Mørke skyer hænger over #UkraineRenewableSector

2020 har været et år krise for Ukraines energisektor. En direkte konsekvens af dette har set stigende gæld og manglende betaling mellem markedsaktører destabilisere sektoren. Producenter af vedvarende energi er især blevet ramt af sidstnævnte, da den manglende betaling af den statsgaranterede tilførselstakst – som nu udgør 20 mia. UAH (ca. $750 millioner) – truet med at bremse væksten i industrien, skriver Andrian Prokip PhD, senior associate ved Kennan Institute.

Den nationale regering og markedsdeltagere, udenlandske investorer og internationale aktører, herunder fra Energifællesskabet, har forhandlet i månedsvis i et forsøg på at nå frem til et kompromis. Endelig, baseret på en underskrevet notat mellem de vigtigste markedsaktører den 15. juni 2020 er et udkast til lovforslag om ændring af den vedvarende energi-stimulerende lovgivning nr. 3658 nu blevet forelagt parlamentet. Der er dog en risiko for, at tidligere aftaler kan blive ophævet, hvilket igen kan true fremtiden for den ukrainske vedvarende energisektor og landets ry som en pålidelig investering.

Ukraine etablerede først en feed-in-takst for at støtte udviklingen af ​​vedvarende energi i 2008. Der blev senere indført tekniske restriktioner, som udelukkede alle på nær en lille liste af forretningsmænd fra at komme ind på markedet. Det så ud til, at kun oligarker nyder godt af disse restriktioner. Efter Revolution of Dignity i vinteren 2013-2014 ændrede parlamentet lovgivningen for at åbne den vedvarende elektricitet for alle villige markedsdeltagere.

Alligevel var der også sket ændringer på udbudssiden. Efterhånden som vedvarende teknologier blev billigere og vedvarende kapaciteter i landet blev forbedret, blev det klart, at de rammer, der blev udtænkt til at støtte sektoren, igen skulle forbedres. Det allerede var tydeligt for en del år siden, at det uændrede støttesystem for vedvarende energi på sigt ville give både betalingskrise og tekniske vanskeligheder i fremtiden. Regeringen forsinkede dog på uforklarlig vis at foretage ændringerne til forordningen.

Denne passivitet har bidraget til den alvorlige forskel, der er set mellem forskellige vedvarende kapaciteter i de senere år. Ifølge Ukraines nationale handlingsplan for vedvarende energi har landet øremærket den indenlandske produktion på 2300 MW solkapacitet, 2280 vind- og 950 biomasse-elektricitetskapaciteter inden udgangen af ​​2020. fra slutningen af ​​juni Der blev installeret 4593 MW sol, 1064 MW og kun 171 biomassekapaciteter.

Regeringen burde have haft et stærkere overblik over implementeringen af ​​planen, men fraværet af lovgivningsmæssige greb til at kontrollere kapacitetsbalancen forhindrede, at der blev truffet afhjælpende foranstaltninger. Og nu har solenergi, den dyreste i forhold til feed-in-taksten, ikke kun overskredet andre vedvarende energikilder, men også det planlagte benchmark for sig selv. Dette har udover den ekstra økonomiske belastning også medvirket til tekniske vanskeligheder med at balancere energisystemet på grund af den såkaldte and kurve.

Disse faktorer kombineret med den samtidige overregulering af elmarkedets design og forsøg på at fastholde ekstra lave priser for husholdningerne var væsentlige bidragydere til den enorme gæld, der skygger markedet i dag.

reklame

Alligevel fortsatte investorer og producenter af vedvarende energi med at operere og investere i overensstemmelse med ukrainsk lovramme. Deres etablerede energianlæg drager fordel af den eksisterende garanti fra staten for at betale tilførselstariffen, hvilket har sat regeringen i en bekymrende situation.

Hvis et potentielt fald i feed-in-taksterne ikke får den samlede opbakning fra investorer, der allerede har etableret deres forretninger, kan det underminere det finansielle landskab for disse virksomheder og føre til en række retssager mod staten. I dette scenarie ville virksomhederne vinde deres sager, og staten vil være forpligtet til at betale de berørte parter et beløb i overensstemmelse med den oprindelige støttemodel og yderligere bøder. Det har Spanien for eksempel allerede erfarne dette og skal nu betale kompensation til investorerne.

Derfor er notatet så vigtigt. Lovforslaget nr. 3658, der er baseret på MOU, indeholder bestemmelser om en nedsættelse af feed-in taksterne. Ethvert yderligere fald kan under parlamentarisk kontrol og høringer blive udsat for betydelig tilbagegang fra dem, der underskrev memorandummet. Ud over dette fortsætter et lige så bekymrende problem, da nogle ukrainske solenergiaktører siger, at de ikke har underskrevet memorandummet og er derfor ikke enige med lovforslaget. Oveni dette kræver de en forlængelse på to år til stimuleringsperioden – frem til 2032.

Regeringen går på stram snor og må nøje overveje forskellige fremtidsscenarier. Udviklingen af ​​sektoren for vedvarende energi er et strategisk mål for mange lande rundt om i verden, og det er af særlig betydning for EU, som Ukraine naturligvis har til formål at integrere sig økonomisk og tilslutte sig i fremtiden.

Det er derfor af største vigtighed for medlemmerne af det ukrainske parlament ikke at destabilisere markedet yderligere ved at lave negative ændringer til lovforslaget og i stedet lytte til alle stemmer på markedet. Manglende enighed om et kompromisudkast vil ikke kun fremskynde nedgørelsen af ​​sektoren i jorden, men det vil også underminere investorernes tillid til den ukrainske energisektor, som kræver enorme investeringer for at modernisere dens afskrevne aktiver.

Andrian Prokip, ph.d
Senior Associate ved Kennan Institute
Energiekspert ved det ukrainske institut for fremtiden
Medlem af The Younger Generation Leaders Network on Euro-Atlantic Security, European Leaderdship Network

 

Del denne artikel: