Søsikkerhed: Rådet og Parlamentet indgår en aftale om mere effektive ulykkesundersøgelser inden for søtransport

For at sikre sikrere sørejser i Europa nåede Rådets formandskab og Europa-Parlamentets forhandlere en foreløbig aftale om at revidere 2009-direktivet om undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren. Den nye lovgivning er en del af den såkaldte "maritim sikkerhed"-lovpakke.

"Vi har arbejdet hårdt på at blive enige om dette forslag med parlamentet på rekordtid. Dagens aftale sætter en milepæl for sikrere og renere søtransport i Europa, samtidig med at den sikrer konkurrenceevnen i vores skibsfartssektor."
Paul Van Tigchelt, belgisk vicepremierminister og justitsminister og Nordsøen

Hovedmålene for det reviderede direktiv

Det reviderede direktiv sigter mod at forenkle , klarlægge den eksisterende ordning for undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren. Udvidelsen af ​​dets anvendelsesområde til at omfatte større fiskefartøjervil sammen med andre ændringer vedrørende sådanne fartøjer i de nært beslægtede direktiver om havnestatskontrol og flagstatskrav forbedre sikkerheden for fiskerfartøjer i europæiske farvande.

Mere specifikt har det nye direktiv til formål at:

• forbedre beskyttelsen af ​​fiskerfartøjer, deres besætninger og miljøet, hvor fiskefartøjer på mere end 15 meter nu er omfattet af direktivets anvendelsesområde, hvilket betyder, at ulykker med dødsfald og tab af fartøjer vil blive undersøgt på en systematisk og harmoniseret måde
• afklare definitioner og lovbestemmelserne, så medlemslandenes ulykkesundersøgelsesorganer undersøger alle ulykker, der skal undersøges rettidigt og harmoniseret
• styrke ulykkesundersøgelsesorganernes kapacitet at gennemføre og rapportere om ulykkesundersøgelser på en rettidig, ekspert og uafhængig måde
• opdatere flere definitioner og henvisninger til relevant EU-lovgivning og IMO-regler for at sikre klarhed og sammenhæng.

Nøgleelementer i den nye lovgivning

Det generelle træk i Kommissionens forslag er blevet fastholdt af medlovgiverne. Der blev dog indført adskillige ændringer af forslaget til teksten, hovedsagelig med det formål at give uheldsundersøgelsesorganer mulighed for at udføre ulykkesundersøgelser på en harmoniseret måde i hele EU ved at lave de eksisterende regler klarere og mere konsekvent med internationale regler. Andre ændringer har til formål at styrke bestemmelserne vedr uafhængighed af ulykkesundersøgelsesorganer og fortrolighed af deres resultater og reducere unødvendige administrative byrder.

Mere konkret dækker den foreløbige aftale blandt andet følgende aspekter:

• justering med IMO-haverundersøgelseskode om forpligtelsen til at underrette de maritime sikringsmyndigheder, hvis ulykkesundersøgelsesorganet har mistanke om, at der er begået en lovovertrædelse
• bestemmelser i forbindelse med overensstemmelseskontrol blev justeret i overensstemmelse med flere andre dele af EU's søfartslovgivning, såsom direktivet om maritimt udstyr
• a frivillig tilgang mht kvalitetsstyringssystem for nationale efterforskningsmyndigheder ledsaget af retningslinjer for dens gennemførelse
• der blev indført en frist på 2 måneder pr foreløbig vurdering i tilfælde af ulykker med mindre fiskefartøjer.

Samlet set opnår det reviderede direktiv en omhyggelig balance mellem på den ene side behovet for at sikre en høj standard for forsendelse og på den anden side behovet for at beskytte konkurrenceevne af den europæiske skibsfartssektor, samtidig med at der opretholdes rimelige omkostninger for operatører og medlemslandes administrationer.

reklame

Næste skridt

Dagens foreløbige aftale skal nu godkendes af begge medlovgivere før den endelige vedtagelse af retsakten. Medlemsstaterne har 30 måneder efter ikrafttrædelsen af ​​det reviderede direktiv til at gennemføre dets bestemmelser i deres nationale lovgivning.

Baggrundsoplysninger

Det reviderede direktiv er en del af den søfartssikkerhedspakke, som Kommissionen fremlagde den 1. juni 2023. De fem lovforslag, herunder forslagene om forurening fra skibe, overholdelse af flagstatskrav, havnestatskontrol og EMSA, har til formål at modernisere EU-reglerne vedr. søfartssikkerhed og reducere vandforurening fra skibe.

Da 75 % af EU's udenrigshandel er søbåren, er søtransport ikke kun arterie i en globaliseret økonomi, men også en livline for EU's øer og perifere og fjerntliggende maritime regioner. Selv om sikkerheden til søs i EU-farvande i øjeblikket er meget høj, med få dødsfald og ingen nylige større olieudslip, rapporteres der stadig mere end 2,000 søulykker og hændelser hvert år.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er Europa-Parlamentets ordfører for denne sag, mens kommissær med ansvar for transport, Adina Vălean, var repræsenteret ved de interinstitutionelle forhandlinger af direktør for GD MOVE, Fotini Ioannidou.

Revideret direktiv om undersøgelse af søulykker, Rådets generelle indstilling, 4. december 2023

Revideret direktiv om undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren, Kommissionens forslag, 1. juni 2023

Europæisk grøn aftale, baggrundsinformation

Handlingsplan for nulforurening, baggrundsinformation

For at sikre sikrere sørejser i Europa nåede Rådets formandskab og Europa-Parlamentets forhandlere en foreløbig aftale om at revidere 2009-direktivet om undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren. Den nye lovgivning er en del af den såkaldte "maritim sikkerhed"-lovpakke.

"Vi har arbejdet hårdt på at blive enige om dette forslag med parlamentet på rekordtid. Dagens aftale sætter en milepæl for sikrere og renere søtransport i Europa, samtidig med at den sikrer konkurrenceevnen i vores skibsfartssektor."
Paul Van Tigchelt, belgisk vicepremierminister og justitsminister og Nordsøen

Hovedmålene for det reviderede direktiv

Det reviderede direktiv sigter mod at forenkle , klarlægge den eksisterende ordning for undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren. Udvidelsen af ​​dets anvendelsesområde til at omfatte større fiskefartøjervil sammen med andre ændringer vedrørende sådanne fartøjer i de nært beslægtede direktiver om havnestatskontrol og flagstatskrav forbedre sikkerheden for fiskerfartøjer i europæiske farvande.

Mere specifikt har det nye direktiv til formål at:

• forbedre beskyttelsen af ​​fiskerfartøjer, deres besætninger og miljøet, hvor fiskefartøjer på mere end 15 meter nu er omfattet af direktivets anvendelsesområde, hvilket betyder, at ulykker med dødsfald og tab af fartøjer vil blive undersøgt på en systematisk og harmoniseret måde
• afklare definitioner og lovbestemmelserne, så medlemslandenes ulykkesundersøgelsesorganer undersøger alle ulykker, der skal undersøges rettidigt og harmoniseret
• styrke ulykkesundersøgelsesorganernes kapacitet at gennemføre og rapportere om ulykkesundersøgelser på en rettidig, ekspert og uafhængig måde
• opdatere flere definitioner og henvisninger til relevant EU-lovgivning og IMO-regler for at sikre klarhed og sammenhæng.

Nøgleelementer i den nye lovgivning

Det generelle træk i Kommissionens forslag er blevet fastholdt af medlovgiverne. Der blev dog indført adskillige ændringer af forslaget til teksten, hovedsagelig med det formål at give uheldsundersøgelsesorganer mulighed for at udføre ulykkesundersøgelser på en harmoniseret måde i hele EU ved at lave de eksisterende regler klarere og mere konsekvent med internationale regler. Andre ændringer har til formål at styrke bestemmelserne vedr uafhængighed af ulykkesundersøgelsesorganer og fortrolighed af deres resultater og reducere unødvendige administrative byrder.

Mere konkret dækker den foreløbige aftale blandt andet følgende aspekter:

• justering med IMO-haverundersøgelseskode om forpligtelsen til at underrette de maritime sikringsmyndigheder, hvis ulykkesundersøgelsesorganet har mistanke om, at der er begået en lovovertrædelse
• bestemmelser i forbindelse med overensstemmelseskontrol blev justeret i overensstemmelse med flere andre dele af EU's søfartslovgivning, såsom direktivet om maritimt udstyr
• a frivillig tilgang mht kvalitetsstyringssystem for nationale efterforskningsmyndigheder ledsaget af retningslinjer for dens gennemførelse
• der blev indført en frist på 2 måneder pr foreløbig vurdering i tilfælde af ulykker med mindre fiskefartøjer.

Samlet set opnår det reviderede direktiv en omhyggelig balance mellem på den ene side behovet for at sikre en høj standard for forsendelse og på den anden side behovet for at beskytte konkurrenceevne af den europæiske skibsfartssektor, samtidig med at der opretholdes rimelige omkostninger for operatører og medlemslandes administrationer.

Næste skridt

Dagens foreløbige aftale skal nu godkendes af begge medlovgivere før den endelige vedtagelse af retsakten. Medlemsstaterne har 30 måneder efter ikrafttrædelsen af ​​det reviderede direktiv til at gennemføre dets bestemmelser i deres nationale lovgivning.

Baggrundsoplysninger

Det reviderede direktiv er en del af den søfartssikkerhedspakke, som Kommissionen fremlagde den 1. juni 2023. De fem lovforslag, herunder forslagene om forurening fra skibe, overholdelse af flagstatskrav, havnestatskontrol og EMSA, har til formål at modernisere EU-reglerne vedr. søfartssikkerhed og reducere vandforurening fra skibe.

Da 75 % af EU's udenrigshandel er søbåren, er søtransport ikke kun arterie i en globaliseret økonomi, men også en livline for EU's øer og perifere og fjerntliggende maritime regioner. Selv om sikkerheden til søs i EU-farvande i øjeblikket er meget høj, med få dødsfald og ingen nylige større olieudslip, rapporteres der stadig mere end 2,000 søulykker og hændelser hvert år.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) er Europa-Parlamentets ordfører for denne sag, mens kommissær med ansvar for transport, Adina Vălean, var repræsenteret ved de interinstitutionelle forhandlinger af direktør for GD MOVE, Fotini Ioannidou.

Revideret direktiv om undersøgelse af søulykker, Rådets generelle indstilling, 4. december 2023

Revideret direktiv om undersøgelse af ulykker i søtransportsektoren, Kommissionens forslag, 1. juni 2023

Europæisk grøn aftale, baggrundsinformation

Handlingsplan for nulforurening, baggrundsinformation

Photo by Daniel van den Berg on Unsplash

Del denne artikel: