold til EU's statsstøtteregler kan offentlige investeringer i virksomheder, der udfører økonomiske aktiviteter, anses for at være fri for statsstøtte, når de er foretaget på vilkår, som en privat investor ville have accepteret på markedsvilkår. Kommissionens undersøgelse viste imidlertid, at den trafik og de indtægter, der var forudset i Gdynias forretningsplan, ikke var realistiske i lyset af den ubelastede Gdansk-lufthavn, der kun opererer omkring 25 kilometer væk. Under disse omstændigheder ville ingen privat aktør have accepteret at investere på de samme betingelser.

Under hensyntagen til det faktum, at Gdansk Lufthavn betjener regionen effektivt og kun bruger mindre end 60 % af dens kapacitet, konkluderede Kommissionen, at støtten til Gdynia lufthavn ikke tjener noget klart defineret mål af fælles interesse, da den kun kopierer urentabel infrastruktur uden tilfredsstillende erhvervsudsigter på mellemlang sigt. Det er derfor uforeneligt med fælles EU-regler om statsstøtte til luftfartssektoren (se 2005 Luftfartsretningslinjer).

Den offentlige finansiering gav Gdynia Lufthavn en unødig økonomisk fordel i forhold til sine konkurrenter, især Gdansk Lufthavn. For at fjerne denne fordel og afhjælpe den konkurrenceforvridning, støtten medfører, skal Gdynia Lufthavn betale 91.7 mio. PLN tilbage (ca. 21.8 mio. EUR). Dette vil genetablere den situation, der eksisterede på markedet før ydelsen af ​​støtten, og derved ophæve eller i det mindste afhjælpe den konkurrenceforvridning, som støtten medførte. Inddrivelse af uforenelig statsstøtte er nødvendig for at sikre lige vilkår på EU's indre marked.

Baggrund

reklame

I løbet af de sidste 20 år har EU's lufthavnsindustri gennemgået grundlæggende ændringer. Hvor lufthavne tidligere for det meste blev drevet som infrastrukturer med henblik på at sikre tilgængelighed og territorial udvikling, har de i de senere år defineret kommercielle mål og konkurrerer med hinanden om at tiltrække lufttrafik. Mange tidligere militærlufthavne blev i løbet af det sidste årti omdannet til civile luftfartslufthavne. Denne udvikling blev yderligere understøttet af fremkomsten af ​​lavprisselskaber. I 1992 blev mere end 65 % af passagersæderne solgt af etablerede luftfartsselskaber og kun 1.5 % af lavprisselskaber. I 2011 oversteg lavprisflyselskaberne (42.4 %) for første gang de etablerede luftfartsselskabers markedsandel (42.2 %). Tendensen fortsatte i 2012 (44.8 % for lavpris og 42.4 % for etablerede). I visse regioner har tætheden af ​​regionale lufthavne i visse regioner i EU ført til betydelig overkapacitet af lufthavnsinfrastruktur i forhold til passagerernes efterspørgsel og flyselskabernes behov.

På denne baggrund sigter den statsstøttekontrol, som Kommissionen udfører, på at bevare retfærdige konkurrencevilkår i luftfartssektoren og samtidig give de regionale myndigheder mulighed for at opfylde tilgængeligheds- og transportbehov, hvor det er nødvendigt.

Denne beslutning er baseret på de gældende retningslinjer for statsstøtte i luftfartssektoren (den 2005 Luftfartsretningslinjer). Kommissionen planlægger snart at vedtage nye retningslinjer for statsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber, som vil erstatte de eksisterende. Indholdet af beslutningen om Gdynia lufthavn ville ikke have ændret sig, hvis de nye retningslinjer, som Kommissionen påtænker at vedtage, allerede havde været i kraft.

Den ikke-fortrolige udgave af beslutningen vil kunne findes under sagsnummer SA.35388 i State Aid Register på den Generaldirektoratet for Konkurrence hjemmeside, når eventuelle fortrolighedsproblemer er blevet løst. Nye publikationer af statsstøttebeslutninger på internettet og i Den Europæiske Unions Tidende er anført i State Aid Weekly e-News.

Del denne artikel: