En afbrudt og ufuldstændig bedring
Den økonomiske prognose for efteråret 2020 forudsiger, at euroområdets økonomi vil trække sig sammen med 7.8 % i 2020, før den vokser 4.2 % i 2021 og 3 % i 2022. Prognosen forudser, at EU's økonomi vil trække sig sammen med 7.4 % i 2020, før den genopretter sig med en vækst på 4.1 % i 2021 og 3 % i 2022. Sammenlignet med Økonomisk prognose for sommeren 2020, vækstfremskrivninger for både euroområdet og EU er lidt højere for 2020 og lavere for 2021. Output i både euroområdet og EU forventes ikke at genoprette sit præ-pandemiske niveau i 2022.
De økonomiske konsekvenser af pandemien har varieret meget i EU, og det samme er tilfældet med udsigterne til genopretning. Dette afspejler spredningen af virussen, strengheden af folkesundhedsforanstaltninger, der er truffet for at begrænse den, den sektorielle sammensætning af nationale økonomier og styrken af nationale politiske reaktioner.
Stigningen i arbejdsløsheden begrænses sammenlignet med faldet i den økonomiske aktivitet
Tab af arbejdspladser og stigningen i arbejdsløsheden har lagt et alvorligt pres på levebrødet for mange europæere. Politiske tiltag truffet af medlemslandene har sammen med initiativer på EU-plan været med til at afbøde pandemiens indvirkning på arbejdsmarkederne. Det hidtil usete omfang af truffet foranstaltninger, især gennem ordninger for korttidsarbejde, har gjort det muligt for stigningen i arbejdsløsheden at forblive afdæmpet sammenlignet med faldet i den økonomiske aktivitet. Arbejdsløsheden forventes at fortsætte med at stige i 2021, efterhånden som medlemslandene udfaser nødstøtteforanstaltninger, og nye mennesker kommer ind på arbejdsmarkedet, men bør forbedres i 2022, efterhånden som økonomien fortsætter med at komme sig.
Prognosen forudser, at arbejdsløsheden i euroområdet vil stige fra 7.5 % i 2019 til 8.3 % i 2020 og 9.4 % i 2021, før den falder til 8.9 % i 2022. Arbejdsløsheden i EU forventes at stige fra 6.7 % til 2019 % i 7.7 og 2020 % i 8.6, før det faldt til 2021 % i 8.0.
Underskud og offentlig gæld vil stige
reklame
Stigningen i det offentlige underskud forventes at være meget markant i hele EU i år, efterhånden som de sociale udgifter stiger og skatteindtægterne falder, både som følge af de ekstraordinære politiske tiltag designet til at støtte økonomien og effekten af automatiske stabilisatorer.
Prognosen forudser, at euroområdets samlede offentlige underskud vil stige fra 0.6 % af BNP i 2019 til omkring 8.8 % i 2020, før det falder til 6.4 % i 2021 og 4.7 % i 2022. Dette afspejler den forventede udfasning af nødstøtteforanstaltninger i løbet af 2021, efterhånden som den økonomiske situation forbedres.
Som en afspejling af stigningen i underskuddene forudser prognosen, at euroområdets samlede gældskvote i forhold til BNP vil stige fra 85.9 % af BNP i 2019 til 101.7 % i 2020, 102.3 % i 2021 og 102.6 % i 2022.
Inflationen er fortsat afdæmpet
Et kraftigt fald i energipriserne skubbede den samlede inflation til negativt territorium i august og september. Kerneinflationen, som omfatter alle varer undtagen energi og uforarbejdede fødevarer, faldt også betydeligt hen over sommeren på grund af lavere efterspørgsel efter tjenester, især turisme-relaterede tjenester og industrivarer. Svag efterspørgsel, slap arbejdsmarked og en stærk eurokurs vil presse priserne nedad.
Inflationen i eurozonen, målt ved det harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP), forventes i gennemsnit 0.3 % i 2020, før den stiger til 1.1 % i 2021 og 1.3 % i 2022, efterhånden som oliepriserne stabiliserer sig. For EU forventes en inflation på 0.7 % i 2020, 1.3 % i 2021 og 1.5 % i 2022.
En økonomi, der arbejder for mennesker Executive Vice-præsident Valdis Dombrovskis sagde: "Denne prognose kommer, da en anden bølge af pandemien udløser endnu mere usikkerhed og ødelægger vores håb om et hurtigt opsving. EU's økonomiske produktion vil ikke vende tilbage til det præ-pandemiske niveau inden 2022. Men gennem denne turbulens har vi vist beslutsomhed og solidaritet. Vi har aftalt hidtil usete tiltag for at hjælpe mennesker og virksomheder. Vi vil arbejde sammen om at kortlægge kursen til bedring ved at bruge alle de værktøjer, vi har til rådighed.
"Vi blev enige om en skelsættende genopretningspakke, NextGenerationEU - med Recovery and Resilience Facility i hjertet - for at yde massiv støtte til de værst ramte regioner og sektorer. Jeg opfordrer nu igen Europa-Parlamentet og Rådet til hurtigt at afslutte forhandlingerne om penge til begynde at flyde i 2021, så vi kan investere, reformere og genopbygge sammen."
Økonomikommissær Paolo Gentiloni sagde: "Efter den dybeste recession i EU's historie i første halvdel af dette år og et meget stærkt opsving i sommeren, er Europas opsving blevet afbrudt på grund af genopblussen af COVID-19-tilfælde. Væksten vender tilbage i 2021, men der vil gå to år, før den europæiske økonomi er tæt på at genvinde sit præ-pandemiske niveau. I den nuværende kontekst med meget høj usikkerhed skal nationale økonomiske og finanspolitiske politikker forblive støttende, mens NextGenerationEU skal afsluttes i år og reelt udrulles i første halvdel af 2021."
En høj grad af usikkerhed med nedadrettede risici for udsigterne
Usikkerhederne og risiciene omkring den økonomiske prognose for efteråret 2020 er fortsat usædvanligt store. Den væsentligste risiko stammer fra en forværring af pandemien, der kræver strengere folkesundhedsforanstaltninger og fører til en mere alvorlig og længerevarende indvirkning på økonomien. Dette har motiveret en scenarieanalyse for to alternative veje til pandemiens udvikling – en mere godartet og en downside – og dens økonomiske virkning.
Der er også en risiko for, at de ar, pandemien har efterladt på økonomien – såsom konkurser, langtidsarbejdsløshed og forsyningsafbrydelser – kan blive dybere og længere. Den europæiske økonomi kan også blive påvirket negativt, hvis den globale økonomi og verdenshandelen forbedres mindre end forventet, eller hvis handelsspændingerne stiger. Muligheden for stress på de finansielle markeder er en anden nedadgående risiko.
På den positive side vil NextGenerationEU, EU's økonomiske genopretningsprogram, herunder genopretnings- og modstandsfaciliteten, sandsynligvis give et stærkere løft til EU's økonomi end forventet. Dette skyldes, at prognosen kun delvist kunne inkorporere de sandsynlige fordele ved disse initiativer, da den tilgængelige information på nuværende tidspunkt om nationale planer stadig er begrænset. En handelsaftale mellem EU og Det Forenede Kongerige vil også have en positiv indvirkning på EU's økonomi fra 2021 sammenlignet med den forventede basislinje for handel mellem Storbritannien og EU baseret på WTO's mest begunstigede nation (MFN) regler.
Baggrund
Prognosen blev udarbejdet i en kontekst af alvorlig usikkerhed, hvor medlemslandene annoncerede store nye folkesundhedsforanstaltninger i anden halvdel af oktober 2020 for at begrænse spredningen af virussen.
Prognosen er baseret på det sædvanlige sæt af tekniske antagelser vedrørende valutakurser, renter og råvarepriser, med en skæringsdato 22. oktober 2020. For alle andre indkommende data, herunder oplysninger om regeringens politikker, tager denne prognose hensyn til oplysninger til og med 22. oktober. Medmindre politikker er troværdigt annonceret og specificeret i tilstrækkelig detaljer, antager fremskrivningerne ingen politikændringer.
Prognosen afhænger af to vigtige tekniske antagelser. For det første antages folkesundhedsforanstaltninger til en vis grad at forblive i kraft i hele prognosehorisonten. Efter deres betydelige stramning i fjerde kvartal 2020 forventes stringensheden af foranstaltningerne dog gradvist at aftage i 2021. Det antages også, at den økonomiske effekt af et givet niveau af restriktioner vil aftage over tid, efterhånden som sundhedssystemet og økonomien agenter tilpasser sig coronavirus-miljøet. For det andet, da de fremtidige forbindelser mellem EU og Storbritannien endnu ikke er klare, er fremskrivninger for 2021 og 2022 baseret på en teknisk antagelse om, at EU og Storbritannien vil handle på WTO's mest begunstigede nations (MFN) regler fra 1. januar 2021 fremad. Dette er kun til prognoseformål og afspejler ingen forventning eller forudsigelse med hensyn til resultatet af forhandlingerne mellem EU og Storbritannien om deres fremtidige forhold.
Europa-Kommissionens næste prognose vil være en opdatering af BNP- og inflationsfremskrivningerne i den økonomiske vinterprognose 2021, som forventes at blive præsenteret i februar 2021.
Mere information
Komplet dokument: Økonomisk prognose for efteråret 2020
Følg vicepræsident Dombrovskis på Twitter: VDombrovskis
Følg kommissær Gentiloni på Twitter: @PaoloGentiloni
Følg GD ECFIN på Twitter: @ecfin
