Regional integration er bydende nødvendigt for fred og sikkerhed i det sydlige Kaukasus

Sammenbruddet af separatiststyret i Garabagh-regionen i Aserbajdsjan i september fuldendte afbesættelsesprocessen af ​​landets besatte områder. Dette har reelt bragt en ende på den årtier lange konflikt mellem Armenien og Aserbajdsjan om den nævnte region. De to landes gensidige anerkendelse af hinandens territoriale integritet, og i særdeleshed Armeniens anerkendelse af Garabagh som en del af Aserbajdsjan, har lagt et stærkt grundlag for en mere stabil og fredelig fremtid mellem de to nationer. Udtalelsen fra den armenske parlamentariske formand, Alen Simonyan, den 28. november om Armeniens anerkendelse af Aserbajdsjans territoriale integritet, herunder Garabagh-regionen, og hans understregning af, at "Garabagh-spørgsmålet ikke længere eksisterer for Yerevan" lover mere konstruktiv udvikling i fremtiden, skriver Vasif Huseynov¹.

Denne positive dynamik mellem de to lande skaber også et godt grundlag for integrationen mellem de tre lande i Sydkaukasus. Adskillige initiativer til dette formål er blevet indført af forskellige aktører siden slutningen af ​​den anden Garabagh-krig (27. september – 10. november 2020). Disse initiativer kan kategoriseres i to grupper.

For det første er det blevet foreslået at skabe samarbejdsplatforme i regionen sammen med de omkringliggende eller andre eksterne magter. I december 2020 foreslog præsidenter for Aserbajdsjan og Turkiye i fællesskab formatet 3+3 (Armenien, Aserbajdsjan, Georgien "plus" Rusland, Turkiye og Iran). Selvom arbejdet i denne retning blev forsinket efter det første viceministermøde i december 2021, genaktiverede de deltagende lande (undtagen Georgien) denne gruppering i oktober 2023, efter separatistregimets sammenbrud i Garabagh. Dette format er i overensstemmelse med "regionale løsninger på regionale problemer", som er prioriteret af Aserbajdsjan i forbindelse med den regionale geopolitik.

Et andet initiativ med deltagelse af eksterne magter blev introduceret af den georgiske regering i september 2021. Tøvende med at tilslutte sig 3+3-rammen på grund af Georgiens konflikt med Rusland fremsatte premierminister Irakli Garibashvili et fredsforslag, kaldet Peaceful Neighborhood Initiative, “ at fremme fred og stabilitet i det sydlige Kaukasus”. Hans forslag blev dannet på 3+2-formatet (Armenien, Aserbajdsjan, Georgien "plus" EU og USA), som ifølge Garibashvili ville "lette dialog og tillidsskabende og føre til implementering af praktiske løsninger til regionale spørgsmål af fælles interesse med vores amerikanske og EU-partnere”. Dette initiativ gav dog ikke samme succes som 3+3-formatet.

Den anden gruppe af regionale integrationsinitiativer fokuserer på at skabe et trilateralt format for de tre lande i Sydkaukasus. Dette er af ekstrem betydning for freden og sikkerheden i regionen, såvel som dens økonomi, forbindelse og velstand. Historisk set forfulgte forskellige eksterne magter en "del og hersk"-strategi over for landene i det sydlige Kaukasus og manipulerede de regionale konflikter for deres egne interesser. På den ene side skabte dette indgreb nye spændinger og fjendskab blandt de lokale nationer, på den anden side underminerede det disse folks bestræbelser på at løse deres stridigheder. På denne baggrund mødtes lederne af disse lande aldrig trilateralt i hele den postsovjetiske periode, selvom de kom sammen i andre multilaterale platforme.

På trods af forskellige initiativer fra Aserbajdsjan og Georgien for at indkalde til et møde blandt lederne af de tre lande efter Anden Garabagh-krig, udviste den armenske ledelse konsekvent og af uklare årsager forsigtig adfærd over for dette trilaterale formatinitiativ. På denne baggrund præsenterede Sikkerhedskonferencen i München i februar 2023 en gunstig mulighed for lederne af Armenien, Aserbajdsjan og Georgien til at mødes i et panel, der taler om Sydkaukasus. Den armenske premierminister valgte dog ikke at deltage sammen med sine kolleger fra Aserbajdsjan og Georgien. En bemærkelsesværdig undtagelse fra denne tendens fandt sted i juli det foregående år, da den armenske udenrigsminister besøgte Tbilisi for at deltage i et bilateralt formatmøde med sin aserbajdsjanske modpart for første gang.

Efter dette besøg var der dog ingen ledertopmøder eller væsentlige fredsforhandlinger i Georgien, og der var heller ingen trilaterale initiativer før oktober 2023. Dette tidspunkt faldt sammen med opløsningen af ​​separatiststyret i Aserbajdsjans Garabagh-region. Det vellykkede resultat af Aserbajdsjans indsats mod separatisterne og genoprettelse af landets territoriale integritet spillede en positiv rolle i at fremme denne diplomatiske proces. Præsident Ilham Aliyev fra Aserbajdsjan, en fremtrædende forkæmper og fortaler for regional integration, fremhævede eftertrykkeligt denne holdning i sin tale til nationen efter sit lands militære triumf over separatister i Garabagh-regionen den 20. september 2023:

reklame

"Vi foreslår, at fremtiden for landene i Sydkaukasus skal være baseret på fred, ro og udvikling. …[D]en er ikke langt, da Aserbajdsjan og Armenien vil løse problemerne mellem dem, underskrive en fredsaftale, og landene i det sydlige Kaukasus begynder at arbejde på fremtidigt samarbejde i et trilateralt format.”

Denne tilgang støttes af den georgiske premierminister Garibashvili, som på sin pressekonference med præsident Aliyev efter sidstnævntes besøg i Tbilisi den 8. oktober udtalte, at "Vores fremtid bør være fredelig og stabil, og alle tre lande i det sydlige Kaukasus bør tale regionale spørgsmål selv.” Præsident Aliyev gav udtryk for sin støtte til denne tilgang og bekræftede, at hans land også betragter Georgien som et mere egnet mødested for fredsforhandlingerne mellem Armenien og Aserbajdsjan. "Flere lande og også nogle internationale organisationer forsøger at støtte normaliseringsprocessen mellem Armenien og Aserbajdsjan i dag. Det hilser vi velkommen. Hvis det ikke er skævt og partisk, hilser vi naturligvis enhver mægling og assistance velkommen. Men efter min mening, under hensyntagen til både de historiske relationer og den geografiske faktor, ville den mest korrekte mulighed på dette område helt sikkert være Georgien,” sagde han.

I dens efterdønninger fandt det første møde nogensinde mellem Georgiens, Armeniens og Aserbajdsjans premierministre sted den 26. oktober på sidelinjen af ​​Silkevejsforumet i Tbilisi. Dette var en historisk begivenhed, der vakte håb i regionen. De tre statsministre gav positive budskaber om regionens fremtid og skitserede deres forslag til dette mål. De tre lande er nødt til at gribe dette momentum, indkalde til flere møder på højt plan og gennemføre håndgribelige skridt til at fremme integrationen i Sydkaukasus.

Denne virksomhed støder utvivlsomt på forskellige udfordringer, der forekommer på både 3+3 og trilateralt (Armenien-Aserbajdsjan-Georgien) niveau. Men af ​​hensyn til freden og sikkerheden i Sydkaukasus har disse initiativer den største betydning. Det er bydende nødvendigt for de regionale lande at forhindre, at magtvakuumet som følge af aftagende russisk indflydelse gør Sydkaukasus til en kampplads for stormagtsrivalisering. Regional integration fremstår i denne sammenhæng som en holdbar løsning.

1 Dr. Vasif Huseynov er leder af afdelingen for vestlige studier ved Centre of Analysis of International Relations (AIR Center) og adjungeret lektor ved ADA- og Khazar-universiteterne i Baku, Aserbajdsjan.

Del denne artikel: