Desuden står EU over for en økonomisk kontekst, der har ændret sig væsentligt siden reglerne blev etableret.
Starten på en ny politisk cyklus i Unionen er et passende og passende tidspunkt til at vurdere effektiviteten af den nuværende ramme for økonomisk og finanspolitisk overvågning, især seks- og to-pak-reformerne, for hvilke Kommissionen skal rapportere om deres ansøgning.
An Economy That Works for People Executive Vice President Valdis Dombrovskis sagde: "Vores fælles finanspolitiske regler er afgørende for stabiliteten i vores økonomier og euroområdet. Sikring af finansiel stabilitet er en forudsætning for økonomisk vækst og jobskabelse. De er også afgørende med hensyn til at opbygge tillid blandt medlemslandene for yderligere fremskridt med uddybningen af Den Økonomiske og Monetære Union. Vores regler har udviklet sig betydeligt, siden de først blev etableret, og de har givet positive resultater. Men de bliver i dag opfattet som for komplekse og svære at kommunikere. Så vi ser frem til en åben diskussion om, hvad der har virket, hvad der ikke har virket, og hvordan man kan skabe konsensus for at strømline reglerne og gøre dem endnu mere effektive."
Økonomikommissær Paolo Gentiloni sagde: "Økonomiske politikker i Europa skal adressere de udfordringer, vi står over for i dag, som tydeligvis ikke er de samme som for et årti siden. Stabilitet er fortsat et nøglemål, men der er et lige så presserende behov for at støtte vækst og især for at mobilisere de enorme investeringer, der er nødvendige for at tackle klimaændringerne. Vi er også nødt til at muliggøre mere anticykliske finanspolitikker i betragtning af de stigende begrænsninger, som ECB står over for. Endelig gør vores reglers kompleksitet det sværere at forklare vores borgere, hvad "Bruxelles" siger, og det er noget, ingen af os bør acceptere. Jeg ser frem til en ægte debat om disse spørgsmål i de kommende måneder."
En foranderlig økonomisk kontekst og nye udfordringer
reklame
Den økonomiske styringsramme har udviklet sig over tid, med ændringer indført for at reagere på fremkomsten af nye økonomiske udfordringer.
Six-pack og two-pack-lovgivningen blev indført for at imødegå de sårbarheder, som den økonomiske og finansielle krise har udsat. Den økonomiske kontekst har udviklet sig væsentligt siden da. Den europæiske økonomi har oplevet syv års sammenhængende vækst. Intet medlemsland er nu underlagt den korrigerende del af stabilitets- og vækstpagten, den såkaldte procedure for uforholdsmæssigt store underskud, ned fra 24 medlemslande i 2011. Vækstpotentialet i mange medlemsstater er dog ikke vendt tilbage til niveauet før krisen og den offentlige gæld er fortsat høj i nogle. Reformens momentum er falmet, og fremskridtene er blevet ujævne på tværs af lande og politikområder.
I mellemtiden sigter Europa efter at blive verdens første klimaneutrale kontinent og at gribe de nye muligheder i den digitale tidsalder, som det fremgår af den årlige strategi for bæredygtig vækst.
Vurdering af den europæiske økonomiske styringsramme
Gennemgangen søger at vurdere, hvor effektiv den økonomiske overvågningsramme har været til at nå tre nøglemål:
- Sikring af bæredygtige offentlige finanser og økonomisk vækst samt undgåelse af makroøkonomiske ubalancer;
- muliggør tættere koordinering af økonomiske politikker, og;
- fremme konvergens i medlemsstaternes økonomiske resultater.
Gennemgangen konstaterer, at overvågningsrammen har understøttet korrektionen af eksisterende makroøkonomiske ubalancer og nedbringelsen af den offentlige gæld. Dette har til gengæld været med til at skabe forudsætninger for bæredygtig vækst, styrket modstandskraft og reduceret sårbarhed over for økonomiske chok.
Det har også fremmet vedvarende konvergens af medlemslandenes økonomiske resultater og tættere koordinering af finanspolitikken i euroområdet.
Samtidig er den offentlige gæld fortsat høj i nogle medlemslande, og finanspolitikken på medlemsstatsniveau har ofte været procyklisk. Desuden er sammensætningen af de offentlige finanser ikke blevet mere vækstvenlig, idet medlemslandene konsekvent har valgt at øge de løbende udgifter frem for at beskytte investeringerne.
Gennemgangen finder også, at de finanspolitiske rammer er blevet overdrevent komplekse som følge af behovet for at tage højde for en lang række skiftende omstændigheder, samtidig med at flere mål forfølges. Denne kompleksitet betyder, at rammerne er blevet mindre gennemsigtige og forudsigelige, hvilket hæmmer kommunikation og politisk ejerskab.
En inklusiv debat
En høj grad af konsensus og tillid blandt alle nøgleinteressenter er afgørende for effektiviteten af økonomisk overvågning i EU. Kommissionen opfordrer derfor interessenter, herunder de andre europæiske institutioner, nationale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og den akademiske verden, til at deltage i en debat for at give deres syn på, hvordan den økonomiske styringsramme har fungeret indtil nu, og om mulige måder at øge dens effektivitet på.
Dette engagement vil finde sted på forskellige måder, herunder dedikerede møder, workshops og en online høringsplatform.
Kommissionen vil tage hensyn til interessenternes synspunkter og resultatet af disse høringer, når den afslutter sine overvejelser om mulige fremtidige skridt.
Denne proces skal være afsluttet inden udgangen af 2020.
Baggrund
EU traf en række foranstaltninger for at styrke sin økonomiske styring og overvågningsramme som en reaktion på de sårbarheder, der blev afsløret af den økonomiske og finansielle krise i 2008-2009.
Six-pack- og two-pack-lovgivningen blev indført for at forbedre koordineringen af den økonomiske politik og fremme vedvarende konvergens af økonomiske resultater ved at styrke budgetovervågningen under stabilitets- og vækstpagten (SGP).
Lovgivningen indførte også krav til nationale finanspolitiske rammer og udvidede overvågningsområdet til også at omfatte makroøkonomiske ubalancer.
Den fornyede makroøkonomiske og budgetmæssige overvågning blev integreret i det europæiske semester, rammen for koordinering af de økonomiske politikker, som blev etableret i samme sammenhæng.
Mere information
Gennemgang af økonomisk styring: Spørgsmål og svar
Meddelelse om gennemgangen af økonomisk styring
Online konsultationsplatform
Årlig strategi for bæredygtig vækst
Det europæiske semester
Stabilitets- og vækstpagten
Procedure for makroøkonomisk ubalance
Vademecum om stabilitets- og vækstpagten
Kompendium om makroøkonomisk ubalanceprocedure
Følg vicepræsident Dombrovskis på Twitter: VDombrovskis
Følg kommissær Gentiloni på Twitter: @PaoloGentiloni
Følg GD ECFIN på Twitter: @ecfin
