COVID-19 opsving: Hvordan det vigtigste EU-instrument fungerer 

Det vil tilbyde storstilet støtte til EU-landene til de investeringer og reformer, der er nødvendige for at afbøde de økonomiske og sociale konsekvenser af pandemien og forberede EU's økonomier til en bæredygtig, digital fremtid.

Tilskud og lån

Pengene vil være tilgængelige som tilskud og lån. Tilskuddene vil beløbe sig til €312.5 mia. i 2018-priser (det faktiske beløb vil blive justeret opad for at tage højde for inflationen).

Fordelingen af ​​tilskuddene mellem landene vil være baseret på flere kriterier: i den indledende fase - indtil udgangen af ​​2022 - vil disse omfatte befolkning, bruttonationalprodukt pr. indbygger og arbejdsløshed i 2015-2019. Senere vil økonomiens præstationer i 2020 og 2021 blive taget i betragtning i stedet for arbejdsløshed. Europa-Kommissionen skal inden udgangen af ​​2023 give tilsagn om det fulde beløb af tilskud til EU-landene, og pengene skal betales inden udgangen af ​​2026.

Lån vil blive ydet efter anmodning fra medlemslandene inden udgangen af ​​2023 op til i alt €360 mia. i 2018-priser. Låneniveauet for hvert land vil være begrænset til 6.8 % af landets bruttonationalprodukt.

Hvad pengene skal investeres i

reklame

I forhandlingerne med Rådet insisterede MEP'erne på, at landene skulle bruge pengene i overensstemmelse med EU's prioriteter. "EU-genopretningspenge vil gå til EU's prioriteter. Opsvinget i EU vil ikke være en pengeautomat for nationale politikker og nationale dagsordener,” sagde Dragoş Pîslaru (Renew Europe, Rumænien), en af ​​de førende parlamentsmedlemmer på dette område, efter offentliggørelsen af ​​den foreløbige aftale med Rådet.

Endnu en ledende MEP, Æderfugl Gardiazabal (S&D, Spanien), understregede, at selvom fondene skulle afhjælpe krisens umiddelbare sociale virkninger, skulle de også støtte langsigtede EU-mål som den grønne omstilling og digitalisering. "Vi skal huske på, at det er det vigtigste investeringsprogram i de kommende år, og vi er nødt til at gribe muligheden [for reform]," sagde hun.

Reglerne angiver seks områder, som Recovery and Resilience Facility vil støtte:

• Den grønne overgang
• Den digitale transformation
• Smart, bæredygtig og inklusiv vækst
• Social og territorial samhørighed
• Opbygning af robusthed og kriseberedskab
• Politikker for den næste generation, herunder uddannelse og færdigheder

Nationale planer bør afsætte mindst 37 % af budgettet til klima og biodiversitet og yderligere 20 % til digitale tiltag. Reglerne forbyder finansiering af foranstaltninger, der forårsager væsentlig skade på miljøet (gør ingen væsentlig skade-princippet).

Hvordan det vil arbejde

For at modtage støtte skal medlemslandene udarbejde genopretnings- og modstandsdygtighedsplaner, der foreslår et sæt reformer og offentlige investeringsprojekter, der kan implementeres inden 2026. Disse planer vil blive integreret i europæiske semester cyklus af økonomisk koordinering og skal indsendes senest den 30. april.

Kommissionen vil vurdere planerne og fremsætte et forslag til Rådet om størrelsen af ​​tilskud og lån til hvert land og de mål og milepæle, der skal nås. Rådet skal derefter vedtage planerne.

Nationale foranstaltninger truffet i forhold til COVID-19-krisen siden februar 2020 er også støtteberettigede.

Betalinger vil blive foretaget, når milepælene og målene er nået af medlemslandene, men landene kan anmode om forfinansiering på op til 13 % af det samlede beløb, som vil blive udbetalt, når deres plan er vedtaget af rådet.

Medlemsstaterne vil rapportere om de fremskridt, der er opnået to gange om året inden for rammerne af det europæiske semester.

Demokratisk legitimitet

Under forhandlingerne pressede Parlamentet på for mere gennemsigtighed. I henhold til aftalen med Rådet sender Kommissionen alle oplysninger om de nationale planer og dens forslag til Rådets afgørelser samtidigt til både Parlamentet og Rådet.

Hver anden måned kan Kommissionen blive inviteret af parlamentariske udvalg til at drøfte status for EU's genopretning og medlemslandenes fremskridt hen imod deres mål.

Kommissionen er også forpligtet til at udarbejde årlige rapporter om gennemførelsen af ​​instrumentet og andre evalueringsrapporter.

Siegfried Mureşan (EPP, Rumænien), en af ​​de førende MEP'er på dette område, hilste Parlamentets involvering i alle faser af processen velkommen. "Dette er gode nyheder," sagde han. "Recovery and Resilience Facility vil have fuld demokratisk legitimitet."

Finde ud af hvad EU gør for at støtte det økonomiske opsving.