CCCEU afgiver feedback til Europa-Kommissionens offentlige høring om hvidbog om udenlandske subsidier

Det kinesiske handelskammer til EU (CCCEU) har afgivet sin feedback til Europa-Kommissionens offentlige høring om hvidbogen om ensartede spilleregler med hensyn til udenlandske subsidier, hvilket giver anledning til bekymring over mulige juridiske barrierer for kinesiske virksomheder, der opererer i blokken.

Ved at opfordre Kommissionen til nøje at undersøge lovligheden, rationaliteten og nødvendigheden af ​​at vedtage nye lovgivningsværktøjer om udenlandske subsidier, opfordrede kammeret indtrængende til, at hvidbogen ikke omdannes til lovgivning.

CCCEU-formand Zhou Lihong sagde: "Den juridiske ramme, der foreslås i hvidbogen for at granske udenlandske subsidier, vil direkte påvirke ikke-EU-virksomheder, herunder vores medlemmer, og det EU-lovgivnings- og forretningsmiljø, de opererer i.

På vegne af CCCEU-medlemmer gav vi udtryk for vores synspunkter og bekymringer i feedbackdokumentet. Vi håber, at Europa-Kommissionen behørigt og omhyggeligt vil overveje vores bekymringer og i sidste ende reducere forretnings- og investeringsbarrierer samt vedtage en retfærdig, gennemsigtig og ikke-diskriminerende tilgang over for udenlandske virksomheder, herunder kinesiske."

Hvidbogen, som blev udgivet af Europa-Kommissionen, som var under en offentlig høringsproces indtil den 23. september, fremlagde muligheder med det formål at "imødegå de forvridende virkninger forårsaget af udenlandske subsidier" på tre områder: på det indre marked generelt, i forbindelse med opkøb af EU-virksomheder og under EU's offentlige indkøbsprocedurer.

I sit svar på den offentlige høring understregede CCCEU, at det ville være unødvendigt for EU at formulere et nyt sæt retlige instrumenter.

De nye juridiske værktøjer, der foreslås i hvidbogen, mangler et klart retsgrundlag under EU-traktater, vil overlappe med en række eksisterende EU- og medlemslandes instrumenter og producere "dobbeltstandarder" i deres håndhævelse, bemærkede CCCEU.

reklame

De foreslåede juridiske værktøjer kan også potentielt være uforenelige med EU's WTO-forpligtelser, herunder principper som national behandling, mestbegunstigelsesstatus og ikke-forskelsbehandling.

I mellemtiden indeholder de nye regler "uklare eller urimelige begreber og standarder, ulige proceduremæssige rettigheder eller er i modstrid med lovens grundlæggende principper".

F.eks. vender hvidbogen om og pålægger undersøgte virksomheder bevisbyrden, som ikke bør være forpligtet til at give oplysninger ud over deres evne. Det kan krænke undersøgte virksomheders ret til forsvar, da de først vil blive underrettet efter de foreløbige resultater er gjort.

CCCEU mener, at hvidbogen mangler at afklare nøglebegreber som definition og former for "udenlandske subsidier", "løftestangseffekt" og "materiel indflydelse", som vil skabe stor juridisk usikkerhed og give EU mere skønsbeføjelser.

Hvis man går i detaljer, mener CCCEU også, at minimumstærsklen for en udenlandsk støtteundersøgelse foreslået af hvidbogen - et kumulativt beløb på €200,000 over en sammenhængende periode på tre år - er for lav til at opnå "materiel retfærdighed". Derfor anbefaler CCCEU forskellige revisionstærskler afhængigt af størrelsen af ​​transaktioner eller virksomheder og en sektorspecifik tilgang.

EU bør også tage hensyn til virksomhedernes solidaritetsbestræbelser i kriser, sagde CCCEU, og foreslog "bedstefar-klausuler", der skulle indsættes i mulig fremtidig lovgivning, da nogle kinesiske virksomheders investeringer i Europa fulgte opfordringer fra medlemslandene i kølvandet på europæisk gældskrise. De gunstige vilkår, de nød på det tidspunkt, burde være lovligt beskyttet og undtaget fra fremtidig undersøgelse, sagde kammeret.

CCCEU er af den opfattelse, at det vil blive nødvendigt for den kompetente tilsynsmyndighed at køre en "EU-interesse"-test, før den afgør behovet for at afhjælpe udenlandske subsidier. "Efter at have investeret millioner af euro i at støtte europæiske samfund og projekter af offentlig interesse, har mange kinesiske virksomheder spillet en aktiv rolle i lokalsamfundsudviklingen og doneret til uddannelsesmæssige, miljømæssige og sociale formål baseret på lokale behov," sagde CCCEU.

Europa-Kommissionen udsendte "White Paper on Leveling the Playing Field in regards Foreign Subsidies" den 17. juni og har siden lanceret en offentlig høring, der er åben indtil den 23. september.

CCCEU nedsatte en taskforce bestående af advokater, erhvervsrepræsentanter og eksperter i EU-anliggender for at forberede sit svar på den offentlige høring. I juli arrangerede CCCEU et videoseminar for at diskutere hvidbogens potentielle indvirkning på det kinesiske erhvervslivs aktiviteter i EU. Sideløbende har der været intensive undersøgelser og diskussioner i gang.

Den 10. september offentliggjorde CCCEU og Roland Berger i fællesskab anbefalingsrapporten for 2020, hvor de opfordrede Bruxelles til at tage fat på kinesiske virksomheders presserende bekymringer midt i faldende stemning om, hvor let det er at drive forretning i blokken. I rapporten foreslog CCCEU, at EU gennemfører feasibility-undersøgelser, før de vedtager nye love og bestemmelser om handels- og investeringsaktiviteter.

Grundlagt af Bank of China (Luxembourg) SA, China Three Gorges (Europe) SA og COSCO Shipping Europe GmbH i august 2018, repræsenterer det Bruxelles-baserede CCCEU nu op til 70 medlemmer og kamre i medlemslande, der dækker omkring 1,000 kinesiske virksomheder i EU.

Del denne artikel: