Europa-Kommissionen og medlemsstaterne at vurdere hindringer, der begrænser adgangen til lovregulerede erhverv

Europa-Kommissionen har i dag (2. oktober) vedtaget en meddelelse, der bebuder starten på en evaluering af nationale bestemmelser om adgang til erhverv. Regulerede erhverv er erhverv, hvortil adgang er betinget af besiddelse af specifikke kvalifikationer, eller hvor brugen af ​​en bestemt titel er beskyttet, f.eks. farmaceuter eller arkitekter. Der er meget gode grunde til, at sådanne restriktioner kan eksistere, for eksempel forbrugerbeskyttelse. Men alt for restriktive betingelser for adgang til visse erhverv kan afskrække eller endda forhindre unge i at komme ind på arbejdsmarkedet. Forskellige reguleringsordninger kan gøre det vanskeligt for kvalificerede fagfolk at søge ledige stillinger i andre medlemslande.

Forbedring af adgangen til erhverv, især gennem et mere forholdsmæssigt og gennemsigtigt reguleringsmiljø i medlemsstaterne, ville lette mobiliteten for kvalificerede fagfolk på det indre marked og den grænseoverskridende levering af professionelle tjenester. Det kan også have en positiv indvirkning på beskæftigelsessituationen og øge den økonomiske vækst, især da de professionelle tjenester alene udgør omkring 9 % af BNP i EU.

For at give et mere fuldstændigt billede af de barrierer, der påvirker adgangen til og udøvelsen af ​​regulerede erhverv, skal der udarbejdes en rapport om resultaterne af den peer review om juridisk form og krav til aktiebesiddelse, der er gennemført i henhold til Services Direktiv udkommer også i dag. Disse krav, som ofte kommer ud over begrænsninger i adgangen til erhverv, kan hæmme etableringen af ​​datterselskaber og tværfaglig praksis.

Kommissær for det indre marked og tjenesteydelser, Michel Barnier, sagde: "På trods af vores bedste indsats er mobiliteten for fagfolk i hele EU stadig lav. Betingelserne for at få adgang til visse erhverv kan være komplekse, byrdefulde og meget ofte variere meget fra den ene medlemsstat til den anden. Dette afskrækker arbejdstagere fra at søge og finde beskæftigelse i andre medlemslande. Jeg er overbevist om, at medlemslande kortlægger, hvilke erhverv der er reguleret, og derefter foretager en screening og evaluering af barriererne for adgang til erhverv vil være en nyttig øvelse. Det handler ikke om at deregulere erhverv. eller sanktionering af medlemslande, men snarere om at sikre bedre adgang til professionelle tjenester ved at gennemgå, hvilke indrejsestrukturer der bedst fremmer et forenklet, forholdsmæssigt, sikkert og gennemsigtigt system."

Hovedelementer i kommunikationen

Dagens kommunikation implementerer krav fastsat i det reviderede direktiv om erhvervsmæssige kvalifikationer – en af ​​2011-aktens første prioriteter for det indre marked. Den forudser først en gennemsigtighedsøvelse: hver medlemsstat skal indberette listen over erhverv, den regulerer, herunder dem på regionalt plan. Kommissionen vil derefter offentliggøre denne liste i form af et europæisk kort over lovregulerede erhverv, der tydeligt viser, hvilke erhverv der er lovregulerede og for hvilke lande. Takket være dette kort bør en professionel, der ønsker at arbejde i en anden medlemsstat, vide, hvilke betingelser hvert land kræver for det job, han eller hun gerne vil ansøge om.

Betingelserne for at få adgang til erhverv kan variere betydeligt mellem EU-landene. Årsagerne bag disse forskelle er ofte ikke godt forstået. Processen, der blev lanceret i dag, opfordrer medlemslandene i en anden fase til i løbet af de næste to år at gennemføre en gensidig evaluering af de respektive barrierer, de har på plads, der begrænser adgangen til visse erhverv. Den opstiller en ambitiøs arbejdsplan for Kommissionen og de nationale administrationer, der deltager i den gensidige evaluering. Interessenter, især dem, der repræsenterer fagfolk, vil blive fuldt involveret under denne øvelse. Dette bør også muliggøre en dialog mellem medlemslande, der anvender forskellige tilgange, hvor virkningen af ​​alle former for formelle og uformelle restriktioner på adgangen til faglige aktiviteter bør undersøges.

reklame

Resultaterne af Særligt Eurobarometer 'Det indre marked' (udgave 398) også offentliggjort i dag giver en indikation af, hvordan forbrugerne opfatter disse problemer. EU-borgere mener, når de vælger en tjenesteudbyder, at det ud over at have specifikke kvalifikationer, omdømme og erhvervserfaring er meget vigtigt.

Baggrund

Uforholdsmæssige byrder i forbindelse med adgang til lovregulerede erhverv var blandt de spørgsmål, der blev fremhævet i Det Europæiske Råds konklusioner af 2. marts 2012, som opfordrede til fjernelse af uberettigede reguleringsbarrierer i det indre marked. Den 14. juni 2012 opfordrede Europa-Parlamentet også Kommissionen til at "identificere områder, hvor medlemsstaterne uforholdsmæssigt blokerer adgangen til lovregulerede erhverv". Store reformer er allerede i gang i Portugal, Polen, Italien, Slovenien og Spanien for at lette adgangen til lovregulerede erhverv. Spørgsmålet blev også rejst i nogle medlemslandes landespecifikke anbefalinger.

I sin meddelelse "Et partnerskab for ny vækst i tjenester 2012-2015" af 8. juni 2012 (se IP / 12 / 587), Kommissionen understregede vigtigheden af ​​at modernisere de lovgivningsmæssige rammer for professionelle tjenesteydelser og bebudede en meddelelse om lovregulerede erhverv.

Dagens meddelelse vil begynde implementeringen af ​​artikel 59 i det reviderede direktiv om erhvervsmæssige kvalifikationer – en af ​​2011-aktens indre markeds I-prioriteter. Denne bestemmelse i direktivet - som der blev opnået politisk enighed om i juni (se MEMO / 13 / 552) - kræver, at alle medlemslande gennemgår alle deres nationale bestemmelser, der begrænser adgangen til erhverv, og at de deltager i en gensidig evaluering.

Denne meddelelse bygger også på resultatet af en værksted arrangeret den 17. juni 2013 med nationale ministerier og interessenter, der repræsenterer erhverv.

I juli 2012 godkendte Det Europæiske Råd anbefalinger fra Kommissionen til flere medlemslande om behovet for at åbne op for professionelle tjenester for at styrke deres økonomier og konkurrenceevne. Disse blev vedligeholdt og endda udvidet ind 2013 for nogle medlemsstater.

Se MEMO/13/839.

For mere information, klik her.

Del denne artikel: