#ECB Lykkedes oprette #SSM

Den Europæiske Centralbank (ECB) lykkedes med at etablere og bemande den fælles tilsynsmekanisme (SSM) inden for en snæver tidsramme, ifølge en ny rapport fra Den Europæiske Revisionsret.

Gennem SSM er ECB nu ansvarlig for direkte tilsyn med omkring 120 af de vigtigste bankkoncerner i euroområdet. Den er imidlertid for stærkt afhængig af nationale kompetente myndigheder for at sikre "fuldstændig og effektiv tilsyn", som krævet i EU-lovgivningen.

Den fælles tilsynsmekanisme blev oprettet i 2014 for at overtage meget af det arbejde, som tidligere er udført af nationale bankmyndigheder. Den opererer under ECB's myndighed, men involverer også nøje medlemsstaterne.

Dette var Revisionsrettens første revision af ECB's operationelle effektivitet med hensyn til SSM, og revisionsresultaterne er blandede, siger revisorerne. De fandt, at ECB ved oprettelsen af ​​SSM ikke har analyseret tilsynspersonalebehovet i de nødvendige detaljer, og at det nuværende personaleniveau er utilstrækkeligt.

Selvom SSM-forordningen pålagde ECB at føre direkte tilsyn med store bankkoncerner, ledede ECB-personalet kun 12 % af inspektionerne på stedet af disse banker, og generelt var inspektionsholdene overvejende bemandet (92 %) af de nationale kompetente myndigheder. Tilsvarende er eksternt tilsyn stærkt afhængigt af personale udpeget af medlemsstaternes myndigheder, hvor ECB kun har ringe effektiv indflydelse på sammensætningen og kompetencerne af fælles off-site tilsynshold.

Revisorerne fandt også, at ECB mangler et komplet personaleevalueringssystem for personale hos nationale tilsynsmyndigheder, der deltager i fælles tilsynshold, og en ordentlig database med kompetencer til at sikre effektiviteten af ​​både on-site og off-site tilsynshold. De påpeger, at selv om SSM-forordningen kræver, at monetære opgaver og tilsynsopgaver udføres fuldstændig adskilt, har ECB været af den opfattelse, at dette tillader brugen af ​​visse delte tjenester. Det sparer ressourcer, siger revisorerne, men risikoen for mulige interessekonflikter på nogle områder skal imødegås.

Revisorerne har udtrykt bekymring over deres manglende adgang til mange dokumenter under denne revision. Når vi taler om revisionsprocessen, sagde Neven Mates, ECA-medlemmet med ansvar for rapporten, dette at sige: "Vi var kun delvist i stand til at udføre vores opgave, eftersom de oplysninger, som ECB havde givet os, ikke var tilstrækkelige til fuldstændigt at vurdere den operationelle effektivitet af dens ledelse med hensyn til tilsynsfunktionen. ECB tilbageholdt mange dokumenter, som vi anså for nødvendige til dette formål, og hævdede, at de ikke vedrørte den operationelle effektivitet af dens forvaltning. Retten overvejer i øjeblikket sine muligheder med hensyn til adgang til dokumenter, som den anser for nødvendige for at revidere den operationelle effektivitet af ECB's ledelse."

reklame

På baggrund af revisionsresultaterne har revisorerne anbefalet, at ECB træffer følgende hovedforanstaltninger:

• Tilsyn på stedet: ECB's tilstedeværelse i inspektioner på stedet bør styrkes væsentligt.
• Off-site tilsyn: ECB bør sikre, at personaleantallet og -kvalifikationerne er tilstrækkelige og forbedre sine kompetenceidentifikations- og personaleallokeringsværktøjer;
• Ansvarlighed: ECB bør levere dokumenter efter behov til revisionsformål og etablere en præstationsramme for tilsyn;
• Styring: Beslutningstagningen bør forenkles, og de risici, der er forbundet med fælles tjenester, bør undersøges.

ECB har accepteret disse anbefalinger fuldt ud med én undtagelse vedrørende delte tjenester og SSM-tilsynsrådets indflydelse på ECB's budget for tilsynsaktiviteter. ECB's opfattelse er, at tilsynsrådet ikke udøver kontrol over tilsynsbudgettet eller menneskelige ressourcer, da det ikke er et besluttende organ i ECB, men blev podet på ECB's institutionelle struktur af SSM-forordningen.

 

Del denne artikel: