#Tobakslobby hæmmer schweiziske folkesundhedspolitiske fremskridt

En ny indberette af Forbundskommissionen for Forebyggelse af Tobaksbrug har kritiseret Schweiz' tobakskontrolforanstaltninger og beskylder den tunge industris lobbyvirksomhed for at udvande schweiziske folkesundhedspolitikker. Det er et problem, der har efterladt landet bagud med hensyn til reglerne, især med hensyn til elektroniske cigaretter og andre dampende eller opvarmede tobaksprodukter, og det har fået kommissionsformand Lucrezia Meier-Schatz til at opfordre til en 'langt mere restriktiv tilgang' til politik i fremtiden.

Måske er det ikke overraskende, at Schweiz er bagud med tiden, når det kommer til tobakskontrol – industrititanerne Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) og Japan Tobacco International (JTI) har alle globalt eller regionalt hovedkvarter i landet. Disse firmaer beskæftiger tusindvis af mennesker og – ifølge en 2017-rapport fra KPMG – bidrager årligt med 6.4 milliarder dollars til den schweiziske økonomi. Med så meget på spil, er det ikke så mærkeligt, at den schweiziske regering er tilbageholdende med at forstyrre æblevognen.

Efterfølger flokken

For at gøre tingene værre, på trods af at det er sæde for Verdenssundhedsorganisationen (WHO), har Schweiz endnu ikke ratificeret WHO's rammekonvention om tobakskontrol (FCTC), som blev underskrevet af den schweiziske regering i 2004 - underskrivere får en plads som observatører til konferencer uden at skulle overholde bestemmelserne. Femten år senere er Schweiz skam stadig et af kun tretten lande, der har undladt at implementere rammerne, blandt dem tobaksproducerende nationer som USA og Argentina.

Det schweiziske parlament hævder, at det kun kan ratificere internationale konventioner, når det har tilpasset sin egen nationale lovgivning til at passe - noget, der kræver udarbejdelse af nye lovforslag, som derefter forelægges parlamentet til revision. Problemet er, at en række lovforslag allerede er blevet udarbejdet - kun for at de ikke skal opfylde betingelserne for ratificering af parlamentarikere, der er følsomme over for tobaksindustriens bidrag til deres forbunds økonomi.

For at gøre tingene meget værre, er schweiziske lovgivere faktisk blevet fanget i lobbyvirksomhed på vegne af PMI. EN 'Vikarer til stede' afslørede sidste år, at en række parlamentarikere aktivt lobbyede på vegne af tobaksselskaber—inklusive PMI— forsøger at blokere eller svække traktatbestemmelser. Den schweiziske regerings uforsonlighed er så meget desto mere pinlig som i oktober 2018 i Genève hostede to globale tobakstraktatkonferencer, hvor delegerede fra 180 nationer diskuterede foranstaltninger til at reducere rygning og udrydde den ulovlige handel med tobaksvarer. 

Undergrave forsyningskæden

Selvom Schweiz kan være et særligt uhyggeligt eksempel, er resten af ​​Europa heller ikke ligefrem på forreste fod, når de overholder sine FCTC-forpligtelser. Et særligt flammepunkt er blevet implementeringen af ​​officielle systemer – såkaldte track-and-trace-ordninger – designet til at overvåge alle trin i produktionen og distributionen af ​​tobaksvarer. Lande har mandat til at implementere og administrere sådanne sporingssystemer i henhold til FCTC's protokol til at eliminere handel med tobaksprodukter (protokol).

reklame

Endelig den første arbejdsgruppe om implementering af FCTC's track-and-trace-bestemmelser tog sted mellem den 26. og 28. november i Panama – mere end et år efter, at arbejdsgruppen blev annonceret – men man frygter, at EU ikke vil være i stand til at annoncere de store fremskridt. Den europæiske blok begyndte at udrulle et sådant system i maj, men det er kommet under beskydning for ikke at være uafhængigt af tobaksindustrien, som har forsøgt at pervertere systemet til sine egne formål. WHO har sammen med folkesundheds-ngo'er knyttet denne ordning til tobaksgigantens interesse i at opretholde parallelhandelen med tobaksvarer, hvilket gør dem på vagt over for kontrolsystemer, der kan hjælpe med at dømme de sande skyldige.

Protokollens vejledning er klar: Tobaksovervågningssystemer skal forblive fuldstændig uafhængige af interferens fra tobaksindustrien – fra generering af unikke identifikatorer til lagring af sporbarhedsdata, mens deltagerstaterne skal have kontrol over systemerne. Men EU's valg af udbydere til at implementere sit track-and-trace-system har rejst mere end et par spørgsmål.

For det første blev den japanske gigant Dentsu Aegis udpeget til at administrere EU-systemets datalagring uden at gå igennem Kommissionens sædvanlige offentlige udbudsproces. Dentsus utraditionelle udnævnelse er særligt bekymrende, da Dentsu har bånd til tobaksindustrien. Faktisk har virksomheden en lang historie med at arbejde for Japan Tobacco International og købte Blue Infinity i 2017, en virksomhed, hvis track-and-trace-system er baseret på tobaksindustriens trojanske hest Codentify.

Codentify blev oprindeligt udviklet af PMI, før det blev overført til en tredjepartsvirksomhed, Inexto - som også drives af tidligere tobaksindustriledere. Både akademikere, politiske beslutningstagere og offentlige sundhedsorganer har udtrykt frygt for, om Codentify overhovedet vil være i stand til at levere de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger. Systemet bruger kommercielt tilgængeligt udstyr uden beskyttelse mod kode 'kloning' eller 'genbrug'. Koder udskrevet uden sikkerhedsfunktioner såsom skattestempler er også sårbare over for manipulation.

Indstille et eksempel

Dentsus involvering er blot et af en række problematiske elementer, som sætter spørgsmålstegn ved EU-systemets overholdelse af FCTC-retningslinjerne. Andre virksomheder, der har til opgave at implementere ordningen, såsom Atos og dets datterselskab Worldline, har også langvarig bånd med tobaksindustrien. Da nogle medlemslande var ude af stand for at indgå kontrakter med ID-udstedere i tide til systemets officielle udrulning i maj sidste år, tillod Europa-Kommissionen medlemslande, der ikke havde udpeget deres operatør, at udpege en udbyder fra et hvilket som helst andet medlemsland på midlertidig basis – en undtagelse, der kun tjener til at fremhæve svagheden i hjertet af blokkens system.

Det er et katalog over begivenheder, der tilsammen viser, hvordan selv de mest engagerede politikker kan svækkes til det punkt, hvor de fejler, hvis de ikke implementeres robust nok. Et levedygtigt track-and-trace-system, der er i stand til med succes at bekæmpe sorte marked for tobak har været den hellige gral for folkesundheds-ngo'er i årtier. Og alligevel er implementeringen af ​​protokollen trods global konsensus blevet forfulgt af problemer og undermineret af tobakslobbyen. Hvis Schweiz og EU ikke overholder FCTC, hvilken lektie skal resten af ​​verden tage?

Del denne artikel: