Europa-Kommissionen hilser politisk enighed om en ny ramme for økonomisk styring, der er egnet til fremtiden, velkommen

Kommissionen glæder sig over aftalen mellem Europa-Parlamentet og Rådet om den mest ambitiøse og omfattende reform af EU's økonomiske styringsramme siden eftervirkningerne af den økonomiske og finansielle krise.

Kommissionen fremlagde sine reformforslag i april 2023.

Hovedformålene med rammen er at styrke medlemsstaternes gældsbæredygtighed og fremme bæredygtig og inklusiv vækst i alle medlemsstater gennem vækstfremmende reformer og prioriterede investeringer. Rammen vil bidrage til at gøre EU mere konkurrencedygtig og bedre forberedt på fremtidige udfordringer ved at støtte fremskridt hen imod en grøn, digital, inkluderende og modstandsdygtig økonomi.

Reformerne afhjælper mangler i de nuværende rammer. De søger at sikre, at rammerne er enklere, mere gennemsigtige og effektive med større nationalt ejerskab og bedre håndhævelse. De tager højde for behovet for at reducere øgede offentlige gældsniveauer, herunder som følge af COVID-19-pandemien, på en realistisk, gradvis og vedvarende måde. Den nye ramme bygger også på erfaringerne fra EU's politiske reaktion på finanskrisen, hvor mangel på investeringer hæmmede et hurtigt økonomisk opsving.

Stærkere nationalt ejerskab med mellemfristede planer

Nye mellemfristede finanspolitiske strukturplaner er i centrum for den nye ramme. Medlemsstaterne vil udforme og fremlægge planer, der fastlægger deres finanspolitiske mål, prioriterede reformer og investeringer og foranstaltninger til at afhjælpe eventuelle makroøkonomiske ubalancer i en finanspolitisk tilpasningsperiode. "Tilpasningsperioden" refererer til den tidsramme, inden for hvilken en medlemsstats gældsniveau gennem en kombination af finanspolitiske tilpasninger, reformer og investeringer bringes på en holdbar nedadgående kurs.

Disse planer vil derefter blive vurderet af Kommissionen og godkendt af Rådet på grundlag af fælles EU-kriterier.

reklame

Integrering af skatte-, reform- og investeringsmål i en enkelt mellemfristet plan vil bidrage til at skabe en sammenhængende og strømlinet proces. Det vil styrke nationalt ejerskab ved at give medlemsstaterne større spillerum til at fastlægge deres egne finanspolitiske tilpasningsstier og reformere og investeringsforpligtelser. Medlemsstaterne vil fremlægge årlige fremskridtsrapporter for at lette mere effektiv overvågning og håndhævelse af gennemførelsen af ​​disse forpligtelser.

Denne nye finanspolitiske overvågningsproces vil blive indlejret i det eksisterende europæiske semester, som vil forblive den centrale ramme for økonomisk koordinering og beskæftigelsespolitik.

Enklere regler, der tager højde for forskellige finanspolitiske udfordringer

Den nye ramme indfører risikobaseret overvågning, som skelner mellem medlemsstaterne baseret på deres individuelle finanspolitiske situation. Denne tilgang vil overholde en gennemsigtig fælles EU-ramme understøttet af sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at gælden bringes i en nedadgående retning (garantien for gældsbæredygtighed) eller give en sikkerhedsmargen under traktatens referenceværdi for underskud på 3 % af BNP for at skabe finanspolitiske buffere (sikringen af ​​underskudsmodstandsdygtighed).

En enkelt operationel indikator – primære nettoudgifter – vil tjene som grundlag for finanspolitisk overvågning og derved forenkle finanspolitiske regler.

For medlemsstater med et offentligt underskud på over 3 % af BNP eller en offentlig gæld på over 60 % af BNP vil Kommissionen udstede en landespecifik "referencebane". Denne bane vil give medlemsstaterne vejledning til at forberede deres planer og vil sikre, at gælden placeres på en sandsynligt nedadgående vej eller forbliver på et forsigtigt niveau.

For medlemsstater med et offentligt underskud på under 3 % af BNP og en offentlig gæld på under 60 % af BNP vil Kommissionen fremlægge tekniske oplysninger for at sikre, at underskuddet holdes under referenceværdien på 3 % af BNP på mellemlang sigt. Dette vil ske efter anmodning fra medlemsstaten.

Fremme af reformer og investeringer

Både reformer og investeringer er nødvendige for at klare nye og eksisterende udfordringer. De er også væsentlige komponenter i troværdige gældsnedbringelsesplaner. Den nye ramme vil lette og tilskynde medlemsstaterne til at gennemføre de nødvendige foranstaltninger for at sikre de grønne og digitale omstillinger, styrke økonomisk og social modstandskraft og styrke Europas sikkerhedskapacitet.

Medlemsstater, der forpligter sig til at gennemføre reformer og investeringer, der er designet til at nå disse mål, vil nyde godt af en mere gradvis tilpasningsperiode, der forlænges fra fire år til op til syv år. Disse foranstaltninger skal være i overensstemmelse med specifikke kriterier, især ved at adressere landespecifikke henstillinger, der udstedes til medlemsstaterne i forbindelse med det europæiske semester, eller målrette mod opnåelsen af ​​specifikke EU-politiske prioriteter.

Reformer og investeringstilsagn i de nationale genopretnings- og modstandsplaner vil blive taget i betragtning ved en forlængelse af tilpasningsperioden i første runde af planerne.

Kommissionen vil tage hensyn til en række relevante faktorer, når den vurderer, om der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud. En stigning i offentlige investeringer i forsvar vil udtrykkeligt blive anerkendt som en sådan relevant faktor. Andre relevante faktorer omfatter medlemsstatens offentlige gældssituation, økonomiske og budgetmæssige udvikling samt gennemførelse af reformer og investeringer.

Forbedring af håndhævelsen

Regler kræver håndhævelse. Mens den nye ramme giver medlemsstaterne mere spillerum over udformningen af ​​deres planer, etablerer den også en styrket håndhævelsesordning for at sikre, at medlemsstaterne lever op til deres forpligtelser. Medlemsstaterne vil fremlægge årlige fremskridtsrapporter med fokus på gennemførelsen af ​​de tilsagn, der er fastlagt i deres planer, til vurdering af Kommissionen.

Kommissionen vil oprette en kontrolkonto for at registrere afvigelser fra den aftalte finanspolitik. Når saldoen på kontrolkontoen overstiger en numerisk tærskel, og medlemsstatens gæld er over 60 % af BNP, vil Kommissionen udarbejde en rapport for at vurdere, om der skal indledes en procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Manglende indfrielse af aftalte reform- og investeringsforpligtelser kan resultere i, at en finanspolitisk tilpasningsperiode forkortes. Reglerne om indledning af en underskudsbaseret procedure i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud forbliver uændrede.

Næste skridt

Europa-Parlamentet og Rådet skal nu formelt vedtage den politiske aftale.

Den nye ramme vil træde i kraft næste år på grundlag af planer, der vil blive fremlagt senere på året af medlemsstaterne. Dette giver medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at forberede deres planer for de kommende år. I 2024 vil finanspolitisk overvågning være baseret på de landespecifikke anbefalinger, der allerede er udstedt i foråret 2023.

Baggrund

EU's økonomiske styringsramme består af EU's finanspolitiske ramme (den Stabilitets- og vækstpagten og krav til nationale finanspolitiske rammer) og Procedure for makroøkonomisk ubalance, som gennemføres i forbindelse med det europæiske semester for politisk koordinering, samt rammerne for makroøkonomiske finansielle bistandsprogrammer.

I overensstemmelse med præsident von der Leyens politiske retningslinjer fremlagde Kommissionen en gennemgang af effektiviteten af ​​den økonomiske overvågningsramme og lancerede en offentlig debat om dens fremtid i februar 2020. Denne omfattende offentlige debat og høringsproces gav interessenter mulighed for at udtrykke deres synspunkter om rammens nøglemål, dens funktion og nye udfordringer, der skal tages op. Disse synspunkter indgår i Kommissionens forslag til lovgivningsreform, som blev fremlagt i april 2023. I december 2023 vedtog Rådet en generel indstilling. Europa-Parlamentet godkendte Udvalget om Økonomi og Valutaspørgsmål mandat til at indlede forhandlinger i januar 2024. Europa-Parlamentet og Rådet nåede derefter til en politisk aftale den 10. februar 2024.

For mere information

Europa-Kommissionens lovforslag til en reformeret EU-ramme for økonomisk styring

Photo by Omid Armin on Unsplash

Del denne artikel: