Marokko: Spiller en nøglerolle i regionen

Det 6. EU-AU-topmøde finder sted den 17. og 18. februar med den erklærede ambition om at "forny" et partnerskab, der er over to årtier gammelt. Dette på et tidspunkt, hvor stormagterne spiller albuer for at tiltrække de afrikanske landes gunst.

Denne store begivenhed afholdes i en kontekst, der er præget af COVID-19-pandemien, som har ramt de europæiske og afrikanske økonomier alvorligt og fremhævet udfordringer, som allerede har påvirket stabiliteten og sikkerheden i nogle afrikanske lande.

Som udtalt af kong Mohammed VI af Marokko (billedet) "Den Europæiske Union og Den Afrikanske Union er […] lige vigtige for hinanden. Lige før udfordringerne er de lige så meget før mulighederne og ansvaret".

Alle er enige om, at det haster med det afrikanske kontinent at tage fat på de mange udfordringer, det står over for, ved at udnytte dets potentiale og ressourcer fuldt ud og innovative partnerskaber med især EU i en fælles søgen efter fælles velstand.

6^th EU-UA-topmøde: den marokkanske erfaring som model for en nødvendig revision af partnerskabet

Siden det første topmøde i 2000 i Kairo er forholdet mellem de to kontinenter fortsat med at udvikle sig. Mens EU er udvidet fra 15 til 28 – og derefter 27 – medlemmer, har Afrika også ændret sig dybt. Det er blevet en korsvej af muligheder, hvilket gør det nødvendigt at omarbejde partnerskabet mellem de to kontinenter. Et redesign i dette tilfælde ville være navnet på en dristig og ambitiøs ændring af paradigmer, med det ultimative mål at bevæge sig væk fra de forældede og reduktive "donor-modtager" og "elev-ordinerende"-ordninger.

Blandt de lande, der er mest engageret i denne linje, er Marokko. Både i sin nærhed til EU, skabt gennem mere end 50 års samarbejde og dialog, og sin forpligtelse og forankring på sit afrikanske kontinent, er Marokko ved krydsfeltet af alle veje i EU-AU-partnerskabet. Marokkos mangesidede projektion på kontinentet præsenterer med rette en forkant og en innovativ og pragmatisk model, som EU-AU-partnerskabet med fordel kunne bygges på.

reklame

Abidjan-topmødet er døbefonten for den nye eu-afrika partnerskabsstrategi.

Det er sikkert, at der i dag ikke længere er tale om, at man alene i sit hjørne tænker på en fælles tilgang for de kommende år. Abidjan-topmødet i november 2017 havde allerede placeret EU-AU-partnerskabet på lige fod mellem partnerne.

Topmødet identificerede nøgletemaer, såsom ungdom, investeringer og jobskabelse, og satte dem som prioriteter. Den nye VON DER LEYEN-kommission har med rette udnyttet disse retningslinjer og tilføjet andre dimensioner såsom kampen mod klimaændringer og Global Gateway-initiativet. Strategien for Afrika, som blev præsenteret af Kommissionen den 9. marts 2020 og opdateret i mellemtiden for at inkorporere virkningen af ​​Covid-19, identificerer de vigtigste prioriteter, som EU ønsker at udvikle. Konvergensen er total.

På den afrikanske side er tilgangen til dette topmøde pragmatisk. Afrikanske lande med Marokko i spidsen argumenterer for, at partnerskabet skal gå ud over møder og politiske erklæringer for at blive mere involveret i konkrete og håndgribelige handlinger, der lever op til borgernes forventninger.

Målet er at etablere et euro-afrikansk rum med fred, stabilitet og fælles velstand. Det er i denne ånd, at Marokko på ministermødet i Kigali i oktober 2021 støttede Rwandas forslag om at oprette et ministerudvalg til at overvåge gennemførelsen af ​​forpligtelser.

Uanset om det er vedvarende energi, industrialisering, støtte til unges empowerment eller migration, er det ikke et spørgsmål om at prioritere mål, men om at forfølge dem sammen.

Vedvarende energi og bæredygtigt landbrug: områder med afgørende samarbejde.

Afrika og EU drager fordel af at kombinere deres komparative og komplementære aktiver for at forene økonomisk velstand og bæredygtig udvikling. Det skal erindres, at næsten halvdelen af ​​alle afrikanere, cirka 600 millioner, stadig lever uden adgang til elektricitet. Men for at give adgang til energi til hele kontinentet er det vigtigt at stole på afrikanske modeller, der allerede er bevist.

For mere end ti år siden satte Marokko, under fremdrift af kong Mohammed VI, et mål om 42 % af landets elproduktion fra vedvarende kilder i 2020, hvilket steg til 52 % i 2030. Lanceringen af ​​et "grønt partnerskab" med EU, den 28. juni 2021, er desuden den perfekte illustration af dets engagement i denne henseende.

I den forbindelse kunne EU støtte styrkelsen af ​​Marokkos energikapacitet ved at skabe regionale knudepunkter på dette område; en slags "regional el-hub" i Afrika, inspireret af "Nord-Pool" netværket, som findes i det nordlige Europa. Det kunne også kombinere Europas og Marokkos ekspertise inden for vedvarende energi for at fremskynde elektrificeringen, herunder landdistrikterne i Afrika.

Tilsvarende gør den kontinuerlige udvikling af de europæiske lovgivningsmæssige og normative rammer vedrørende landbrugsfødevaresektoren det nyttigt at skabe en platform for udveksling og konsultation EU-Afrika, som sandsynligvis vil ledsage denne udvikling på afrikansk plan.

Derudover er Marokkos erfaringer med udvikling af landbrug og bæredygtigt fiskeri af interesse for flere afrikanske lande. Faktisk har mange af dem nydt godt af Marokkos ekspertise, især med hensyn til støtte til sektorer, der er omfattet af samarbejdet med EU. Der er et potentiale for, at ekspertise kan fremlægges i trepartspartnerskabet EU-Marokko-Afrika.

I samme ånd foreslog Marokko et initiativ for Adaptation of African Agriculture (AAA) på COP.22 i Marrakech, som blev vedtaget på kontinentalt plan. Dette initiativ blev annonceret af kong Mohammed VI ved åbningen af ​​2016 "African Action Summit", der blev afholdt i Marrakech på sidelinjen af ​​COP 22: "Følsom over for landbrugssektorens sårbarhed og bevidst om dens vitale betydning, mobiliserer Marokko for realiseringen af ​​initiativet "Tilpasning af afrikansk landbrug" eller "Triple A". Denne innovative ordning fremmer vedtagelse og finansiering af løsninger, rettet mod produktivitet og fødevaresikkerhed."

Endvidere udgør de joint ventures, som OCP-gruppen har indgået i Nigeria og Etiopien, et potentiale for vertikal og horisontal integration i denne sektor. Tilsvarende har Marokko under den grønne Marokko-plan udviklet en logik for aggregering og agroindustriel integration, som har givet positive resultater og kan tjene som model.

Fælles industriel tilgang.

Den marokkanske nye udviklingsmodel er et stort skridt. Det har genereret et autentisk marokkansk føderativt projekt, baseret på en deltagende og inkluderende tilgang. Marokko og EU har kapacitet til at arbejde hånd i hånd om strategiske spørgsmål såsom industriel flytning og samproduktion.

Europas interesser inden for rammerne af dets politik for industriudflytning, som i øjeblikket er under udvikling, skal ikke begrænses i dets rent geografiske omfang. Pandemien har afsløret svagheder, der har krævet, at Europa genovervejer sin industrielle produktionsstrategi.

I denne sammenhæng ville Europa drage fordel af at inddrage afrikanske partnere. Igen er erfaringerne fra Marokko med mange europæiske koncerner inden for industri og avanceret teknologi (biler, rumfart, kabler osv..), en kapital at tjene penge på.

Den 27. januar lancerede Marokko en ny industriel enhed kaldet "SENSYO PHARMATECH". Mobilisering til sidst Baseret på en investering på 500 millioner euro samarbejder denne nye facilitet med den europæiske gigant RECIPHARM. Deres samarbejde vil muliggøre udvikling, fremstilling og markedsføring af farmaceutiske produkter af stor nødvendighed, herunder vacciner. Det nye anlæg, højtideligt lanceret i regi af kong Mohammed VI, vil producere op til 2 milliarder doser vacciner i 2025.

Dette er hverken mere eller mindre end fødslen af ​​et afrikansk biofarmaceutisk innovationsknudepunkt ved porten til Europa. Fordelene for Afrika og Europa er betydelige, hvad angår bidrag til sundhed og vaccinesuverænitet.

Ungdommen er ikke problemet, men løsningen.

Investeringer i nøglesektorer skal gå hånd i hånd med investeringer i uddannelse og erhvervsuddannelse for unge for at fremme beskæftigelsesegnetheden, støtte iværksætteri og fremme små og mellemstore virksomheder.

Afrika, der er hjemsted for mere end en milliard mennesker - i de fleste unge mennesker, har brug for investeringer i ungdom. EU-AU-partnerskabet kan være en løftestang i denne henseende til gensidig fordel.

I denne henseende kan Afrika og EU ikke undvære en omfattende behandling, der tager hensyn til temaerne mobilitet, uddannelse og beskæftigelsesegnethed.

Med næsten 30 millioner afrikanere, der kommer ind på arbejdsmarkedet hvert år, må vi – afrikanere og europæere – sammen tænke over, hvordan vi kan skabe muligheder til gavn for begge kontinenter.

Det er også op til Europa - som nogle gange nyder godt af det afrikanske "hjerneflugt" - at foretage konkrete investeringer for at støtte afrikanske lande med hensyn til uddannelse, især gennem intra-afrikanske programmer og anerkendelse af eksamensbeviser i Europa.

Spørgsmålet om studerendes og forskeres mobilitet er et vigtigt spørgsmål. Den unikke erfaring mellem EU og Marokko med at uddanne afrikanske studerende kan være et glimrende grundlag for at blive mangedoblet i fremtiden. "Partnerskabet for at tiltrække talenter" blev lanceret af EU i 2021 og er også en del af etableringen af ​​sikre, regelmæssige og velordnede adgangsveje.

Migration: et uundgåeligt emne på det kommende topmøde.

Med hensyn til spørgsmålet om migration er det på tide, at de to kontinenter går ind i en realistisk og samordnet dialog, ikke kun for at overvinde misforståelser, men også for bedre at sammenbygge et migrationspartnerskab, der beskytter migranter, og som er i alles interesse. I 2050 vil Afrika tælle to en halv milliard indbyggere. I en sådan skala har barrierer og mure ingen betydning. Det naturlige behov for mobilitet skal tages i betragtning.

Som udtalt af Hans Majestæt Kong Mohammed VI, om vedtagelsen af ​​Marrakech-pagten: "Migrationsspørgsmålet er ikke – og bør ikke – blive et sikkerhedsspørgsmål. Undertrykkende, er ikke afskrækkende. Ved en pervers effekt afleder det migrationsdynamikken , men stopper dem ikke. Spørgsmålet om sikkerhed kan ikke ignorere migranters rettigheder: de er umistelige. En migrant er ikke mere eller mindre menneskelig, på den ene eller den anden side af en grænse."

Dette minder os om, at ingen effektivitet kan opnås uden en deling af ansvaret mellem Europa og Afrika! Uden byrdefordeling er alle snævre eller opdelte politikker dømt til ineffektivitet. Det gælder især, når det kommer til at forebygge og afvikle netværk af smuglere, som ofte har enorme ressourcer, nogle gange sofistikerede teknologier, og som altid udnytter menneskelig sårbarhed.

Stereotyper om afrikansk migration skal også overvindes gennem EU-AU-partnerskabet. Op til 80 % af alle migranter fra afrikanske lande flytter inden for det afrikanske kontinent. Desuden er afrikanske lande vært for en stor del af verdens samlede antal flygtninge og internt fordrevne, hvor COVID-19-krisen sandsynligvis vil forværre dette fænomen yderligere.

Med hensyn til lovlig migration er det vigtigt for Europa at lancere en refleksion over cirkulær og sæsonbestemt migration. På samme måde bør EU samarbejde med Afrika for at forhindre de grundlæggende årsager til migration. Afrika er i overensstemmelse med "Marrakech-pagten" i stand til at opfordre EU til at reducere eller endda eliminere de kolossale omkostninger ved pengeoverførsler fra afrikanere, der bor i Europa, som nogle gange beløber sig til 10 % eller adskillige milliarder dollars. et år, af tabt arbejdsfortjeneste for afrikanske økonomier.

VI^th EU-AU topmøde: Der skal mobiliseres konsekvente midler for at opfylde den erklærede ambition

En vision og mål har ikke en chance, hvis de tilstrækkelige midler mangler. Men hvordan kan EU være mere effektivt uden at falde i donor-modtager-fælden?

Den Afrikanske Udviklingsbank anslår, at afrikanske regeringer vil have brug for omkring 484 milliarder dollars over de næste tre år for at imødegå de socioøkonomiske konsekvenser af pandemien og støtte økonomisk genopretning.

Den Europæiske Union har en reel mulighed for at styrke sin rolle som Afrikas førende partner i en kontekst præget af stormagternes voksende involvering.

De erfaringer, Marokko har erhvervet, kunne tjene som en model for hele partnerskabet mellem Europa og Afrika. Ved at etablere det som et regionalt knudepunkt kunne EU udvikle en afrikansk strategi, der er mere i overensstemmelse med virkeligheden på stedet, ved at trække på den anerkendte erfaring fra marokkanske virksomheder og banker i Afrika.

Den Europæiske Union har en historisk mulighed for at indføre en ambitiøs handlingsplan, der rækker ud over hensigtserklæringer, ved at foreslå strukturerede projekter og initiativer til Afrika.

Det er på tide, at EU og Afrika opbygger effektive komplementariteter mellem initiativer fremmet af medlemslandene. I sin regionale dimension er partnerskabet mellem Marokko og EU utvivlsomt et forbillede; måske en af ​​de mest avancerede og succesrige euro-afrikanske interaktioner.

Partnerskabet mellem EU og Afrika er ikke en luksus. Det er et nødvendigt svar. EU's og Afrikas fælles skæbner er en hverdagsrealitet, så meget desto mere i den aktuelle kontekst af den globale pandemiske krise.

Kriser har nogle gange den kraft, at de accelererer processer, som ellers ville have taget længere tid at materialisere sig. Der er ingen tvivl om tilnærmelsen mellem Afrika og EU. Spørgsmålet er ikke så meget, om de vil fortsætte med at finde sted, men derimod hvordan og med hvilke midler.

Udfordringen ved denne 6^th EU-AU-topmødet vil være at definere en fælles, praktisk og operationel køreplan, som i en præcis tidsplan fastlægger de tiltag, der skal iværksættes på kort og mellemlang sigt. Topmødet vil også være en sjælden mulighed for at sætte fornyet skub i EU-AU-partnerskabet på højeste niveau.

Del denne artikel: