#Nuklear: Topmøderne om nuklear sikkerhed - Beskyttelse af verden mod nuklear terrorisme

Obama-administrationens fokus på nuklear sikkerhed er en del af en omfattende nuklear politik, der blev præsenteret af Barack Obama i Prag i 2009. I den tale beskrev Obama en firetrådet dagsorden for at forfølge en verden uden atomvåben. Han lagde nye amerikanske politikker og initiativer i retning af nuklear nedrustning, nuklear ikke-spredning, nuklear sikkerhed og nuklear energi. 

Obama i sine Prag-bemærkninger identificerede risikoen for nuklear terrorisme som den mest umiddelbare og ekstreme trussel mod den globale sikkerhed, og han opfordrede til en verdensomspændende indsats for at sikre alle sårbare nukleare materialer på fire år. Han understregede også behovet for at bryde op på sorte markeder, opdage og opfange materialer under transit og bruge finansielle værktøjer til at forstyrre ulovlig handel med nukleare materialer. 

Nuklear trussel

Det er næsten umuligt at kvantificere sandsynligheden for nukleare angreb fra ekstremistiske grupper. Men det vides, at omkring 2000 tons kernevåben anvendelige materialer - højt beriget uran og adskilt plutonium - er til stede i både civile og militære programmer. Det er da muligt, at terrorister har til hensigt og evnen til at gøre disse råmaterialer til en nuklear enhed, hvis de skulle få adgang til dem. Et terrorangreb med en improviseret nuklear enhed ville skabe politisk, økonomisk, social, psykologisk og miljømæssig kaos rundt om i verden, uanset hvor angrebet finder sted. Truslen er global, virkningen af ​​et nukleart terrorangreb ville være global, og løsningerne skal derfor være globale.

Obamas opfordring til Prag var at genoplive eksisterende bilaterale og multilaterale bestræbelser og udfordre nationer til at revurdere deres egne forpligtelser over for nuklear sikkerhed. I betragtning af de globale konsekvenser af et sådant angreb har alle nationer en fælles interesse i at etablere det højeste niveau af sikkerhed og beskyttelse over nukleart materiale og styrke nationale og internationale bestræbelser på at forebygge nuklear smugling og opdage og aflytte nukleare materialer i transit. Verdens ledere har ikke større ansvar end at sikre deres folk og nabolandene er sikre ved at sikre nukleare materialer og forebygge nuklear terrorisme.

Succeser fra kernekraftværket

Nuclear Security Summit-processen har været kernen i denne indsats. Siden det første topmøde i april 2010 i Washington har Obama og mere end 50 verdensledere arbejdet sammen for at forhindre nuklear terrorisme og bekæmpe nuklear smugling. Dette topmødesamfund har opbygget en imponerende track record i meningsfulde fremskridt mod nuklear sikkerhed og på handlinger, der understøtter vores ord. Samlet set har topmødedeltagere forpligtet sig til over 260 nationale sikkerhedsforpligtelser på de første tre topmøder, og heraf er næsten tre fjerdedele implementeret. Disse resultater - nukleart materiale fjernet eller elimineret, traktater ratificeret og implementeret, reaktorer konverteret, regler styrket, 'Centres of Excellence' lanceret, teknologier opgraderet, kapaciteter forbedret - er håndgribelige, konkrete tegn på forbedret nuklear sikkerhed. Det internationale samfund har gjort det sværere end nogensinde for terrorister at erhverve atomvåben, og det har gjort os alle mere sikre. 

reklame

Ud over nationale aktioner har topmøderne givet lande mulighed for at gå ud over begrænsningerne ved konsensus for at fremhæve de skridt, de rent faktisk tager som en gruppe for at reducere nukleare trusler. Disse såkaldte 'gavekurve' har afspejlet fælles forpligtelser relateret til bekæmpelse af nuklear smugling, radioaktiv kildesikkerhed, informationssikkerhed, transportsikkerhed og mange andre emner. Det ville være en overdrivelse at antyde, at disse nationale og kollektive forpligtelser udelukkende er sket som et resultat af topsikkerhedstopmøderne, men det er rimeligt at sige, at de næsten helt sikkert ikke alle ville have vist sig i fravær af den slags høje niveauforcerende effekt, som topmøder kan have.

På tværs af de fire topmøder om nuklear sikkerhed opretholdt USA momentumet for håndgribelige aktioner for at reducere truslen om nuklear terrorisme og gøre fremskridt mod styrket internationale normer og standarder for nuklear sikkerhed.

• Antallet af anlæg med nukleart materiale fortsætter med at falde: Der blev gennemført succesfuldt fjernelse eller bekræftet nedblandingen af ​​højt beriget uran (HEU) og plutonium fra mere end 50-faciliteter i 30-lande - i alt nok materiale til 130-atomvåben.

• Fjorten lande og Taiwan fremhævede eliminering af alle nukleare materialer fra deres område; som følge heraf kan brede skår i Central- og Østeuropa og hele Sydamerika betragtes som fri for HEU og er derfor ikke længere målrettet for dem, der søger nukleare materialer.
• Sikkerhed på steder og grænser er stigende: Alle topmøder rapporterede fremskridt med at forbedre nuklear sikkerhedspraksis, herunder 20-lande, der forpligter sig til at øge samarbejdet for at modvirke nuklear smuglingsindsats, og 13-lande forpligter sig til at forbedre nuklear detektionspraksis i havne;
• Et flertal af topmøderlandene vil gennemføre stærkere sikkerhedspraksis: 36-lande forpligtede sig til at gennemføre stærkere nuklear sikkerhedspraksis i deres lande ved blandt andet at indarbejde internationale retningslinjer i national lovgivning, indbyde internationale peer reviews af deres nukleare materiale og forpligte sig til løbende gennemgang og forbedring af deres nukleare sikkerhedssystemer.
• Retsgrundlaget for nuklear sikkerhed fortsætter med at blive styrket: Yderligere lande vedtager bindende juridiske forpligtelser, såsom den ændrede konvention om fysisk beskyttelse af nukleart materiale, som snart vil træde i kraft med over 80 nye ratifikationer siden 2009 og den internationale Konvention om bekæmpelse af nuklear terrorhandlinger.
• Uddannelses- og supportcentre for nuklear sikkerhed og andre nukleare sikkerhedscentre er steget og blevet mere forbundne: 15-stater har åbnet centre siden 2009 til støtte for nationale krav til uddannelse af nukleare arbejdsstyrker samt international kapacitetsopbygning og forskning og udvikling inden for nuklear sikkerhedsteknologi .
• Sikkerhed for radioaktive kilder er blevet forbedret: 23-lande blev enige om at sikre deres farligste radioaktive kilder til niveauer fastsat i internationale retningslinjer af 2016.

Styrkelse af arkitekturen

Nøgleaspekter af topmødetes succes har medtaget de nationale leders personlige opmærksomhed; fokus på konkrete, meningsfulde resultater en regelmæssig begivenhed, der fremkalder leverancer og meddelelser; og et forum, der opbygger relationer, der kan hjælpe med at fremme fælles indsats. Der er behov for at finde måder at indfange nogle af disse attributter i mere varige køretøjer for at fremme fremskridt i nuklear sikkerhed. 

IAEA's første nukleare sikkerhedsministerium i 2013 er et vigtigt skridt i retning af at styrke agenturets rolle i at fremme nuklear sikkerhed, den næste er i december 2016. Den særlige 2012-session i FN om nuklear terrorisme afspejler FN's unikke indkaldende magt i denne arena.

INTERPOL spiller en unik rolle i at samle retshåndhævende embedsmænd, som det ses gennem den seneste indkaldelse af den seneste globale konference til bekæmpelse nuklear smugling. Andre fora for kollektive aktioner - Det Globale Partnerskab, Det Globale Initiativ til Bekæmpelse af Nuklear Terrorisme (GICNT), Nuclear Suppliers Group - er alle blevet fornyet i de seneste år. 

USA var vært for den første Nuclear Security Regulators Conference i 2012, og Spanien vil være vært for det andet sådant møde i maj 2016. Verdensinstitutet for nuklear sikkerhed, faglige samfund og ikke-statslige ekspertgrupper er også nøgleelementer i denne arkitektur og skal fortsat bidrage til denne mission, da vi går ud over topmøder for at opfostre nye koncepter, skabe faglige færdigheder og udvikle globale forbindelser. 

Topmøderne blev designet til at forbedre, hæve, udvide og styrke denne arkitektur af traktater, institutioner, normer og praksis for effektivt at løse de trusler, vi står over for i dag og i fremtiden. Da topmødet om nukleare sikkerhed 2016 repræsenterer det sidste topmøde i dette format, vil vi udstede fem handlingsplaner til støtte for de vigtigste vedvarende institutioner og initiativer vedrørende nuklear sikkerhed: FN, IAEA, INTERPOL, GICNT og det globale partnerskab. Disse handlingsplaner repræsenterer skridt, som deltagerne deltager i, som medlemmer af disse organisationer for at støtte deres øgede rolle i nuklear sikkerhed. 

En anden vigtig komponent i topmødets succes har været det effektive netværk af 'Sherpas' - de højtstående ekspertembedsmænd i hvert topmødeland, der er ansvarlige for at udvikle resultaterne af topmøderne og for at forberede deres respektive ledere. Disse Sherpas skærer på tværs af flere agenturer for at danne et tæt sammensat handlingsfællesskab. Dette samfund vil blive videreført efter topmødet i 2016 som en 'kontaktgruppe for nuklear sikkerhed', der regelmæssigt mødes for at synkronisere bestræbelserne på at gennemføre forpligtelser i de fire topkommunikationer, nationale erklæringer, gavekurve og handlingsplaner. I erkendelse af interessen fra dem, der ikke har været en del af topmødeprocessen, vil denne kontaktgruppe være åben for lande, der ønsker at fremme topmødedagsordenen.

Del denne artikel: