International Holocaust-mindedag: Kommissionen opfordrer medlemslandene til at kriminalisere benægtelse af forbrydelser mod menneskeheden

På baggrund af den internationale Holocaust-mindedag i dag (27. januar) finder en ny rapport offentliggjort, at de fleste medlemslande endnu ikke har implementeret EU-regler, der er designet til at tackle racistiske og fremmedfjendske hadforbrydelser, korrekt. Medlemslandene vedtog enstemmigt Rammeafgørelse fra 2008 om bekæmpelse af racisme og fremmedhad gennem straffeloven, men nationale love i en række lande er stadig utilstrækkelige. Især er nationale bestemmelser mod benægtelse, tolerance eller groft bagatellisering af visse forbrydelser – såsom forbrydelser mod menneskeheden – fortsat utilstrækkelige i to medlemslande.

Vicepræsident Viviane Reding sagde i en tale i anledning af den internationale Holocaust-mindedag: "I dag har vi opnået fred mellem nationer i EU. Endnu en udfordring står tilbage: at fortsætte stræben efter tolerance i vores egne samfund. Ingen burde nogensinde skulle opleve hadefulde ytringer eller hadforbrydelser. Så i dag opfordrer jeg alle medlemslande til at tage skridt til fuldt ud at gennemføre EU's rammeafgørelse og sørge for, at den anvendes på stedet."

Kommissionen vil indgå i bilaterale dialoger med medlemslandene i løbet af 2014 med henblik på at sikre fuldstændig og korrekt gennemførelse af rammeafgørelsen i national ret under behørig hensyntagen til chartret om grundlæggende rettigheder og især ytrings- og foreningsfriheden.

EU's rammeafgørelse har til formål at bekæmpe især racistisk og fremmedfjendtlig hadefulde ytringer og hadforbrydelser og pålægger medlemsstaterne at definere offentlig tilskyndelse til vold eller had på grund af race, hudfarve, religion, afstamning eller national eller etnisk oprindelse som strafbare handlinger.

Mens alle medlemslande har informeret Kommissionen om deres foranstaltninger for at efterleve rammeafgørelsen, konstaterer dagens gennemførelsesrapport, at en række lande ikke fuldt ud og/eller korrekt har gennemført alle bestemmelser, nemlig i forhold til forbrydelser med at nægte, tolerere og groft. bagatellisering af visse forbrydelser.

De fleste medlemslande har bestemmelser om tilskyndelse til racistisk og fremmedfjendsk vold og had, men disse ser ikke altid ud til fuldt ud at gennemføre de lovovertrædelser, der er omfattet af rammeafgørelsen. Der er også observeret huller i forhold til den racistiske og fremmedfjendske motivation af forbrydelser, juridiske personers ansvar og jurisdiktion.

Næste skridt

reklame

Kommissionen har i øjeblikket ikke beføjelser til at indlede overtrædelsesprocedurer i henhold til artikel 258 i TEUF med hensyn til rammeafgørelser vedtaget før Lissabontraktatens ikrafttræden (se artikel 10, stk. 1, i protokol nr. 36 til traktaterne). Fra den 1. december 2014 vil Kommissionen være i stand til at indlede en overtrædelsesprocedure. Dagens rapport giver således et overblik over, hvor yderligere arbejde fra medlemsstaternes side er påkrævet for at tilpasse national lovgivning.

Kommissionen vil dog aldrig gribe ind i individuelle tilfælde af hadefulde ytringer eller hadforbrydelser. Det er op til de nationale domstole at afgøre, om en specifik sag repræsenterer tilskyndelse til racistisk eller fremmedfjendtlig vold eller had, alt efter omstændighederne og konteksten i hver enkelt situation. Kommissionen vil kun kontrollere gennemførelsen af ​​de generelle regler i national lovgivning.

Baggrund

Rådets rammeafgørelse er et instrument til at bekæmpe racisme og fremmedhad ved hjælp af straffelovgivningen. Den definerer en fælles strafferetlig tilgang til visse former for racisme og fremmedhad, nemlig med hensyn til racistiske og fremmedhadske hadefulde ytringer og hadforbrydelser.

For så vidt angår 'hadefulde ytringer' skal medlemslandene sikre, at følgende forsætlige adfærd er strafbar, når den er rettet mod en gruppe personer eller et medlem af en sådan gruppe defineret ud fra race, hudfarve, religion, afstamning eller national eller etnisk oprindelse, og når adfærden udføres på en måde, der kan anspore til vold eller had mod en sådan gruppe eller et eller flere af dens medlemmer:

1. Offentligt tilskyndelse til vold eller had, herunder ved offentlig formidling eller distribution af traktater, billeder eller andet materiale, og;
2. offentligt tolerere, benægte eller groft bagatellisere forbrydelser som folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser som defineret i statutten for Den Internationale Straffedomstol; og forbrydelser begået af de store krigsforbrydere i de europæiske akselande, som defineret i charteret for Den Internationale Militærdomstol fra 1945.

Med hensyn til 'hadekriminalitet' skal medlemslandene sikre, at racistisk og fremmedfjendsk motivation betragtes som en skærpende omstændighed, eller alternativt, at en sådan motivation kan tages i betragtning af domstolene ved fastlæggelsen af ​​de gældende sanktioner.

Rammeafgørelsen henvender sig til ofre ved at fastslå, at medlemslandene skal sikre, at efterforskning af eller retsforfølgning af hadske ytringer ikke er afhængig af en anmeldelse eller en anklage fra ofret, i det mindste i de mest alvorlige tilfælde.

Loven omfatter jurisdiktionsregler, der har til formål at bekæmpe hadefulde ytringer på nettet (en af ​​de mest udbredte måder at manifestere racistiske og fremmedfjendske holdninger på). Når medlemsstaterne etablerer jurisdiktion over adfærd begået inden for deres territorium, skal de sikre, at deres jurisdiktion strækker sig til tilfælde, hvor adfærden er begået gennem et informationssystem, og gerningsmanden eller materialer, der er hostet i dette system, er på dets territorium.

Dette er den første gennemførelsesrapport om rammeafgørelse 2008/913/RIA. Den vurderer, i hvilket omfang medlemsstaterne har gennemført alle bestemmelser i rammeafgørelsen. Den er baseret på de gennemførelsesforanstaltninger, som medlemsstaterne har givet meddelelse om og tekniske oplysninger, som Kommissionen har anmodet dem om under sin analyse (herunder national retspraksis, forberedende arbejde og retningslinjer), samt på oplysninger indsamlet fra fem statslige ekspertgruppemøder og en undersøgelse indgået kontrakt af Kommissionen.

Mere information

Europa-Kommissionen – Racisme og fremmedhad

Hjemmeside for vicepræsident Viviane Reding

Følg vicepræsidenten på Twitter: VivianeRedingEU

Følg EU-Domstolen på Twitter: EU_Justice

Del denne artikel: