Europæisk dagsorden om migration

Bekæmpelse af irregulær migration: Bedre EU-grænseforvaltning

DEL:

Udgivet

6 måneder siden

Oktober 18, 2023

Tilstrømningen af migranter og sikkerheden ved de ydre grænser er en udfordring for Europa. Få mere at vide om, hvordan parlamentet håndterer situationen, Samfund.

For at imødegå irregulær migration styrker EU grænsekontrollen, forbedrer håndteringen af nyankomne og gør tilbagesendelse af illegale migranter mere effektiv. Den arbejder også på at styrke lovlig arbejdsmigration og behandle asylansøgninger mere effektivt.

Læs mere om EU's reaktion på migration.

Hvad er irregulær migration?

Irregulær migration er bevægelse af personer fra ikke-EU-lande over EU-grænser uden at overholde lovkravene for indrejse, ophold eller ophold i et eller flere EU-lande.

Antal ulovlige grænseovergange til Europa

I 2015 var der en markant stigning i antallet af ulovlige grænsepassager til EU. Ifølge data fra Frontex, EU's grænseagentur, var der mere end 1.8 millioner ulovlige grænsepassager, det højeste antal nogensinde registreret. Siden da er antallet af ulovlige grænsepassager faldet markant.

I 2021 kom omkring 140,000 mennesker ulovligt ind i EU. Faldet skyldes flere faktorer, såsom EU's styrkede grænsekontrolforanstaltninger, samarbejdet mellem EU-landene og faldet i antallet af flygtninge, der flygter fra konfliktzoner.

Opdag mere tal om migration i EU.

Styrkelse af EU's ydre grænseforvaltning og sikkerhed

Manglen på indre grænsekontrol i Schengen-området skal gå hånd i hånd med kompenserende foranstaltninger for at styrke de ydre grænser. MEP'erne understregede alvoren af situationen i en beslutning vedtaget i april 2016.

Systematisk kontrol for alle ved EU's og Schengen's ydre grænser

reklame

Systematisk kontrol ved EU's ydre grænser af alle, der rejser ind i Unionen - herunder EU-borgere - blev indført i april 2017. I oktober 2017 bakkede Parlamentet op om et fælles elektronisk system til at fremskynde kontrollen ved Schengenområdets ydre grænser og for at registrere alle ikke-EU-lande rejsende.

Etias: tilladelse til ikke-EU-visumfritaget rejsende

Det europæiske rejseinformations- og autorisationssystem (Etias) er et elektronisk visumfritagelsesprogram, der kræver, at rejsende fra visumfritagne lande får en elektronisk rejse tilladelse før du rejser til EU. Tilladelsen vil være gyldig i tre år eller indtil passet udløber og vil tillade flere indrejser i Schengenområdet for ophold på op til 90 dage inden for en periode på seks måneder. Det forventes at være lanceret i 2024.

Reform af EU's grænsekontrolprocedurer for irregulære migranter

I april 2023 godkendte Parlamentet sin holdning til revisioner af proceduren for ydre grænser for håndtering af irregulære migranter og vil nu indlede forhandlinger med Rådet. Ændringerne sigter mod bedre at imødegå kompleksiteten og udfordringerne ved at håndtere migration og samtidig sikre, at irregulære migranters rettigheder og behov respekteres og beskyttes.

Den foreslår muligheden for en hurtigere og forenklet procedure for asylansøgninger umiddelbart efter screening. Disse skal være afsluttet inden for 12 uger, inklusive klager. I tilfælde af en afvisning eller afvisning af et krav, skal den fejlslagne ansøger returneres inden for 12 uger.

De nye regler vil også begrænse brugen af frihedsberøvelse. Mens en asylansøgning behandles eller tilbagesendelsesproceduren behandles, skal asylansøgeren indkvarteres i EU-landet. Frihedsberøvelse bør kun bruges som en sidste udvej.

EU-landene vil skulle oprette uafhængige mekanismer til overvågning og vurdering af modtagelses- og tilbageholdelsesforhold med det formål at sikre respekt for EU's og internationale flygtningelove og menneskerettigheder.

Screening af migranter ved EU-grænsen

I april 2023 godkendte Parlamentet også sin holdning til en revision af screeningforordningen. MEP'er skal nu indlede forhandlinger med EU-lande. De reviderede regler om screening vil gælde ved EU's grænser for personer, der ikke opfylder et EU-lands indrejsebetingelser, og som søger om international beskyttelse ved et grænseovergangssted. De omfatter identifikation, fingeraftryk, sikkerhedstjek og foreløbig sundheds- og sårbarhedsvurdering.

Screeningsproceduren bør tage op til fem dage eller 10 i tilfælde af en krisesituation. De nationale myndigheder vil derefter træffe beslutning om enten at give international beskyttelse eller indlede tilbagesendelsesproceduren.

European Border og Coast Guard Agency

I december 2015 fremsatte Europa-Kommissionen et forslag om etablering af en European Border og Coast Guard med det formål at styrke forvaltningen og sikkerheden af EU's ydre grænser og støtte nationale grænsevagter.

Det nye agentur, som blev lanceret i oktober 2016, forenede Frontex og de nationale myndigheder med ansvar for grænseforvaltning. Der er planer om at give bureauet et stående korps på 10,000 grænsevagter af 2027.

Integreret grænseforvaltningsfond

I en resolution vedtaget i juli 2021, Parlamentet godkendte den fornyede fond for integreret grænseforvaltning (IBMF) og blev enige om at allokere 6.24 milliarder euro til det. Det ny fond bør bidrage til at styrke medlemslandenes kapacitet inden for forvaltning af de ydre grænser og samtidig sikre, at grundlæggende rettigheder respekteres. Det vil også bidrage til en fælles, harmoniseret visumpolitik og indføre beskyttelsesforanstaltninger for sårbare mennesker, der ankommer til Europa, især uledsagede børn.

Fonden vil arbejde tæt sammen med det nye Fonden for Intern Sikkerhed, med fokus på at tackle terrorisme, organiseret kriminalitet og cyberkriminalitet. Fonden for Intern Sikkerhed blev også godkendt af parlamentet i juli 2021 med et budget på 1.9 milliarder euro.

Indre grænsekontrol

EU-landene har genindført grænsekontrollen inden for Schengen-området i løbet af de sidste par år, og denne kontrol varer ofte i lange perioder. For at bevare den frie bevægelighed og samtidig adressere ægte sikkerhedstrusler, Kommissionen fremsatte et forslag i 2021.

I oktober 2023, Parlamentet vedtog sin holdning og stemte for at indlede forhandlinger med Rådet.

Som et alternativ til kontrol ved de indre grænser fremmer de nye regler politisamarbejde i grænseregioner for at imødegå uautoriserede bevægelser inden for Schengenområdet. , Pågrebne ikke-EU-borgere med irregulær status ankommer ofte fra et andet EU-land, så hvis de to lande holder fælles patruljer, kan de irregulære migranter blive overført tilbage til det første EU-land. MEP'er ønsker at udelukke flere kategorier, herunder uledsagede mindreårige, fra sådanne tilbagevenden.

MEP'er foreslår også klare kriterier for indførelse af kontrol ved de indre grænser som reaktion på alvorlige trusler. En berettiget årsag, såsom en identificeret og umiddelbar trussel om terrorisme, er påkrævet, før kontrol ved de indre grænser kan indføres, og en sådan kontrol ville have en tidsfrist på op til atten måneder. Hvis truslen fortsætter, kan mere grænsekontrol godkendes ved en rådsbeslutning.

Forslaget giver også mulighed for at genindføre grænsekontrol i flere lande i en periode på op til to år, når Kommissionen modtager meddelelser om en særlig alvorlig trussel, der berører mange lande samtidigt.

At returnere irregulære migranter mere effektivt

Europæisk rejsedokument for tilbagesendelse af migranter med irregulær status

I september 2016 godkendte Parlamentet et forslag fra Kommissionen til en standard EU-rejsedokument at fremskynde tilbagesendelsen af ikke-EU-statsborgere, der opholder sig irregulært i EU uden gyldige pas eller identitetskort. Forordningen har været gældende siden april 2017.

Schengen-informationssystemet

Schengeninformationssystemet blev styrket i november 2018 for at hjælpe EU-lande med tilbagesendelse af ulovligt opholdende ikke-EU-statsborgere til deres oprindelsesland. Det omfatter nu:

indberetninger om tilbagesendelsesbeslutninger fra EU-lande
nationale myndigheder, der er ansvarlige for at udstede afgørelser om tilbagesendelse, og som har adgang til data fra Schengen-informationssystemet
sikkerhedsforanstaltninger til beskyttelse af migranters grundlæggende rettigheder

EU's returdirektiv

EU's returdirektiv er den vigtigste lovgivning, der fastlægger de procedurer og kriterier, som EU-landene skal implementere, når de returnerer personer fra lande uden for EU, som har opholdt sig irregulært.

Fra september 2018 har EU arbejdet på revidere EU's tilbagesendelsesdirektiv, der sigter mod at reducere længden af tilbagesendelsesprocedurer, sikre en bedre forbindelse mellem asyl- og tilbagesendelsesprocedurer og forhindre undvigelse.

De nye bestemmelser har til formål at bestemme risikoen for at forsvinde, hvilket er risikoen for, at en migrant vil forsøge at gemme sig væk fra myndighederne, mens en beslutning om deres status træffes. De ændrede regler pålægger migranter forpligtelser til at samarbejde med myndigheder. De kræver også, at EU-landene opretter et returstyringssystem.

I en rapport vedtaget i december 2020, MEP'erne opfordrede til en bedre implementering af EU's tilbagesendelsesdirektiv, der opfordrer EU-landene til at respektere grundlæggende rettigheder og proceduremæssige garantier, når de anvender EU-lovgivning om tilbagesendelse, samt prioritere frivillig tilbagevenden.

MEP'er forventes at stemme om deres holdning til ændringerne af tilbagesendelsesdirektivet i december 2023.

Få mere at vide om at returnere irregulære migranter til deres lande

Forebyggelse af irregulær immigration ved at tackle de grundlæggende årsager til migration

Konflikt, forfølgelse, etnisk udrensning, ekstrem fattigdom og naturkatastrofer kan alle være grundlæggende årsager til migration. I juli 2015 opfordrede MEP'erne EU til at vedtage en langsigtet strategi at hjælpe med at modvirke disse faktorer.

For at tackle de grundlæggende årsager til migration, en EU-ordning med det formål at mobilisere 44 milliarder euro i private investeringer i nabolandene og i Afrika blev støttet af MEP'er den 6. juli 2017.

Det nye EU Agentur for Asyl og Asyl, Migration og Integrationsfond

EU-agenturet for asyl, Tidligere kendt som det europæiske asylstøttekontor, er ansvarlig for at støtte EU-landene i deres implementering af det fælles europæiske asylsystem.

Asyl, migrations- og integrationsfond (AMIF) er et finansielt instrument, der understøtter EU's indsats for at håndtere migration.

I december 2021 godkendte Parlamentet fondens budget for 2021-2027, som steg til 9.88 milliarder euro.

Migrationsaftale mellem EU og Tyrkiet

Aftalen mellem EU og Tyrkiet blev underskrevet i marts 2016 som svar på det øgede antal irregulære migranter og flygtninge, der kommer ind i EU gennem Tyrkiet efter borgerkrigen i Syrien. Begge parter blev enige om at sikre forbedrede modtagelsesforhold for flygtninge i Tyrkiet og åbne sikre og lovlige kanaler til Europa for syriske flygtninge.

I henhold til aftalen indvilligede Tyrkiet i at tage alle irregulære migranter og flygtninge tilbage, der ankom til Grækenland fra Tyrkiet efter den 20. marts 2016. Til gengæld indvilligede EU i at yde økonomisk bistand til Tyrkiet for at støtte modtagelse af flygtninge i Tyrkiet, samt at fremskynde Tyrkiets tiltrædelsesproces til EU og give visumliberalisering for tyrkiske statsborgere, der rejser til EU.

I en rapport vedtaget den 19. maj 2021, MEP'er understregede Tyrkiets vigtige rolle som vært for næsten fire millioner flygtninge og bemærkede, at udfordringerne med at tackle denne krise er steget på grund af Covid-19-pandemien. De fordømte dog brugen af migrationspres som et værktøj til politisk løftestang efter rapporter om, at landets myndigheder opfordrede migranter og flygtninge og asylansøgere med vildledende oplysninger til at tage landvejen til Europa gennem Grækenland.