Hvad er årsagen til spændingerne i forholdet mellem USA og Aserbajdsjan?

Efter opløsningen af ​​Sovjetunionen begyndte USA at implementere en konsekvent tilgang og strategi over for landene i det sydlige Kaukasus. En sådan strategi omfatter styrkelse af dens geopolitiske interesse og imødegåelse af eventuelle udfordringer fra regionale magter. Til dette formål spillede Republikken Aserbajdsjan en vigtig rolle i udformningen af ​​den regionale økonomiske integration takket være dens geografiske placering og tilgængeligheden af ​​energiressourcer. Det er ikke overraskende, at Zbigniew Brzezinski, som var amerikansk national sikkerhedsrådgiver fra 1977 til 1981, kaldte Aserbajdsjan for et "geopolitisk omdrejningspunkt", som er meget vigtigt for USA's sikkerhedsinteresser.

Det skal bemærkes, at den anden Garabagh-krig har ændret hele det geopolitiske landskab i det sydlige Kaukasus. Aserbajdsjan afsluttede den langvarige armenske besættelse, hvilket åbnede nye muligheder for bæredygtig fred og fuld regional økonomisk integration. På trods af positive signaler fra Baku fortsatte Yerevan dog med at støtte illegale væbnede styrker i Khankendi og destabilisere situationen på jorden. Efter Aserbajdsjans antiterrorforanstaltninger mod ulovlige armenske væbnede styrker i Garabagh-regionen i Aserbajdsjan mellem 19. og 20. september 2023, lykkedes det Baku at genoprette sin fulde suverænitet. De lokale antiterroraktiviteter, som de aserbajdsjanske væbnede styrker udførte inden for dets suveræne territorium, var i fuld overensstemmelse med international lov, herunder international humanitær lov.

På baggrund af en sådan udvikling begyndte den nuværende Biden-administration at kritisere Aserbajdsjan og endda støtte den separatistiske ideologi i Garabagh-regionen i Aserbajdsjan. Det er værd at bemærke, at den 15^th november 2023, under en underudvalgshøring om Garabaghs fremtid, James O'Brien, assisterende sekretær, Bureau of European and Eurasian Affairs US Department of State fordømte åbent Aserbajdsjan og afgav en klar pro-armensk erklæring. Tankerne om, at "Aserbajdsjans magtanvendelse udhulede tilliden og rejste tvivl om Bakus forpligtelse til en omfattende fred med Armenien" afsporer fredsprocessen.

Faktisk stirrede den amerikanske Kongress partiske holdning til Aserbajdsjan i begyndelsen af ​​1990'erne ved i 1992 at vedtage Section 907 af Freedom Support Act, som begrænsede visse typer direkte amerikansk bistand til Aserbajdsjan. Senere den 25. januar 2002 gav præsident Bush afkald Sektion 907 af Freedom Support Act for 2002, og derved ophævede begrænsningerne for den amerikanske regerings bistand til Aserbajdsjans regering.

I år Senatet stemmer enstemmigt for at suspendere Aserbajdsjans militære bistand, og Biden-administrationen udstedte ikke en ny paragraf 907-fritagelse, der var nødvendig for at låse op for aserbajdsjans sikkerhedshjælp. Det er værd at bemærke, at amerikanske administrationer gentagne gange har udstedt dispensationen, siden undtagelsen blev indført i 2002, med henvisning til nationale sikkerhedsproblemer. Men denne gang ignorerede Washington amerikanske geopolitiske interesser og støttede "den armenske beskyttelseslov fra 2023" under pres fra den armenske nationale komité i Amerika (ANCA).

I dag kan problemerne i forholdet mellem USA og Aserbajdsjan også karakteriseres som Washingtons ambition om at kontrollere Armenien under Moskvas midlertidige fravær i regionen. Besøget af den amerikanske hustaler Nancy Pelosi i Jerevan den 17. september 2022 til støtte for Armenien viste tydeligt, at Washington taler en side i konflikten mellem to lande i det sydlige Kaukasus.

Tværtimod har Aserbajdsjan for det meste udviklet et pragmatisk og stabilt forhold til Washington. Præsident Ilham Aliyev og tidligere præsident Heydar Aliyev støttede bilaterale bånd mellem Baku og Washington. Når man ser tilbage, støttede USA trods alle anstrengelser fra den stærke armenske diaspora "Århundredets kontrakt", der blev underskrevet den 20. september 1994, såvel som kritiske energiinfrastrukturprojekter såsom Baku-Tbilisi-Ceyhan olierørledningen og den sydlige gaskorridor . Disse vigtige interregionale energiprojekter øgede og diversificerede de amerikanske allieredes energiforsyninger ved at bringe råolie og naturgas fra Det Kaspiske Hav til de globale energimarkeder.

reklame

Til dette formål modtager Israel, som er en traditionel amerikansk allieret, op til 40 % af sine olieforsyninger fra Aserbajdsjan. Et andet eksempel er energisamarbejdet mellem Aserbajdsjan og EU, som er meget vigtigt på grund af den igangværende krig mellem Rusland og Ukraine. Aserbajdsjan støtter Europas diversificeringsbestræbelser og sikrer EU's energisikkerhed.

Under præsident Ilham Aliyevs ledelse er Aserbajdsjan også dukket op som USA's pålidelige regionale partner ved verdens unikke kritiske korsvej. Den aserbajdsjanske regering har altid værdsat Washingtons rolle i fredsprocessen mellem Armenien og Aserbajdsjan. Baku hilste den amerikanske mægling velkommen, da udenrigsminister Antony J. Blinken mødtes sammen med Aserbajdsjans præsident Ilham Aliyev og den armenske premierminister Nikol Pashinyan i Tyskland for at fremme de bilaterale fredsforhandlinger mellem de to sider. Også den 1^st Må den armenske udenrigsminister Ararat Mirzoyan og den aserbajdsjanske udenrigsminister Jeyhun Bayramov mødtes med Antony Blinken i Washington for at fremme fredsforhandlingerne.

På trods af Washingtons anti-aserbajdsjanske holdning er det meget vigtigt at forstå kernen af Forholdet mellem USA og Aserbajdsjan; Aserbajdsjan støttede de amerikanskledede fredsoperationer i verden. Aserbajdsjanske soldater tjener skulder ved skulder med amerikanske soldater til en fredsbevarende mission i Afghanistan. Siden begyndelsen af ​​den amerikansk-ledede fredsoperation i Afghanistan har Aserbajdsjan også stillet sin infrastruktur til rådighed for disse operationer, og dens transportinfrastruktur blev brugt til transit af ikke-dødbringende last til koalitionsstyrker i Afghanistan. Som en nøglekomponent i det nordlige distributionsnetværk har Aserbajdsjan i mange år sørget for uafbrudt multimodal transit for koalitionsstyrkerne i Afghanistan. I tæt samarbejde med den amerikanske transportkommando og luftmobilitetskommandoen udvidede Aserbajdsjan vigtig overflyvningsgodkendelse, medicinske evakueringsflyvninger samt landings- og optankningsoperationer for amerikanske og NATO-flyvninger for at støtte ISAF og RSM.

I sig selv viser alle de førnævnte fakta klart Aserbajdsjans tilgang til bilaterale forbindelser med Washington. I øjeblikket er bekymringen ikke, at Washington ikke har udstedt en ny § 907 dispensation, men at Biden-administrationen forårsager voksende irritation og udfordrer partnerskab. USA militær hjælp til Baku hovedsagelig havde til formål at forbedre Aserbajdsjans maritime sikkerhed mod trusler fra Teheran. Fra det amerikanske perspektiv er Det Kaspiske Hav særligt strategisk følsomt, fordi det grænser op til Iran. For at være kort, formåede Aserbajdsjan at etablere stærke og moderne væbnede styrker uden USA's økonomiske støtte og blev den mest magtfulde hær i regionen.

I sidste ende ændrede den igangværende krig mellem Rusland og Ukraine det geopolitiske landskab i Eurasien. Derfor bør Washington støtte strategiske interesser i regionen i stedet for at støtte de armenske diaspora-interesser. Aserbajdsjan er med sin værdifulde geografiske beliggenhed og regionale diplomati en vigtig aktør, der støtter de amerikanske interesser i regionen. Nu bør et kerneprincip i bilaterale forbindelser være at strukturere forhandlingerne som en win-win for begge lande. Som argumenteret af George Friedman, geopolitisk prognoser og strateg i internationale anliggender og grundlægger og formand for Geopolitical Futures: "USA har brug for Tyrkiet som en modvægt til Iran. USA har brug for Georgien som en demonstration af sin vilje. USA har brug for Aserbajdsjan som sin knudepunkt."  

Forfatteren:

Shahmar Hajiyev, seniorrådgiver, Center for Analyse af Internationale Relationer

Del denne artikel: