Forårspakke for det europæiske semester: Opretholdelse af et grønt og bæredygtigt opsving i lyset af øget usikkerhed

Europa-Kommissionens forårspakke for det europæiske semester 2022 giver medlemslandene støtte og vejledning to år efter den første virkning af COVID-19-pandemien og midt i Ruslands igangværende invasion af Ukraine.

Forår 2022 Ekonomisk prognose projekterer, at EU-økonomien fortsætter med at vokse i 2022 og 2023. Men mens EU-økonomien fortsat viser modstandskraft, har Ruslands angrebskrig mod Ukraine skabt et nyt miljø, hvilket forværrer allerede eksisterende modvind til vækst, som tidligere var forventet at aftage. Det stiller også yderligere udfordringer for EU's økonomier i forbindelse med energiforsyningssikkerhed og afhængighed af fossile brændstoffer af Rusland. 

Sammenkædning af det europæiske semester, Recovery and Resilience Facility og REPowerEU

Begrundelsen for at reducere vores afhængighed af fossile brændstoffer fra Rusland har aldrig været klarere. REPowerEU handler om hurtigt at reducere vores afhængighed af russiske fossile brændstoffer ved at fremskynde den rene omstilling og gå sammen for at opnå et mere modstandsdygtigt energisystem og en ægte energiunion.

Det europæiske semester og Recovery and Resilience Facility (RRF) - i hjertet af NextGenerationEU - sørger for robuste rammer for at sikre effektiv politisk koordinering og til at håndtere de aktuelle udfordringer. RRF vil fortsætte med at drive medlemslandenes reform- og investeringsdagsordener i de kommende år. Det er hovedværktøjet til at fremskynde den dobbelte grønne og digitale omstilling og styrke medlemslandenes modstandskraft, herunder gennem implementering af nationale og grænseoverskridende tiltag i overensstemmelse med REPowerEU.

De landespecifikke anbefalinger, der er vedtaget inden for rammerne af det europæiske semester, giver vejledning til medlemslandene i at reagere tilstrækkeligt på vedvarende og nye udfordringer og opfylde fælles centrale politiske mål. I år indeholder de anbefalinger til at reducere afhængigheden af ​​fossile brændstoffer gennem reformer og investeringer i overensstemmelse med REPowerEU-prioriteterne og den europæiske grønne aftale.

Finanspolitisk vejledning

reklame

Aktiveringen af ​​den generelle flugtklausul i stabilitets- og vækstpagten i marts 2020 gjorde det muligt for medlemslandene at reagere hurtigt og vedtage nødforanstaltninger for at afbøde pandemiens økonomiske og sociale konsekvenser. Koordineret politisk handling afbødede det økonomiske slag og banede vejen for et robust opsving i 2021.

Politikker til at afbøde virkningen af ​​højere energipriser og støtte dem, der flygter fra Ruslands militære aggression mod Ukraine, vil bidrage til en ekspansiv finanspolitik i 2022 for EU som helhed.

Den specifikke karakter af det makroøkonomiske chok, der er givet af Ruslands invasion af Ukraine, såvel som dets langsigtede konsekvenser for EU's energisikkerhedsbehov, kræver en omhyggelig udformning af finanspolitikken i 2023. Finanspolitikken bør udvide de offentlige investeringer til de grønne og grønne områder. digital omstilling og energisikkerhed. Fuld og rettidig implementering af RRP'erne er nøglen til at opnå højere investeringsniveauer. Finanspolitikken bør være forsigtig i 2023 ved at kontrollere væksten i nationalt finansierede primære løbende udgifter, samtidig med at de automatiske stabilisatorer kan fungere og sørge for midlertidige og målrettede foranstaltninger til at afbøde virkningerne af energikrisen og yde humanitær bistand til mennesker, der flygter fra Ruslands invasion af Ukraine. Desuden bør medlemslandenes finanspolitiske planer for næste år være forankret af forsigtige mellemfristede tilpasningsbaner, der afspejler de finanspolitiske holdbarhedsudfordringer forbundet med høje gældsniveauer i forhold til BNP, som er steget yderligere på grund af pandemien. Endelig bør finanspolitikken være klar til at tilpasse de nuværende udgifter til den udviklende situation.

Kommissionen mener, at betingelserne for at opretholde stabilitets- og vækstpagtens generelle flugtklausul i 2023 og deaktivere den fra 2024 er opfyldt. Øget usikkerhed og stærke nedadrettede risici for de økonomiske udsigter i forbindelse med krig i Ukraine, hidtil usete energiprisstigninger og fortsatte forsyningskædeforstyrrelser berettiger forlængelsen af ​​den generelle flugtklausul til 2023. Den fortsatte aktivering af den generelle flugtklausul i 2023 vil give pladsen til, at national finanspolitik kan reagere hurtigt, når det er nødvendigt, samtidig med at der sikres en glidende overgang fra den bredt funderede støtte til økonomien i pandemitider mod et stigende fokus på midlertidige og målrettede tiltag og finanspolitisk forsigtighed, der er nødvendig for at sikre holdbarhed på mellemlang sigt.

Kommissionen vil give retningslinjer for mulige ændringer af rammerne for økonomisk styring efter sommerferien og i god tid til 2023.

Artikel 126, stk. 3, rapporterer om overholdelse af traktatens underskuds- og gældskriterier

Kommissionen har vedtaget en rapport i henhold til artikel 126, stk. 3, i traktaten om EU's funktionsmåde (TEUF) for 18 medlemslande (Belgien, Bulgarien, Tjekkiet, Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Letland, Litauen, Ungarn , Malta, Estland, Østrig, Polen, Slovenien, Slovakiet og Finland). Formålet med denne rapport er at vurdere medlemslandenes overholdelse af traktatens underskuds- og gældskriterier. For alle disse medlemslande undtagen Finland vurderer rapporten, at de opfylder underskudskriteriet. For Litauen, Estland og Polen blev rapporten udarbejdet på grund af et planlagt underskud i 2022, der oversteg traktatens referenceværdi på 3 % af BNP, mens de øvrige medlemsstater havde et offentligt underskud i 2021, der oversteg 3 % af BNP.

Pandemien har fortsat en ekstraordinær makroøkonomisk og finanspolitisk indvirkning, der sammen med den nuværende geopolitiske situation skaber ekstraordinær usikkerhed, herunder for at udforme en detaljeret vej for finanspolitikken. Kommissionen foreslår derfor ikke at indlede nye procedurer i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud.

Kommissionen vil revurdere medlemsstaternes budgetsituation i efteråret 2022. Kommissionen vil i foråret 2023 vurdere relevansen af ​​at foreslå at åbne procedurer for uforholdsmæssigt store underskud baseret på resultaterne for 2022, især under hensyntagen til overholdelsen af ​​skattelandet -specifikke anbefalinger.

Afhjælpning af makroøkonomiske ubalancer

Kommissionen har vurderet eksistensen af ​​makroøkonomiske ubalancer for 12 medlemslande udvalgt til dybdegående anmeldelser i 2022 Alert Mechanism Report.

Irland og Kroatien oplever ikke længere ubalancer. I både Irland og Kroatien er gældskvoterne faldet betydeligt gennem årene og udviser fortsat en stærk nedadgående dynamik.

Syv medlemslande (Tyskland, Spanien, Frankrig, Holland, Portugal, Rumænien og Sverige) oplever fortsat ubalancer. Tre medlemsstater (Grækenland, Italien og Cypern) oplever fortsat uforholdsmæssigt store ubalancer.

Samlet set er sårbarhederne på vej tilbage og falder til under deres præpandemiske niveauer i forskellige medlemslande, hvilket retfærdiggør en revision af klassificeringen af ​​ubalancer i to tilfælde, hvor der også er gjort bemærkelsesværdige politiske fremskridt.

Udtalelser om udkast til budgetplaner for Tyskland og Portugal

Den 19. maj vedtog Kommissionen sine udtalelser om Tysklands og Portugals udkast til budgetplaner for 2022.

Tyskland fremlagde et opdateret udkast til budgetplan for 2022 i april, efter at en ny regering tiltrådte i december 2021. Også Portugal fremlagde et nyt udkast til budgetplan for 2022 i april. Kommissionen vurderede ikke det udkast til budgetplan, som Portugal forelagde i efteråret 2021, da statsbudgettet for 2022 var blevet forkastet i det portugisiske parlament.

Tysklands finanspolitik i 2022 forventes at være understøttende. Tyskland planlægger at yde fortsat støtte til genopretningen ved at gøre brug af RRF til at finansiere yderligere investeringer. Tyskland planlægger også at bevare nationalt finansierede investeringer.

Portugals finanspolitik i 2022 forventes at være understøttende. Portugal planlægger at yde fortsat støtte til genopretningen ved at gøre brug af RRF til at finansiere yderligere investeringer. Portugal planlægger også at bevare nationalt finansierede investeringer. Portugal forventes stort set at begrænse væksten i nationalt finansierede løbende udgifter i 2022.

Forbedret overvågningsrapport og overvågningsrapporter efter programmet

Den fjortende forbedret overvågningsrapport for Grækenland finder, at landet har truffet de nødvendige foranstaltninger for at nå de aftalte forpligtelser på trods af de udfordrende omstændigheder, der er udløst af de økonomiske konsekvenser af nye bølger af pandemien samt af Ruslands invasion af Ukraine. Rapporten kunne tjene som grundlag for Eurogruppens beslutning om frigivelse af det næste sæt af politisk betingede gældsforanstaltninger.

Kommissionen har også vedtaget overvågningsrapporterne efter programmet for Irland, Spanien, Cypern og Portugal. Rapporterne konkluderer, at tilbagebetalingskapaciteten i hver af de berørte medlemsstater fortsat er sund.

Retningslinjer for beskæftigelse

Kommissionen foreslår også retningslinjer - i form af en rådsbeslutning - for medlemslandenes beskæftigelsespolitikker i 2022. Hvert år opstiller disse retningslinjer fælles prioriteter for nationale beskæftigelses- og socialpolitikker for at gøre dem mere retfærdige og mere rummelige. Medlemslandene vil nu blive opfordret til at godkende dem.

Medlemslandenes fortsatte reformer og investeringer vil være afgørende for at støtte jobskabelse af høj kvalitet, udvikling af kvalifikationer, smidige overgange på arbejdsmarkedet og for at imødegå den igangværende mangel på arbejdskraft og uoverensstemmelser mellem kvalifikationer i EU. Retningslinjerne giver styring for, hvordan man kan fortsætte med at modernisere arbejdsmarkedsinstitutioner, uddannelse og erhvervsuddannelse samt sociale beskyttelses- og sundhedssystemer for at gøre dem mere retfærdige og mere rummelige.

I år foreslår Kommissionen at opdatere retningslinjerne for medlemslandenes beskæftigelsespolitikker med et stærkt fokus på post-COVID 19-miljøet, på at gøre de grønne og digitale omstillinger socialt retfærdige, samt på at afspejle de seneste politiske initiativer, herunder som reaktion til Ruslands invasion af Ukraine, såsom foranstaltninger, der skal give adgang til arbejdsmarkedet for mennesker, der flygter fra krigen i Ukraine.

Fremskridt hen imod FN's mål for bæredygtig udvikling

Kommissionen er fortsat forpligtet til at integrere FN's mål for bæredygtig udvikling (SDG'er) i det europæiske semester. Den europæiske semestercyklus 2022 giver opdateret og konsekvent rapportering om fremskridt hen imod opnåelsen af ​​SDG'erne på tværs af medlemslande. Specifikt opsummerer landerapporterne hvert enkelt medlemslands fremskridt hen imod implementering af SDG'erne og inkluderer et detaljeret bilag baseret på overvågningen udført af Eurostat.

Landerapporterne henviser også til genopretnings- og modstandsdygtighedsplanerne for de 24 medlemslande, som er vedtaget af rådet. Den støtte, der ydes under RRF, understøtter et betydeligt antal reformer og investeringer, som forventes at hjælpe medlemslandene med at gøre yderligere fremskridt hen imod SDG'erne.

Parallelt med forårspakken har Eurostat i dag udgivet "Overvågningsrapporten om fremskridt hen imod SDG'erne i en EU-sammenhæng". EU har gjort fremskridt hen imod de fleste af SDG'erne i løbet af de sidste fem år med tilgængelige data. De fleste fremskridt er gjort i retning af at fremme fred og personlig sikkerhed inden for EU's territorium og forbedre adgangen til retfærdighed og tillid til institutioner (SDG 16), efterfulgt af målene om at reducere fattigdom og social udstødelse (SDG 1) samt økonomien og arbejdsmarkedet (SDG 8). Generelt vil yderligere indsats være nødvendig for at nå målene, især på miljøområdet som rent vand og sanitet (SDG 6) og liv på land (SDG 15).

En økonomi der arbejder for mennesker Executive Vice President Valdis Dombrovskis sagde: "Ruslands invasion af Ukraine har utvivlsomt sat Europa i ekstraordinær økonomisk usikkerhed. Det har resulteret i markant højere priser på energi, råvarer, råvarer og fødevarer og går ud over forbrugere og virksomheder. Med denne forårspakke for det europæiske semester søger vi at opretholde Europas økonomiske genopretning fra pandemien og samtidig udfase vores strategiske afhængighed af russisk energi inden 2030."

Økonomikommissær Paolo GENTILONI sagde: "Lige siden de første uger af pandemien for mere end to år siden har EU og de nationale regeringer leveret stærk og sammenhængende politisk støtte til vores økonomier, der hjælper med at opretholde et hurtigt opsving. I dag er vores fælles prioriteter investeringer og reformer. Dette afspejles i de anbefalinger, der præsenteres i dag, med deres klare fokus på implementeringen af ​​nationale genopretnings- og modstandsdygtighedsplaner og på energiomstillingen. Finanspolitikker bør fortsætte med at gå fra den universelle støtte, der ydes under pandemien, til mere målrettede foranstaltninger. Mens vi navigerer i den nye periode med turbulens forårsaget af Ruslands invasion af Ukraine, skal regeringer også have fleksibiliteten til at tilpasse deres politikker til uforudsigelige udviklinger. Forlængelsen af ​​den generelle flugtklausul til 2023 anerkender den høje usikkerhed og stærke nedadrettede risici i en situation, hvor den europæiske økonomis tilstand ikke er normaliseret."

Kommissær for job og sociale rettigheder Nicolas Schmit sagde: "Kommissionens retningslinjer for beskæftigelsen er et vigtigt aspekt af medlemslandenes prioritering og politikkoordinering for beskæftigelses- og socialpolitikker. I kølvandet på pandemien er det afgørende, at Unionen og dens medlemslande sikrer, at de grønne og digitale omstillinger er socialt retfærdige. Kommissionens retningslinjer for 2022 baner vejen for at skabe flere og bedre job og fremme social retfærdighed, hvilket omfatter støtte til integration af mennesker, der flygter fra krigen i Ukraine, på arbejdsmarkederne."

Næste skridt

Kommissionen opfordrer Eurogruppen og Rådet til at drøfte pakken og godkende den tilbudte vejledning. Det ser frem til at indgå i en konstruktiv dialog med Europa-Parlamentet om indholdet af denne pakke og hvert efterfølgende trin i det europæiske semesters cyklus.

Mere information

Spørgsmål og svar om forårspakken for det europæiske semester 2022

Meddelelse om hovedelementerne i forårspakken for det europæiske semester

Landerapporter for de 27 medlemslande

Landespecifikke anbefalinger (CSR'er) for de 27 medlemslande

In-dybdegående anmeldelser for 12 medlemslande

Rapport i henhold til artikel 126, stk. 3, i traktaten om EU's funktionsmåde

Udtalelser om udkast til budgetplaner for Tyskland og Portugal

Fjortende forbedret overvågningsrapport for Grækenland

Efter-program overvågningsrapporter for Cypern, Irland, Spanien , Portugisisk vin

Pforslag til en rådsbeslutning om retningslinjer for medlemslandenes beskæftigelsespolitik

Overvågningsrapport om fremskridt hen imod FN's mål for bæredygtig udvikling i en EU-sammenhæng

Økonomisk prognose for foråret 2022

REPowerEU-planen

Versailles-erklæringen  

NæsteGenerationEU

Del denne artikel: