Bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn: Kommissionen foreslår nye regler for at beskytte børn

Kommissionen er foreslå ny EU-lovgivning til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn online. Med 85 millioner billeder og videoer, der skildrer seksuelt misbrug af børn, der er rapporteret på verdensplan alene i 2021, og mange flere, der ikke bliver rapporteret, er seksuelt misbrug af børn udbredt. COVID-19-pandemien har forværret problemet, hvor Internet Watch-fonden bemærkede en stigning på 64 % i rapporter om bekræftet seksuelt misbrug af børn i 2021 sammenlignet med året før. Det nuværende system baseret på frivillig opdagelse og indberetning fra virksomheder har vist sig at være utilstrækkeligt til at beskytte børn tilstrækkeligt, og det vil under alle omstændigheder ikke længere være muligt, når den midlertidige løsning udløber. Op til 95 % af alle indberetninger om seksuelt misbrug af børn modtaget i 2020 kom fra én virksomhed, på trods af klare beviser for, at problemet ikke kun eksisterer på én platform.

For effektivt at håndtere misbrug af onlinetjenester med henblik på seksuelt misbrug af børn er der behov for klare regler med robuste betingelser og sikkerhedsforanstaltninger. De foreslåede regler vil forpligte udbydere til at opdage, rapportere og fjerne materiale om seksuelt misbrug af børn på deres tjenester. Udbydere skal vurdere og mindske risikoen for misbrug af deres tjenester, og de foranstaltninger, der træffes, skal stå i rimeligt forhold til denne risiko og være underlagt robuste betingelser og sikkerhedsforanstaltninger.

Et nyt uafhængigt EU-center for seksuelt misbrug af børn (EU-center) vil lette tjenesteydernes indsats ved at fungere som et knudepunkt for ekspertise, levere pålidelige oplysninger om identificeret materiale, modtage og analysere rapporter fra udbydere for at identificere fejlagtige rapporter og forhindre dem i at nå frem til retshåndhævelse, hurtig fremsendelse af relevante rapporter til retshåndhævelse og ved at yde støtte til ofre.

De nye regler vil hjælpe med at redde børn fra yderligere misbrug, forhindre materiale i at dukke op på nettet igen og bringe lovovertrædere for retten. Disse regler vil omfatte:

• Obligatorisk risikovurdering og risikobegrænsende foranstaltninger: Udbydere af hosting- eller interpersonelle kommunikationstjenester skal vurdere risikoen for, at deres tjenester misbruges til at formidle materiale om seksuelt misbrug af børn eller til opfordring til børn, kendt som grooming. Udbydere skal også foreslå risikobegrænsende foranstaltninger.
• Målrettede detektionsforpligtelser, baseret på en detektionsordre: Medlemsstaterne bliver nødt til at udpege nationale myndigheder, der har ansvaret for at gennemgå risikovurderingen. Hvis sådanne myndigheder fastslår, at der fortsat er en betydelig risiko, kan de anmode en domstol eller en uafhængig national myndighed om at udstede en afsløringskendelse for kendt eller nyt materiale eller pleje af seksuelt misbrug af børn. Registreringsordrer er tidsbegrænsede og målretter mod en bestemt type indhold på en bestemt tjeneste.
• Stærke sikkerhedsforanstaltninger ved detektion: Virksomheder, der har modtaget en afsløringsordre, vil kun være i stand til at opdage indhold ved hjælp af indikatorer for seksuelt misbrug af børn, der er verificeret og leveret af EU-centret. Detektionsteknologier må kun bruges med det formål at opdage seksuelt misbrug af børn. Udbydere bliver nødt til at implementere teknologier, der er de mindst indgribende for privatlivets fred i overensstemmelse med det nyeste inden for branchen, og som begrænser fejlraten for falske positiver i størst muligt omfang.
• Klare rapporteringsforpligtelser: Udbydere, der har opdaget seksuelt misbrug af børn online, skal rapportere det til EU-centret.
• Effektiv fjernelse: Nationale myndigheder kan udstede udsendelseskendelser, hvis materialet med seksuelt misbrug af børn ikke hurtigt bliver fjernet. Internetadgangsudbydere vil også blive forpligtet til at deaktivere adgang til billeder og videoer, som ikke kan fjernes, f.eks. fordi de hostes uden for EU i ikke-samarbejdsvillige jurisdiktioner.
• Reduktion af eksponering for pleje: Reglerne kræver, at appbutikker sikrer, at børn ikke kan downloade apps, der kan udsætte dem for en høj risiko for opfordring til børn.
• Solide tilsynsmekanismer og klageadgang: Afsløringskendelser vil blive udstedt af domstole eller uafhængige nationale myndigheder. For at minimere risikoen for fejlagtig opdagelse og indberetning vil EU-centret verificere rapporter om potentielt seksuelt misbrug af børn på nettet fra udbydere, før de deler dem med de retshåndhævende myndigheder og Europol. Både udbydere og brugere vil have ret til at anfægte enhver foranstaltning, der berører dem, for retten.

Den nye EU Center vil støtte:

• Onlinetjenesteudbydere, især ved at overholde deres nye forpligtelser til at udføre risikovurderinger, opdage, rapportere, fjerne og deaktivere adgang til seksuelt misbrug af børn online, ved at levere indikatorer til at opdage seksuelt misbrug af børn og modtage rapporterne fra udbyderne;
• National retshåndhævelse og Europol, ved at gennemgå rapporterne fra udbyderne for at sikre, at de ikke indsendes ved en fejl, og kanalisere dem hurtigt til retshåndhævelsen. Dette vil hjælpe med at redde børn fra misbrugssituationer og bringe gerningsmændene for retten.
• Medlemsstaterne fremmer en evidensbaseret tilgang ved at tjene som videnshub for bedste praksis for forebyggelse og bistand til ofre.
• Ofre ved at hjælpe dem med at fjerne materialerne, der skildrer deres misbrug.

Sammen med dagens forslag fremsætter Kommissionen også en Europæisk strategi for et bedre internet for børn.

Næste skridt

reklame

Det er nu op til Europa-Parlamentet og Rådet at blive enige om forslaget.

Når den er vedtaget, vil den nye forordning erstatte den nuværende midlertidig forordning.

Vicepræsident for demokrati og demografi Dubravka Šuica sagde: "At opretholde og beskytte børns rettigheder online såvel som offline er afgørende for vores samfunds velfærd. Onlinemateriale om seksuelt misbrug af børn er et produkt af det manifesterede fysiske seksuelle misbrug af børn. Det er stærkt kriminelt. Online seksuelt misbrug af børn har vidtrækkende, langsigtede konsekvenser for børn og efterlader et dybt traume. Nogle kommer måske, og bliver det, aldrig. Seksuelt misbrug af børn kan forebygges, hvis vi arbejder sammen om at beskytte børn. Vi tillader ikke seksuelt misbrug af børn offline, så vi må ikke tillade det online."

Vicepræsident Margaritis Schinas, der promoverer vores europæiske livsstil, sagde: "Den store mængde af materiale om seksuelt misbrug af børn, der cirkulerer på nettet, er forbløffende. Og skamfuldt er Europa det globale omdrejningspunkt for det meste af dette materiale. Så det er i høj grad et spørgsmål af, hvis vi ikke handler, hvem vil så? De regler, vi foreslår, fastsætter klare, målrettede og forholdsmæssige forpligtelser for tjenesteudbydere til at opdage og fjerne ulovligt indhold med seksuelt misbrug af børn. Hvilke tjenester vil få lov til at gøre, vil være meget stramt afgrænset med stærke sikkerhedsforanstaltninger på plads – vi taler kun om et program, der scanner for markører for ulovligt indhold på samme måde, som cybersikkerhedsprogrammer kører konstant kontrol for sikkerhedsbrud.”

Indenrigskommissær Ylva Johansson sagde: "Som voksne er det vores pligt at beskytte børn. Seksuelt misbrug af børn er en reel og voksende fare: Ikke kun er antallet af anmeldelser vokset, men disse rapporter vedrører i dag yngre børn. Disse rapporter er medvirkende til at starte efterforskning og redde børn fra igangværende misbrug i realtid. For eksempel førte en Europol-støttet undersøgelse baseret på en rapport fra en onlinetjenesteudbyder til at redde 146 børn verden over med over 100 mistænkte identificeret i hele EU. Afsløring, rapportering og fjernelse af seksuelt misbrug af børn online er også et presserende behov for at forhindre deling af billeder og videoer af seksuelt misbrug af børn, som ofte retraumatiserer ofrene år efter, at det seksuelle misbrug er afsluttet. Dagens forslag opstiller klare forpligtelser for virksomheder til at opdage og rapportere misbrug af børn, med stærke sikkerhedsforanstaltninger, der garanterer privatlivets fred for alle, herunder børn."

Baggrund

Kampen mod seksuelt misbrug af børn er en prioritet for Kommissionen. I dag deles billeder og videoer af børn, der bliver seksuelt misbrugt, online i massivt omfang. I 2021 blev der indsendt 29 millioner rapporter til US National Center for Missing and Exploited Children.

I mangel af harmoniserede regler på EU-plan står sociale medieplatforme, spiltjenester, andre hosting- og onlinetjenesteudbydere over for divergerende regler. Visse udbydere bruger frivilligt teknologi til at opdage, rapportere og fjerne materiale om seksuelt misbrug af børn på deres tjenester. De trufne foranstaltninger varierer dog meget, og frivillig indsats har vist sig utilstrækkelig til at løse problemet. Dette forslag bygger på loven om digitale tjenester og supplerer den med bestemmelser for at løse de specifikke udfordringer, som seksuelt misbrug af børn på nettet udgør.

Dagens forslag følger fra juli 2020 EU-strategi for en mere effektiv bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, som opstiller et omfattende svar på den voksende trussel om seksuelt misbrug af børn både offline og online ved at forbedre forebyggelse, efterforskning og bistand til ofre. Det kommer også efter, at Kommissionen præsenterede sin marts EU-strategi for barnets rettigheder, som foreslog styrkede foranstaltninger til at beskytte børn mod alle former for vold, herunder misbrug online.

Mere information

Spørgsmål og svar: Nye regler for at bekæmpe seksuelt misbrug af børn

Factsheet

Forslag for en forordning om regler til forebyggelse og bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn

Hjemmeside

Del denne artikel: