Følg os

Hviderusland

Internationale sanktioner: Let at anvende forkert og svært at vende

DEL:

Udgivet

on

Vi bruger din tilmelding til at levere indhold på måder, du har givet samtykke til, og til at forbedre vores forståelse af dig. Du kan til enhver tid afmelde dig.

I juni i år, efter Lukasjenko-regeringens tvungne grundstødning af et Ryanair-fly i Minsk, EU annoncerede at 78 personer og syv enheder ville blive føjet til deres sanktioner mod Belarus. Efter trop denne mandag (13. september), den britiske regering pålagt en række handels-, finansielle- og luftfartsrestriktioner som reaktion på Lukasjenko-regimets overgreb. En kontroversiel inddragelse i begge sanktionsrunder var Mikhail Gutseriev, den russiske iværksætter og filantrop, som har forretningsinteresser i den hviderussiske energi- og gæstfrihedssektor. Mange har undret sig over, hvorfor Gutseriev som forretningsmand med investeringer over hele verden er blevet målrettet i forbindelse med hans relativt begrænsede engagement i Hviderusland. Hans sag har også rejst bredere spørgsmål og indledt en debat om effektiviteten af ​​sanktioner, der giver skyld ved forening, snarere end at straffe kendte lovbrydere, skriver Colin Stevens.

EU's 'restriktive foranstaltninger'

Startende med EU's tilgang har blokken en veletableret proces til at udføre "restriktive foranstaltninger", det primære værktøj i dens fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP). Europæiske sanktioner har fire hovedmål: sikring af EU's interesser og sikkerhed, bevarelse af freden, støtte til demokrati og menneskerettigheder og styrkelse af international sikkerhed. Hvis der pålægges sanktioner, kan de falde på regeringer, virksomheder, grupper eller organisationer og enkeltpersoner. Med hensyn til ratifikation, EU's repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhed og Europa-Kommissionen fremsætter et fælles sanktionsforslag, som derefter stemmes om af Det Europæiske Råd. Hvis afstemningen vedtages, vil EU's domstol derefter afgøre, om foranstaltningen beskytter 'menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, især retfærdig rettergang og retten til et effektivt retsmiddel'. Bemærk, at Europa-Parlamentet, EU's demokratisk valgte kammer, holdes orienteret om forløbet, men kan hverken afvise eller ratificere sanktionerne.

Vanskeligheden ved anvendelse

Når en person eller en enhed føjes til deres sanktionsliste, angiver EU, hvorfor de anser foranstaltningen for at være passende. For at vende tilbage til den kontroversielle sag om Mikhail Gutseriev, har blokken anklagede Gutseriev af 'at drage fordel af og støtte Lukasjenko-regimet'. De beskriver ham som en 'ven for mange år siden' af præsidenten, idet den formodede rygende pistol var to gange, hvor begge mænd blev bekræftet at være i samme nærhed. Den første var ved åbningen af ​​en ny ortodoks kirke, som Gutseriev havde sponsoreret, og den anden var ved Lukasjenkos ed som præsident, hvad EU betegner som en 'hemmelig' begivenhed, på trods af at den blev udsendt på tv og var åben for offentligheden. EU også rapporter at Lukasjenko engang takkede Gutseriev for de penge, han havde givet til hviderussiske velgørende organisationer og de milliarder af dollars, han havde investeret i landet.

Tager man et skridt tilbage, er det klart, at EU arbejder på grundlag af skyldfølelse – Gutseriev har været i Lukasjenkos kredsløb, ergo han er tilhænger af sit regime. Problemet med EU's tilgang er dog, at der ikke er meget hårde beviser for en ægte nærhed mellem de to mænd. Hvad er der at sige, at Gutseriev ikke blot opretholdt et samarbejde med præsidenten, så han kunne fortsætte med at investere og drive sine virksomheder i Hviderusland? I en meddelelse, der forklarer sin interne proces, siger Europa-Kommissionen stater at restriktive foranstaltninger pålægges "for at skabe en ændring i den politiske aktivitet ... af enheder eller enkeltpersoner". At ændre en skadelig politik er naturligvis ønskværdigt, men EU skal passe på med ikke at afskrække den lille gruppe af investorer, der tager risikoen ved at operere i og give velgørende donationer til lavindkomstlande med ustabile lederskaber.

Storbritanniens holdning

reklame

I betragtning af denne potentielle ulempe i deres tilgang vil EU utvivlsomt have været glad for, at den britiske regering ligeledes har rettet sig mod Lukasjenko og dem, der anses for at være tæt på ham. Dominic Raab, udenrigsminister, anklagede den hviderussiske præsident for knusende demokrati og skitserede, at der ville blive truffet foranstaltninger mod landets statsejede industrier og luftfartsselskaber. Generelt har Storbritanniens sanktionsproces lignende mål som EU's og favoriserer både handelsmæssige og finansielle foranstaltninger, såsom våbenembargoer og indefrysning af aktiver. Ligesom deres partnere i Europa vil den britiske regering håbe, at de kan ændre Lukasjenkos politik og tilgang uden at påføre almindelige hviderussere unødvendig økonomisk skade. Alligevel viser historien, at det langt fra er let at finde denne balance. Går vi tilbage til begyndelsen af ​​2000'erne, den britiske regering og EU pålagt sanktioner mod Hviderusland og Zimbabwe og mod deres velhavende eliter. At dømme efter begge landes holdninger nu, med Hviderusland under Lukasjenko, og Zimbabwe stadig præget af økonomiske problemer og interne konflikter, ville man være hårdt presset til at sige, at en sådan tilgang havde været en succes.

At få tingene rigtigt

I retfærdighed over for EU og Storbritannien har de præciseret, at de ønsker at undgå negative konsekvenser for dem, der ikke er ansvarlige for de pågældende politikker og handlinger. Men ved at tilskrive sanktioner på baggrund af skyld efter forening, risikerer begge parter at gøre netop det. Hassan Blasim, den berømte kurdiske filminstruktør, der flygtede fra Saddam Husseins regime, sagde, at Vestens økonomiske sanktioner betød, at 'livet næsten var dødt' i Irak i 1990'erne. Hvad mere er, var det en enormt kontroversiel invasion, ikke sanktionsregimet, som til sidst førte til Husseins fald. Vestlige diplomater prøver måske deres bedste for at undgå at gøre lignende skade i dag, men de bør passe på ikke at underminere de investeringer og foretagsomhed, livsnerven i enhver økonomi, som Hviderusland skal genopbygge i fremtiden.

Del denne artikel:

EU Reporter udgiver artikler fra en række eksterne kilder, som udtrykker en bred vifte af synspunkter. Standpunkterne i disse artikler er ikke nødvendigvis EU Reporters.

trending