EU-formandskab - Portugal er i rampelyset for EU's genopretning efter pandemien

Jobbet med at styre blokken gennem den enorme omvæltning forårsaget af sundhedskrisen er faldet til Portugal. Men spredningen af ​​massive summer af EU-finansiering under dets genopretningsplan fremhæver også endnu en gang Portugals ternede historie med hensyn til god økonomisk husholdning, herunder den relativt nylige BES-bankdebakel, skriver Martin Banks.

Portugal, som indehaver af det seks måneders formandskab, styrer i øjeblikket EU-skibet mod det mest håb, der vil være roligere farvande. I februar underskrev den portugisiske premierminister, António Costa, den formelle godkendelse af Recovery and Resilience Facility (RRF). RRF vil blive brugt til at finansiere medlemsstaternes nationale genopretningsplaner.

Hovedinstrumentet i 750 mia.EUR Recovery Fund er den europæiske facilitet for genopretning og modstandsdygtighed. Portugal, som var blandt de første medlemsstater, der forelagde sin nationale plan, skal modtage 15.3 mia. € i tilskud, inklusive 13.2 mia. Euro frem til 2023, gennem Recovery and Resilience Facility, fondens vigtigste instrument til finansiering af reform- og investeringsprogrammer .

€ 13.2 mia. Skal komme til Portugal i to trancher, den ene på € 9.1 mia. Og den anden på € 4.1 mia.

Portugals regering overvejer at bruge lån fra Den Europæiske Inddrivelsesfond til at foretage 4.3 milliarder euro i investeringer i overkommelige offentlige boliger, støtte til erhvervslivet og jernbanevogne.

Costa fortalte for nylig MEP'erne, at EU's genopretnings- og modstandsdygtighedsfacilitet er et 'vitamin' til at hjælpe Europas økonomiske genoplivning.

Han håber også, at det vil hjælpe med at genoprette bistanden i Portugal, som i de senere år har været en af ​​de mest succesrige destinationer for udenlandske investorer. En af hovedårsagerne er på grund af Portugals juridiske miljø, politiske, sociale og økonomiske stabilitet. Hver af disse hjælper med at opmuntre udenlandske investorer.

reklame

COVID-19 suspenderede en konstant og kontinuerlig vækst i denne udenlandske investeringsstrøm i Portugal.

På dette tidspunkt er det sandsynligvis værd at se nærmere på BES-sagen, ikke mindst på grund af dens evne til at kaste lys over de politiske spørgsmål omkring målene for det europæiske projekt, især for banksystemet.

I august 2014 besluttede Portugal at sætte banken Banco Espírito Santo (BES) i opløsning under den portugisiske resolutionsramme og fastlagde strategien for dens opløsning. For at muliggøre en ordnet løsning designede Portugal en række støtteforanstaltninger, herunder statsstøtte til overførsel af visse BES-aktiver til en brobank - Novo Banco.

I 2017 godkendte Europa-Kommissionen i henhold til EU-reglerne for statsstøtte portugisisk støtte til salg af Novo Banco. Foranstaltningerne gjorde det muligt for den nye private ejer at lancere sin ambitiøse omstruktureringsplan med det formål at sikre bankens langsigtede levedygtighed og samtidig begrænse konkurrenceforvridninger.

Redningen, der kom et år efter, at Grækenland brugte € 28 mia. På at redde fire af sine banker, foreslog, at der trods mange års bestræbelser på at forbedre euroområdets finansielle og økonomiske forvaltning stadig skjulte problemer kan lure i regionens banksystemer. En stor del af Espirito Santo-gruppen, hvis aktiviteter omfattede turisme, sundhed og landbrug, søgte konkursbeskyttelse i et bemærkelsesværdigt fald fra en af ​​Europas mest prominente forretningsklaner. Ved at bruge bankafviklingsfonden håbede de portugisiske myndigheder at begrænse det politiske nedfald ved at bruge skatteydernes penge til at støtte en bank.

 UK-baserede finansekspert Thomas Hale sagde: ”Novo Banco-sagen skal give yderst vigtige præcedenser med hensyn til kapaciteten hos“ offentlighedens interesse ”til at overvælde kontraktlige krav eller fordelene ved juridiske processer.

”Den overordnede debakel er ikke så meget historien om en skurk perifer regulator, der flyver over for international kapital, men et tidligt udtryk for nye europæiske banklovgivningsprincipper, der komplicerer selve retsstatsprincippet.”

Den portugisiske politiske kommentator, Conceicao Gomes, fortsætter med at sige, at ligesom i andre lande i Portugal også interessen for debatten om omdefinering af territorial jurisdiktion er steget. Den nuværende regering har sat reformen af ​​den retlige organisation og omdefineringen af ​​territorial jurisdiktion på den politiske dagsorden.

Reform af de portugisiske administrative domstole er en prioritet, som EU har fastlagt over for Portugal. Nogle har nævnt BES-sagen som et godt eksempel på, hvorfor disse domstole har brug for reform.

Som i begyndelsen af ​​1990'erne er de portugisiske domstole stadig mest optaget af "tvister med lav intensitet". I perioden 2000-2004 repræsenterede civile retssager i gennemsnit 83% af alle sager anlagt for domstolene. Portugisiske domstole er stadig for meget, når det kommer til gældskrav, der stort set dominerer civile retssager.

Gomes siger, at et af de største problemer, som de portugisiske domstole står over for, er "ledelsesmæssige inhabiliteter".

Reformen af ​​den retlige organisation, hævder han, kan være en glimrende måde at indføre ændringer i forvaltningen af ​​menneskelige og materielle ressourcer og i retssager.

Han tilføjer: ”Dets hovedmål skal være at søge bedre kvalitet, effektivitet og effektivitet og bredere adgang til loven og til domstole og således give mulighed for at centrere domstolenes funktioner om tvister med høj intensitet om reaktion på alvorlig kriminalitet og om fremme og forsvar af borgernes rettigheder. ”

I mellemtiden har Novo Banco sendt breve til de hundreder af små investorer, der er fanget i BES-bankdebatten, og fortæller dem, at de er nødt til at "genvinde kreditter" fra forskellige bankselskaber med base i Luxembourg.

Finansjournalist Peter Wise siger, at 'ofrene' for dette aspekt af BES-sammenbruddet overvejende var "middelaldrende middelklassefolk - hvoraf mange mistede deres livsbesparelser, blev tvunget til at lukke små virksomheder og / eller kæmper for at støtte ældre pårørende ”.

Administrativ reform har været et stort problem for de nyere portugisiske regeringer, og der har været internationalt og nationalt pres for forandring og reform i den portugisiske offentlige administration.

Hvorvidt BES-sagen viser sig at være et isoleret tilfælde, hvor problemer var blevet for store til at blive skjult mere eller som noget mere systematisk og endemisk, skal stadig ses.

Men de fleste eksperter er enige om, at spørgsmålet om BES er et tydeligt advarselstegn for potentielle udenlandske investorer i Portugal.

Del denne artikel: