EU-bistand til #Afrika har brug for mere ansvarlighed og fokus

I et desperat forsøg på at hjælpe med at dæmme op for strømmen af ​​migranter, der strømmer til Europa, strømmer EU's finansielle bistand ind i Afrika, skriver Martin Banks.

Afrika er selvfølgelig ofte et udgangspunkt for mange af de tusinder, der kan se på Europa som et nyt hjem, og den kontanthjælp, som EU er så opsat på at ødsle ud på kontinentet, formodes at hjælpe med at tackle nogle af "grundårsagerne" af de afgørende faktorer bag migranteksodus.

EU-initiativer er baseret på den europæiske dagsorden for migration og den handlingsplan, der kom fra det seneste topmøde i Valletta. Det formodede mål er "forebyggelse af og bekæmpelse af irregulær migration, migrantsmugling og menneskehandel" og forbedring af migrationsstyringen i oprindelses- og transitlande. For at forfølge disse mål har EU Trust Fund stillet et budget på ca. €878.8 millioner til dato til Afrikas Horn indtil 2020. Den Europæiske Udviklingsfond, endnu en potentiel guldpotte for afrikanske ledere.

Men tackler millionerne fra EU-kasserne virkelig humanitære behov eller finder de blot vej ind i lommerne på afrikanske diktatorer?

Sudan er et godt eksempel på, hvordan EU-midler i virkeligheden kunne bruges til at understøtte diktatoriske regimer.

Resultaterne af en nylig MEP-delegation til Sudan - fremhæver de potentielle faldgruber ved det stigende antal aftaler om grænsekontrol og tilbagevenden mellem EU og medlemslande med tredjelande, hvor menneskerettighederne systematisk krænkes.

Den parlamentariske delegation rapporterede, at de sudanesiske myndigheder er udmærket klar over "migrationsspørgsmålet" og den mulighed, det repræsenterer for dem at "lægge pres på EU".

reklame

Deputerede mødtes med forskellige ngo'er, som delte en fælles vurdering af den "repressive situation", de står over for, hovedsageligt af forebyggende vilkårlige anholdelser af menneskerettighedsforkæmpere og journalister samt regelmæssig beslaglæggelse af aviser.

Delegationen til Khartoum i december bekræftede, at Sudans nordlige grænse (som EU ønsker at yde støtte til at kontrollere) i øjeblikket kontrolleres af landets Rapid Support Forces, som er under kommando af Sudans nationale efterretnings- og sikkerhedstjeneste og rekrutteres og ledes af fhv. militser ansvarlige for massemord i Darfur.

Parlamentarikerne siger, at det sudanesiske regime også tilbageholder og deporterer ofre for menneskehandel og konstant krænker sudanesernes menneskerettigheder.

Alligevel er dette det samme Sudan-regime, som netop er blevet lovet 215 millioner euro af EU! Det er det samme Sudan, som EU har foreslået "øget partnerskab" med inden for rammerne af Khartoum-processen, Africa Trust Fund og de nye "Migrationspartnerskaber". Det er også det samme Sudan, som i øjeblikket er genstand for en appel til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i Strasbourg på vegne af fem borgere fra Darfur, som blev udvist af Italien i august sidste år. De blev nægtet retten til at søge asyl i Italien og blev sendt tilbage til Sudan. Sudans geografiske position spiller en nøglerolle som transitland, men også geopolitisk i regionen, da det af EU opfattes som det eneste "stabile" land derinde og spiller derfor en stor rolle for dets "fred og sikkerhed".

Men lyt til vurderingen fra MEP-delegationen, som fandt, at Sudans regering er involveret på forskellige niveauer i menneskehandelsindustrien og konkluderede, at EU "ønsker at gøre Sudan til et stort fængsel for migranter."

Et delegationsmedlem sagde, at EU's politikker om grænsekontrol allerede fejler i Europa, og at det er "bare absurd" at påtvinge lande som Sudan de samme politikker. En anden sagde, at de eneste mulige resultater af disse politikker er flere ofre, og at EU "taber sin sjæl".

Selvfølgelig er det ikke kun Sudan, der er en taknemmelig modtager af EU's generøsitet. For to år siden lancerede EU den såkaldte Khartoum-proces, der beskrives som en "politisk dialog" mellem EU-stater og Djibouti, Egypten, Eritrea, Etiopien, Kenya, Somalia, Sydsudan, Sudan og Tunesien. Hovedfokus er at stoppe migrationsstrømme og smugleri. Men nogle af disse regimer - som Djibouti - har en lang historie med menneskerettighedskrænkelser, og yderligere bistand bør gøres betinget af, at sådanne spørgsmål bliver behandlet.

Djibouti, en ressourcefattig nation på kun 875,000 mennesker på Afrikas Horn, der håndterer en enorm tilstrømning af yemenitiske flygtninge, er et andet eksempel. Landet er indstillet til at modtage omkring €9.8 mio. i udenlandsk bistand i 2017, hovedsageligt fra USA og EU, tilsyneladende for at hjælpe med at støtte initiativer inden for områder med økonomisk vækst, uddannelse og sikkerhedsbistand. Men god regeringsførelse og retsstatsprincippet i Djibouti er blevet sat spørgsmålstegn ved.

Sidste april vandt præsidenten, Ismail Omar Guelleh, en kontroversiel fjerde periode i træk, efter at have slået ned på oppositionens stemmer. Et demonstration i december blev brudt op af sikkerhedsstyrker og efterlod mindst 19 døde. Guellehs styre er hidtil blevet anklaget for menneskerettighedskrænkelser, herunder tortur og vilkårlig tilbageholdelse af oppositionsmedlemmer, udbredt korruption og angreb på anti-regeringsaktivister.

I maj godkendte Europa-Parlamentet en beslutning, der fordømmer voldtægter, der angiveligt er begået af Djibouti-soldater. Disse blev rapporteret af ngo'er og fremhævet af Djibouti-kvinder, der sultestrejkede i Paris og Bruxelles for at kræve en international undersøgelse. MEP'erne fordømte også manglen på en uafhængig presse i Djibouti og overvågningen og censuren af ​​websteder, der er kritiske over for regeringen.

Ud fra alle tilgængelige beviser er det dog svært at være uenig med dem, der siger, at EU direkte støtter de væbnede styrker fra visse undertrykkende afrikanske regeringer. Ofte er de knyttet til militser, menneskehandel og smugling og bidrager derved til den samlede eskalering af krænkelser af menneskerettigheder og international lov.

Det er også svært ikke at konkludere, at hvis EU virkelig ønsker at tilskynde folk til ikke at forlade deres lande på grund af krige, ulighed, menneskerettighedskrænkelser eller fattigdom, bør det gøre mere for faktisk at bekæmpe de grundlæggende årsager – og sørge for, at de europæiske skatteydere får penge går ikke for at støtte undertrykkende regimer, som det er tilfældet i f.eks. Djibouti eller Sudan.

I stedet for at kaste gode penge efter dårlige, bør fokus være på at fremme inklusion og økonomiske muligheder, demokratiopbygning, god regeringsførelse og retsstatsprincippet.

Udviklingspolitikken bør adressere problemer såsom statsskørhed, konflikter, usikkerhed og marginalisering, fattigdom og krænkelse af menneskerettighederne. Hvis EU kan hjælpe folk i Afrika med at skabe muligheder for sig selv - både industrielle og sociale - så ville de måske ikke skulle ride på migrationens bølger og se Europa som deres paradis. Vi bør ikke forveksle udviklingsbistand med velgørenhed - det bør være en investering - og hvis vi vil forhindre en stigning i migrationsstrømmene til Europa i år, har vi brug for mere ansvarlighed og mere fokus på resultater.

Del denne artikel: