#Brexit: 'Vi forsøger ikke at blive i' bits 'i EU,' siger May

De håndterer grænseoverskridende problemer, reducerer omkostningerne ved at samle ressourcer og er ofte blevet afgørende for et effektivt samarbejde på det område, de dækker.

Nogle fører tilsyn med grænseoverskridende transport, såsom Det Europæiske Luftfartssikkerhedsagentur (EASA) og Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (EMSA).

Nogle tester og etablerer fælles sikkerhedsstandarder for produkter, såsom Chemicals Agency (ECHA) og Medicines Agency (EMA), som er baseret i Storbritannien.

Nogle beskæftiger sig med områder, hvor nationale grænser ikke respekteres, enten af ​​den naturlige verden, såsom Miljøagenturet (EEA) og Fiskerikontrolagenturet (EFCA), eller af kriminelle (EUROPOL) eller af kapitalstrømme, såsom det europæiske Banktilsyn (EBA).

Nogle har også ansvar for anvendelsen af ​​standarder fastsat på FN-niveau (på områder som fødevarer, transport, fiskeri og intellektuel ejendomsret), hvor det i fællesskab reducerer omkostningerne og øger effektiviteten.

Hvilke muligheder er der for Storbritannien?

• Opretter vi vores egne agenturer på hvert af disse områder, med store omkostninger, og kopierer det arbejde, der tidligere er udført i fællesskab? Og hvordan ville det alligevel fungere for dem, der beskæftiger sig med grænseoverskridende problemer?
• Eller undgår vi den udgift og fortsætter simpelthen med at følge disse agenturers anbefalinger og beslutninger, selvom vi ikke længere er en del af dem og ikke har indflydelse på deres ledelse?
• Eller beder vi om at forblive medlemmer af dem, selvom vi forlader EU, hvis de andre vil tillade os det?

Før vi begynder på Brexit-forhandlingerne, skal vi for hver enkelt af dem beslutte, hvad vi vil sikre. The Wall St Journal udtrykte det på denne måde (dec. 2016):

reklame

"Hvis Storbritannien skulle ophøre med at være medlem af disse reguleringsorganer, så ville de tilladelser, de giver, bortfalde, hvilket rejser spørgsmål om britiske firmaers evne til at fortsætte med at handle. Hvis f.eks. Storbritannien forlader European Air Safety Association, hvem ville så bekræfte, at britiske fly var sikre at flyve? Udelukket fra Det Europæiske Lægemiddelagentur, hvem ville give certificeringen til at lade britisk fremstillede lægemidler handles? Lignende bekymringer gør sig gældende på tværs af flere industrier, herunder mad og drikke, kemikalier, transport og grænseoverskridende datastrømme.

For at gå væk fra EU uden en aftale, skulle Storbritannien have replikeret alle disse regulatoriske funktioner på nationalt plan og have sikret den bilaterale anerkendelse af sine nye agenturer fra alle sine handelspartnere. Det er et stort og dyrt bureaukratisk foretagende - og ikke et, som nogen regering ville overveje, medmindre det var sikkert, at det var på vej mod den hårdeste af Brexit. Ministre erkender, at de stadig langt fra fuldt ud forstår omfanget af udfordringen, hvilket rejser tvivl om, hvorvidt det ville være teknisk muligt at sætte alt på plads, før Storbritannien droppede ud af EU i marts 2019."

Lad os se på et udvalg af ti hovedbureauer for at se, hvad der er på spil:

1. European Civil Aviation Authority

• Uden en erstatningsaftale kunne fly ikke lovligt forlade britisk luftrum for at krydse Europa eller endda Atlanten. At forlade EU betyder, at man træder ud af sin "single sky"-aftale, der sikrer, at ethvert certificeret flyselskab med hovedkontor i Unionen frit kan flyve mellem lufthavne i blokken uden begrænsninger.
• Det ville også betyde, at man forlader bilaterale aftaler, der er nedkæmpet mellem EU og tredjelande – såsom EU-US Open Skies-aftalen – som garanterer landingsrettigheder.
• At skabe bilaterale luftfartsaftaler til at erstatte alt dette, hvad enten det er med EU eller tredjelande, ville være ekstremt komplekst og kunne tage år, med ringe sandsynlighed for så fordelagtige vilkår, som vi har nu
• Og dette er vigtigt: Storbritannien har i øjeblikket det største luftfartsnetværk i Europa og det tredjestørste i verden - mere end 250 millioner passagerer flyver til over 370 destinationer fra Storbritannien årligt

2. Det Europæiske Søfartssikkerhedsagentur (EMSA)

• Vores internationale rapporterings- og overvågningsforpligtelser på verdensplan for søfartssikkerhed varetages i øjeblikket gennem EMSA og fælles EU-regler om søfarendes arbejdsforhold.
• Det er sådan, vi fastholder Storbritanniens status som en 'kvalitetsflagstat' under international lov. Hvis vi mister dette, mister vi ikke vores forpligtelser, men vi mister vores evne til at opfylde dem hurtigt og nemt.
• Kompleksiteterne er uendelige, og at gøre dette separat, da Storbritannien ville lægge et enormt pres på embedsværket (ud over alle Brexit-forhandlingerne), ville tage mange år at forhandle og ville koste mere.

3. Europæiske Kemikalieagentur

• Kemikalieindustrien er afgørende for Storbritannien. Det er vores største produktionseksportør og beskæftiger over 500,000 mennesker.
• Den dyre, men vitale proces med at teste, vurdere og godkende kemikalier som sikre at bruge, udføres i fællesskab gennem Det Europæiske Kemikalieagentur for at spare penge og undgå dobbeltarbejde
• Hvis vi forlader det, bliver vi nødt til at oprette vores eget agentur, aftale ækvivalensregler og gensidig anerkendelse samt procedurer til at løse uoverensstemmelser.

4. EUROPOL

• Koordinerer omkring 40,000 grænseoverskridende politiefterforskninger hvert år
• Omkring 3,000 britiske undersøgelser om året er afhængige af input fra Europol
• Dækker terrorisme, cyberkriminalitet, irregulær migration, menneskesmugling, narkotikasmugling, cigaretsmugling, mobile organiserede kriminelle grupper, intellektuel ejendomsretskriminalitet, momssvig og hvidvaskning af penge

5. Den Europæiske Investeringsbank

• Storbritanniens andel af EIB's kapital er næsten €40 mia. Hvis vi forlader det, bliver vi nødt til at optrevle aktiver og passiver og miste evnen til at skaffe det til relativt billige lån
• Det er verdens største internationale offentlige udlånsinstitut og en vigtig finansieringskilde til investeringer, herunder i Storbritannien, hvor det investerede investerede €29 milliarder lige mellem 2011-2015.

6. Det Europæiske Lægemiddelagentur

• Dette beskæftiger over 900 højt specialiserede medarbejdere, baseret i Canary Wharf. Hvis vi forlader det, ville disse gå til et andet europæisk land.
• Ydermere er mere end en tredjedel af deres arbejde outsourcet til den britiske regulator, MHRA, som genererer en tredjedel af MHRAs indtægter fra denne forretning. Dette ville gå tabt, hvis EMA flyttede et andet sted hen
• Igen er det en stor omkostningsbesparelse for alle medlemsstater på dette område med høje omkostninger at undgå dobbeltarbejde
• Og medicin certificeret af dette fælles agentur kan uden videre cirkulere på tværs af hele EU's indre marked

7. Europæiske Banktilsynsmyndighed

• Dette beskæftiger 160 mennesker i London. Flere europæiske lande byder allerede på det.
• Det tester modstandsdygtigheden for banker i hele Europa
• Det pynter på Londons status som Europas førende finansielle centrum, en status truet af Brexit

8. Europæiske Forsvarsagentur

• Koordinerer fælles indkøb af militære aktiver for at reducere omkostningerne for landene og øge harmoniseringen af ​​operationelle behov
• Udvikler samarbejde om cyberforsvar

9. Europæiske Miljøagentur

• Koordinerer indsatsen for at beskytte miljøet og sikre bæredygtig udvikling i Europa ved at give beslutningstagere information til at forme, implementere og vurdere miljøpolitikker.
• Nøgleorgan til at samle statistik, evaluere påvirkninger og udføre cost-benefit-analyser.

10. Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet

• Oprettet efter en række fødevarekriser i slutningen af ​​1990'erne
• Leverer videnskabelig rådgivning om spørgsmål, herunder salmonella, fødevaretilsætningsstoffer, GMO'er, pesticider og dyresundhedsspørgsmål, vurderer risici relateret til fødevare- og fødevaresikkerhed
• Europa har nogle af de højeste fødevarestandarder i verden takket være dette agentur

Der er mange flere bureauer end blot disse ti eksempler (se listen nedenfor), herunder det særlige tilfælde af EURATOM, som jeg har skrevet om her.

Regeringen har indrømmet, at den simpelthen ikke kan gøre nogle af disse ting på egen hånd. Mens vi stadig er en del af EU, har Theresa May valgt at tilmelde sig det nye Europol regler og Samlet Patentdomstolsaftale, da deltagelse klart er til Storbritanniens fordel.

Men når vi forlader det, er der ingen garanti for, at vi stadig vil være i stand til at deltage på nogen vilkår i nogen af ​​bureauerne, endsige så gode vilkår, som de er i øjeblikket, med vores evne til at have input til dem.

Derudover skal hovedkvarteret for to af agenturerne med base i Storbritannien normalt flyttes til EU-lande, hvilket påvirker job, dræner specialistkompetencer og reducerer Storbritanniens internationale status. Har regeringen overhovedet til hensigt at forsøge at forhandle en aftale, hvorved de bliver i Storbritannien?

Afsluttende bemærkninger

I værste fald vil det at forlade og gøre alle disse ting adskilt medføre massive økonomiske og bureaukratiske omkostninger – den slags omkostninger, vi har brugt de sidste halvtreds år på gradvist at eliminere – samtidig med at det ødelægger vores effektivitet både indenlandsk og på verdensscenen. I bedste fald bliver vi nødt til at finde nye og potentielt komplekse måder at fortsætte det samarbejde, som inden for EU har været ligetil.

Det er alt for nemt, som Storbritannien nu opdager, at beslutte sig for en dag at forlade EU. Men det er et bureaukratisk og dyrt mareridt at håndtere konsekvenserne af den beslutning.

Storbritannien i Europa har ledet verden på så mange områder. Det virker sandsynligt, at kun ved at afvikle det lederskab vil vi indse, hvor godt vi har haft det indtil nu. Når virkeligheden rammer hjem, vil det næppe være overraskende, hvis vi ser folk bede om at genoverveje Brexit-beslutningen.

 

Nogle andre EU-agenturer:

EU Plantesortskontor

Et system for intellektuel ejendomsret for plantesorter, der gør det muligt for forædlere at opkræve royalties og derved genvinde investeringer i forskning og udvikling. Mange af disse øger udbyttet fra afgrøder, hvilket skaber yderligere landbrugsindkomst og job. De reducerer også brugen af ​​pesticider og fossile brændstoffer i landbruget, hvilket bidrager til reduktion af CO2-emissioner og vandforbrug.

Den Europæiske Unions enhed for retligt samarbejde

Koordinerer europæisk samarbejde om grænseoverskridende kriminalitet og terrorisme efterforskning og retsforfølgning. Hjælper med administration af gensidig juridisk bistand, europæisk arrestordre og europæiske efterforskningskendelser.

Fusion for Energy

Leverer Europas bidrag til ITER, verdens største videnskabelige samarbejde, for fusion som en levedygtig energikilde (involverer EU, USA, Japan, Kina, Indien, Rusland og Sydkorea).

Brændstofceller og fællesforetagendet for brint

Sigter mod at udvikle rene, effektive og overkommelige løsninger, der demonstrerer potentialet for brint som energibærer for at reducere emissioner og øge energisikkerheden.

Det Europæiske Agentur for Global Navigation Satellite Systems

Understøtter investeringer i navigationssatellit. Dette er blevet stadig vigtigere, da transport, logistik, energi og andre områder er afhængige af globale satellitnavigationssystemer. Det oprettede især Galileo GPS-tjenesten (global positionering) og European Geostationary Navigation Overlay Service, som har til formål at forbedre nøjagtigheden af ​​GPS.

EU Intellectual Property Office

Bidrager til at beskytte intellektuelle ejendomsrettigheder, administrere EU-varemærket og registreret EF-design

Den Europæiske Unions Institut for Sikkerhedsstudier

Bidrager til strategisk tænkning vedrørende udenrigs- og sikkerhedspolitikken. Fungerer som grænseflade mellem eksperter og beslutningstagere

Styrelsen for den operative ledelse af store IT-systemer inden for området frihed, sikkerhed og retfærdighed

Letter informationsudveksling mellem nationale politi-, grænsekontrol-, migrations-, asyl-, told- og retsmyndigheder. Det gør det muligt for retshåndhævende myndigheder at have integrerede systemer.

Europæiske Agentur Fiskerikontrolagenturet

Bidrager til at vedligeholde marine biologiske ressourcer gennem forskning, analyse af tekniske foranstaltninger og aggregering af data på tværs af grænser

Europæiske Institut for Ligestilling

Analyserer og formidler data om diskrimination af kvinder, analyserer foranstaltninger truffet i forskellige lande og ser på, hvordan man kan inkorporere kønshensyn i politikker og beslutningsprocessen

Det Europæiske Center for Udvikling af Erhvervsuddannelse

Støtter medlemslandene i at levere erhvervsuddannelse i verdensklasse for at give færdigheder og kvalifikationer, der er relevante for arbejdsmarkedet og adgang til livslang læring

Clean Sky 2 JU

Sigter mod at reducere lufttransportsektorens miljøpåvirkning og skabe ressourceeffektiv transport. Samarbejde mellem store aeronautiske producenter samt små og mellemstore virksomheder. En teknologievaluator, der vurderer teknologiernes miljømæssige og samfundsmæssige påvirkning.

Det Europæiske Asylstøttekontor

Yder nødhjælp til EU+-lande, hvis asylsystemer er under pres. Støtter EU-landene i at opfylde deres internationale forpligtelser.

Europæiske Center for Forebyggelse og Kontrol med Sygdomme

Identificerer trusler mod folkesundheden fra smitsomme sygdomme. Sikrer, at alle EU-borgere har samme beskyttelse mod smitsomme sygdomme

Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger

Etableret i kølvandet på finanskrakket i 2007-8. Sikrer gennemsigtighed af markeder og finansielle produkter og beskytter forbrugere såsom forsikringstagere og medlemmer af pensionsordningen.

Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi

Fremmer geografisk og tværsektorielt samarbejde mellem innovatører i hele Europa. Øg Europas konkurrenceevne ved at pleje miljøet og omdanne produkter og tjenester til salgbare produkter. Udvikler entreprenørskab og innovationskompetencer.

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

Et knudepunkt for narkotikarelateret information. Giver uafhængig evidens og information for at gøre det muligt for politiske beslutningstagere at forstå narkotikaspørgsmål og handle, og fokuseret analyse på specifikke emner.

Europæiske Unions Agentur for Net- og Informationssikkerhed

Understøtter IT-netværkssikkerhed gennem anbefalinger til interessenter. Ved at opnå et europæisk digitalt indre marked med et højt sikkerhedsniveau, har potentialet til at skabe tusindvis af job.

Den Europæiske Unions Agentur for Jernbaner

Arbejder med at fjerne administrative barrierer for grænseoverskridende jernbaner og udbud. Fremme fælles europæiske sikkerhedsspecifikationer og et fælles europæisk togkommunikationssystem.

Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur

Koordinerer europæisk samarbejde om arbejdssikkerhed.

Det Europæiske Fond for Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkår

Koordinerer europæisk samarbejde om leve- og arbejdsvilkår.

EU-satellitcenter

I forbindelse med udenrigs- og sikkerhedspolitik understøtter dette politiske, diplomatiske og operationelle aktioner for at give tidlige advarsler om potentielle kriser, så landene kan træffe diplomatiske, økonomiske eller humanitære beslutninger rettidigt.

Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

Udsender rapporter og udtalelser og øger bevidstheden om spørgsmål om grundlæggende rettigheder. Udfører tværnational forskning for at levere evidensbaseret ekspertise.