Ukraine-faciliteten: Rådet og Parlamentet er enige om en ny støttemekanisme til Ukraine

I dag nåede Rådet og Parlamentet til en foreløbig aftale om oprettelse af et nyt enkelt dedikeret instrument til støtte for Ukraines genopretning, genopbygning og modernisering, samtidig med at de støttede landets bestræbelser på at gennemføre reformer som en del af landets tiltrædelsesvej til EU. Ukraine-faciliteten vil have et samlet budget på 50 mia. EUR.

Ukraine-faciliteten vil samle EU's budgetstøtte til Ukraine i ét enkelt instrument, der giver sammenhængende, forudsigelig og fleksibel støtte til Ukraine i perioden 2024-2027, tilpasset de hidtil usete udfordringer med at støtte et land i krig.

"EU er parat til at støtte Ukraine, så længe det er nødvendigt. Ukraine-faciliteten vil give os mulighed for at kanalisere konsekvent og forudsigelig støtte til Ukraine for at hjælpe dets folk med at genopbygge deres land midt i de hidtil usete udfordringer, som Ruslands angrebskrig medfører. Samtidig vil støtten hjælpe Ukraine med at videreføre de reformer og moderniseringsbestræbelser, der er nødvendige for, at landet kan komme videre på sin vej mod fremtidigt EU-medlemskab."
Vincent van Peteghem, belgisk finansminister

En struktur i tre søjler

Ukraine-faciliteten vil blive struktureret i tre søjler:

• søjle I: Ukraines regering vil forberede en 'Ukraine-plan', der redegør for sine intentioner om genopretning, genopbygning og modernisering af landet og de reformer, det planlægger at gennemføre som en del af sin EU-tiltrædelsesproces. Finansiel støtte i form af tilskud og lån til staten Ukraine vil blive ydet baseret på gennemførelsen af ​​Ukraine-planen, som vil blive understøttet af et sæt betingelser og en tidsplan for udbetalinger
• søjle II: Under Ukraines investeringsramme, vil EU yde støtte i form af budgetgarantier og en blanding af tilskud og lån fra offentlige og private institutioner. En Ukraine-garanti vil dække risiciene ved lån, garantier, kapitalmarkedsinstrumenter og andre former for finansiering, der understøtter facilitetens mål
• søjle III: Union tiltrædelsesbistand og andre støtteforanstaltninger hjælpe Ukraine med at tilpasse sig EU-lovgivningen og gennemføre strukturelle reformer på dets vej mod fremtidigt EU-medlemskab

Finansieringsaspekter

Det samlede budget på 50 mia. EUR for Ukraine-faciliteten vil være delt mellem €33 milliarder i lån i €17 milliarder i tilskud.

Tilskud vil blive mobiliseret gennem et nyt særligt instrument, der foreslås i forbindelse med midtvejsevalueringen af ​​den flerårige finansielle ramme (FFR). Lånene vil blive garanteret gennem de egne ressourcer, svarende til den nuværende finansiering under Macro Financial Assistance 'Plus' (MFA+).

Ukraine kan som en del af Ukraineplanen anmode om en forfinansieringsbetaling af et beløb på op til 7 % af faciliteten.

reklame

En betydelig del af investeringsdelen af ​​Ukraineplanen og Ukraines investeringsramme vil være øremærket til grønne investeringer og en del af Ukraines investeringsramme vil være forbeholdt SMV'er. Planen vil også være rettet mod at støtte nationale myndigheder.

Teksten giver mulighed for evt brofinansiering for at sikre, at midler når Ukraine så hurtigt som muligt.

Der vil være en vis fleksibilitet med hensyn til budgetstyringen, da Ukraine er et land i krig.

A forudsætning for støtte til Ukraine under faciliteten vil det være, at Ukraine fortsætter med at opretholde og respektere effektive demokratiske mekanismer, herunder et parlamentarisk flerpartisystem, og retsstatsprincippet, og at garantere respekt for menneskerettighederne, herunder rettighederne for personer, der tilhører mindretal.

Det vil forordningen endvidere sikre det ukrainske parlament og civilsamfundsorganisationer i Ukraine er behørigt informeret og hørt om udformning og gennemførelse af Ukraineplanen.

En dialog om Ukraine-faciliteten vil give Europa-Parlamentet mulighed for at invitere Kommissionen til mindst hver fjerde måned at drøfte gennemførelsen af ​​planen.

For at evaluere implementeringen af ​​planen, forordningen vil omfatte en resultattavle, der vil hjælpe med nemt at overvåge fremskridt i forskellige kvalitative og kvantitative trin, herunder en oversigt over de sociale, økonomiske og miljømæssige elementer i Ukraineplanen.

Næste skridt

Med udgangspunkt i succesen med denne foreløbige aftale vil forhandlerne nu fortsætte arbejdet med den bredere revision af den flerårige finansielle ramme (MFF) 2021-2027, som Ukraine-faciliteten og platformen for strategiske teknologier for Europa (STEP) er en del af med henblik på at nå til enighed så hurtigt som muligt.

Den foreløbige aftale skal godkendes af Rådet og Parlamentet, før teksten kan gennemgå den formelle vedtagelsesprocedure. Når den er vedtaget, offentliggøres den i EU's Tidende og træder i kraft dagen efter. Forordningen træder i kraft umiddelbart efter ikrafttræden.

Baggrund

Den 20. juni 2023 vedtog Kommissionen et forslag til revision af den flerårige finansielle ramme (FFR) 2021-2027 sammen med to forslag til forordninger om oprettelse af en Ukraine-facilitet og en platform for strategiske teknologier for Europa (STEP).

Rådets delvise forhandlingsmandat om Ukraine-faciliteten

EU's langsigtede budget (baggrundsinformation)

EU-solidaritet med Ukraine (baggrundsinformation)

Del denne artikel: