Retsstatsprincippet: Europa-Kommissionen henviser #Polen til #ECJ for at beskytte #Polish Supreme Courts uafhængighed

Den nye polske lov om højesteret sænker pensionsalderen for højesteretsdommere fra 70 til 65, hvorved 27 ud af 72 siddende højesteretsdommere risikerer at blive tvunget til at gå på pension. Denne foranstaltning gælder også for den første præsident for højesteret, hvis 6-årige mandat, som er fastsat i den polske forfatning, ville blive opsagt før tid.

Ifølge loven, der trådte i kraft den 3. april 2018, får dommere, der er ramt af den nedsatte pensionsalder, mulighed for at anmode om en forlængelse af deres mandat, som kan gives af republikkens præsident for en periode på tre år, og fornyet én gang. Der er ingen klare kriterier fastsat for præsidentens beslutning, og der er ingen retslig prøvelse tilgængelig, hvis han afviser anmodningen. Desuden er den eneste garanti foreslået af de polske myndigheder en ikke-bindende høring af det nationale retsråd, et organ, som nu er sammensat i strid med europæiske standarder for domstolenes uafhængighed.

Europa-Kommissionen fastholder, at den polske lov om højesteret er uforenelig med EU-retten, da den underminerer princippet om domstolenes uafhængighed, herunder dommernes uafskedelighed, og derved undlader Polen at opfylde sine forpligtelser i henhold til traktatens artikel 19, stk. Den Europæiske Union læst i forbindelse med artikel 1 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.

Kommissionen sendte en åbningsskrivelse til de polske myndigheder den 2. juli 2018 angaaende Lov om Højesteret, og fulgte denne med en Begrundet udtalelse den 14. august 2018. De polske myndigheders svar ved begge lejligheder har ikke afhjulpet Kommissionens juridiske betænkeligheder.

Gennemførelsen af ​​den anfægtede pensionsordning for højesteretsdommere i Polen fremskyndes og skaber en risiko for alvorlig og uoprettelig skade på den dømmende uafhængighed i Polen og dermed EU's retsorden. De nationale domstoles og domstolenes uafhængighed er afgørende for, at det retlige samarbejde mellem medlemslandene kan fungere, og især for den præjudicielle mekanisme i henhold til artikel 267 i TEUF.

Kommissionen er derfor gået videre til næste fase af overtrædelsesproceduren og har besluttet at indbringe sagen for EU-Domstolen. Med sin forelæggelse har Kommissionen også besluttet at anmode Domstolen om at træffe foreløbige forholdsregler, hvilket bringer Polens højesteret tilbage til sin situation før den 3. april 2018, hvor de anfægtede nye love blev vedtaget. Endelig har Kommissionen besluttet at anmode om en fremskyndet procedure ved Domstolen for at opnå en endelig dom så hurtigt som muligt.

reklame

Baggrund

Retsstaten er en af ​​de fælles værdier, som Den Europæiske Union er baseret på. Det er nedfældet i artikel 2 i traktaten om Den Europæiske Union. Europa-Kommissionen er sammen med Europa-Parlamentet og Rådet ansvarlig i henhold til traktaterne for at garantere respekten for retsstatsprincippet som en grundlæggende værdi for vores union og sikre, at EU-lovgivning, -værdier og -principper respekteres.

Begivenheder i Polen fik Europa-Kommissionen til at indlede en dialog med den polske regering i januar 2016 under retsstatsrammen. Processen er baseret på en løbende dialog mellem Kommissionen og den pågældende medlemsstat. Kommissionen holder regelmæssigt Europa-Parlamentet og Rådet underrettet.

On 29 juli 2017 Kommissionen indledte en overtrædelsesprocedure vedrørende den polske lov om almindelige domstole, også på grund af dens pensionsbestemmelser og deres indvirkning på retsvæsenets uafhængighed. Kommissionen indbragte denne sag for Domstolen den 20. december 2017. Sagen verserer for Domstolen.

On 20 December 2017På grund af manglende fremskridt gennem retsstatsrammen aktiverede Kommissionen proceduren i artikel 7, stk. 1, for første gang og forelagde et begrundet forslag til Rådets afgørelse om fastlæggelse af en klar risiko for en alvorlig Polens brud på retsstatsprincippet. I henhold til artikel 7, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union kan Rådet med et flertal på fire femtedele af dets medlemmer fastslå, at der er en klar risiko for, at en medlemsstat alvorligt krænker de fælles værdier, der er nævnt i stk. Traktatens artikel 2.

Ved høringen i Rådet (almindelige anliggender) om retsstatsprincippet i Polen den 26. juni 2018, i forbindelse med proceduren i artikel 7, stk. 1, gav de polske myndigheder ingen indikation af kommende foranstaltninger for at imødegå Kommissionens udestående bekymringer. I lyset af denne kendsgerning og manglen på fremskridt i dette spørgsmål i retsstatsdialogen med Polen, udsendte Kommissionen en åbningsskrivelse til Polen d. 2 juli 2018, der klart redegør for Kommissionens juridiske betænkeligheder. De polske myndigheder svarede på åbningsskrivelsen den 2. august 2018 og afviste Kommissionens bekymringer. Kommissionen sendte efterfølgende en begrundet udtalelse til de polske myndigheder om sagen vedr August 14 2018, og modtog et svar den 14. september 2018, hvilket igen ikke kunne afhjælpe Kommissionens juridiske betænkeligheder.

Den 18. september 2018 blev der afholdt en anden høring om retsstatsprincippet i Polen i Rådet (almindelige anliggender) i forbindelse med proceduren i artikel 7, stk. De polske myndigheder stod igen ved deres holdning og nægtede at foreslå nogen foranstaltninger for at imødekomme Kommissionens og andre medlemslandes bekymringer.

Denne overtrædelsesprocedure stopper ikke den igangværende retsstatsdialog med Polen, som stadig er Kommissionens foretrukne kanal til at løse den systemiske trussel mod retsstaten i Polen.

Mere information

Se den generelle overtrædelsesprocedure MEMO / 12 / 12

Pressemeddelelse om den begrundede udtalelse vedrørende loven om Højesteret

Pressemeddelelse om åbningsskrivelsen vedrørende loven om Højesteret

Pressemeddelelse om det begrundede forslag, den fjerde retsstatsanbefaling og overtrædelsesproceduren vedrørende loven om den almindelige domstolsorganisation