REFIT: Kommissionen gør EU-lovgivning lettere, enklere og billigere

Blot et par dage før Det Europæiske Råd skubber Kommissionen EU's dagsorden for intelligent regulering yderligere. En meddelelse vedtaget i dag (18. juni) viser, at implementeringen af ​​Kommissionens Regulatory Fitness and Performance Program (REFIT) er i fuld gang, og at EU-lovgivningen faktisk bliver lettere, enklere og billigere. Derudover øger Kommissionen fremdriften i intelligent regulering ved at præsentere en række nye initiativer til forenkling, tilbagetrækning af verserende forslag og ophævelse af eksisterende lovgivning. Det første udgave af en årlig resultattavle vurderer de fremskridt, der er gjort på alle politikområder og for hvert enkelt initiativ, herunder fra Rådets og Parlamentets side. (For detaljer se nedenfor og MEMO).

Præsident Barroso sagde: "Kommissionen udvider sin dagsorden for smart regulering. REFIT er vigtig for økonomisk vækst og job i Europa. Vi ønsker at lette livet for vores borgere og virksomheder ved at fokusere EU-lovgivningen på de spørgsmål, der bedst håndteres på europæisk plan, samtidig med at det er lettere, enklere og billigere. Vi gør gode fremskridt. Men resultater kommer ikke over natten. Succes kræver fortsat indsats, klare politiske prioriteringer og ejerskab fra alle EU-institutioner og i særdeleshed medlemslandene. Det er afgørende vigtigt at fortsætte dette arbejde i den næste lovgivende forsamling."

Dagens REFIT-kommunikation og resultattavle fremhæver fremskridt på følgende områder:

Foranstaltninger truffet af Kommissionen

De fleste af de lovgivningsforslag til forenkling og byrdereduktion, der blev identificeret i oktober 2013, er allerede blevet vedtaget eller er planlagt til vedtagelse i år. Kommissionen godkendte og offentliggjorde formelt 53 tilbagetrækninger af verserende forslag efter høring af Parlamentet og Rådet, herunder alle ni REFIT-initiativer. Kommissionen besluttede også ikke at fremlægge en række forslag, f.eks. inden for arbejdsmiljø for frisører. Kommissionen er ved at forberede ophævelser af eksisterende EU-lovgivning som planlagt, og arbejdet er påbegyndt med evalueringer og fitnesstjek på områder som affald, sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen og den generelle fødevarelovgivning.

Handling truffet af Rådet og Europa-Parlamentet

Siden oktober 2013 har lovgiveren (Parlamentet og Rådet) vedtaget en række vigtige forslag til forenkling og byrdereduktion, herunder lovgivning om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, indkøb og den digitale fartskriver.

reklame

Handling truffet af medlemslandene

Ifølge skøn stammer op til 1/3 af den administrative byrde i forbindelse med EU-lovgivningen fra nationale gennemførelsesforanstaltninger¹. Medlemsstaterne har derfor det vigtige ansvar ikke kun for rettidig implementering og fuld anvendelse af EU-lovgivningen, men også for gør det på den mindst byrdefulde måde. I den forbindelse er det op til medlemslandenes myndigheder at bruge de forenklingsmuligheder, som EU-lovgivningen tilbyder, og sikre, at EU-lovgivningen anvendes på nationalt, regionalt og lokalt plan så effektivt og effektivt som muligt.

Nye REFIT-tiltag annonceret af Kommissionen i dag

At holde EU-lovgivningen "egnet til formålet" kræver en kontinuerlig indsats. Af denne grund implementerer Kommissionen REFIT som et rullende program og har for nylig opdateret kortlægningen og screeningen af ​​EU's lovgivningsmæssige beholdning som første gang blev gennemført under REFIT i 2013. Kommentarer og forslag fra forskellige interessenter til Kommissionens REFIT-dagsorden modtaget siden oktober 2013 blev også taget i betragtning.

På grundlag af denne analyse finder Kommissionen dette nye initiativer til forenkling og belastningsreduktion er berettiget på flere områder. Disse initiativer omfatter forenklingen af ​​EU-lovgivningen om identitets- og rejsedokumenter, udviklingen af ​​en ny omfattende arkitektur for erhvervsstatistikker, udvidelsen af ​​one-stop-shoppen på momsområdet til alle leverancer fra virksomhed til forbruger samt udvikling af en EU-moms-webportal til at informere virksomheder om nationale og EU-momsregler og kodificering af lovgivningen om tredjelandes fortegnelser for visumkrav.

Kommissionen vil udarbejde ophævelser af lovgivning på yderligere områder: energimærkning, transportpriser og -betingelser, den fælles landbrugspolitik og i forhold til standardiseret rapportering på miljøområdet. Derudover screener Kommissionen også EU-retten med hensyn til politisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager for at identificere handlinger, der kan ophæves i forbindelse med udløbet af den overgangsperiode, der er fastsat i traktaterne.

Kommissionen anser det for god lovgivningsmæssig forvaltning at trække forslag tilbage, der ikke kommer videre i lovgivningsprocessen, for at give mulighed for en ny start eller for alternative måder at nå det påtænkte lovgivningsmæssige formål. En nøje gennemgang af alle verserende forslag inden lovgiveren har resulteret i identifikation af yderligere forslag, som enten er forældede eller uden støtte fra lovgiveren og derfor bør trækkes tilbage. Disse omfatter forslag om investorkompensationsordninger, gravide arbejdstagere, luftfartssikkerhedsafgifter og om en erstatningsfond for olieforureningsskader. Et forslag om at undtage mikrovirksomheder fra visse fødevarehygiejnebestemmelser, som har været under lovgivningsprocedure siden 2007, vil også blive foreslået tilbagekaldt.

I betragtning af timing i forhold til den nye lovgiver vil den nuværende Kommission fokusere på nøglepunkter i 2014. Kommissionen screener sin planlægningsdagsorden og vil kun bevare de mest væsentlige punkter.

Endelig overvejer Kommissionen lancering på mellemlang sigt adskillige nye evalueringer og Fitness Checks af udførelsen af ​​eksisterende EU-forordninger og anvendelsen af ​​traktatretten.

En fælles indsats

Regulatorisk egnethed kan kun opnås i fællesskab af europæiske institutioner, medlemslande og interessenter i erhvervslivet og civilsamfundet. Reguleringsegnethed bør prioriteres, og alle EU-institutioner bør vurdere virkningerne af deres politiske valg, hvad enten det er på forberedelsesstadiet eller i lovgivningsprocessen. I dag opstår der stadig regelmæssigt hindringer for intelligent regulering på grund af manglende engagement og ejerskab fra de andre institutioners, medlemslandes og interessenters side i erhvervslivet og civilsamfundet.

Kommissionen vil overvåge medlemsstaternes implementeringspraksis af disse og alle andre REFIT-handlinger og inkludere status i næste udgave af resultattavlen er planlagt til 2015. Kommissionen fortsætter med at arbejde med medlemslande og interessenter for at producere mere solid information om virkningerne af EU-regulering. Resultaterne af dette arbejde vil indgå i den næste REFIT resultattavle.

En ny gruppe på højt niveau

Indtil nu har to grupper på højt plan om bedre regulering og administrative byrder støttet Kommissionen med at gennemføre dens dagsorden for intelligent regulering. Kommissionen mener, at denne støtte og ekspertise bedst kan kombineres i en enkelt gruppe med et revideret mandat til at vurdere virkningen af ​​EU-regulering på stedet i medlemslandene. Kommissionen vil fremsætte forslaget om oprettelse af denne nye gruppe på højt plan i de kommende måneder.

Næste skridt

Kommissionen vil fortsætte med at implementere alle REFIT-initiativer som skitseret i dens arbejdsprogram for 2014.

Alle nye initiativer, der præsenteres i dag, er vejledende i personalets arbejdsdokument og skal bekræftes i Kommissionens arbejdsprogram for 2015.

Mere information

MEMO
Dagens kommunikation og resultattavle på REFIT hjemmeside

Del denne artikel: